新中國(guó)成立70年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家利益觀演進(jìn)

郎帥

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于國(guó)家利益的認(rèn)知具有引領(lǐng)性。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人受冷戰(zhàn)、意識(shí)形態(tài)和階級(jí)斗爭(zhēng)等因素的影響較大，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家“生存層面”的利益，奠定了黨的國(guó)家利益認(rèn)知基礎(chǔ);以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)時(shí)代主題與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)有著清醒的認(rèn)識(shí)，開(kāi)始向國(guó)家“發(fā)展層面”的利益轉(zhuǎn)向，將黨對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)知逐步推向深入;以江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，重視“發(fā)展層面”的利益，將黨對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)知進(jìn)一步豐富;新時(shí)代以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人正確把握黨和國(guó)家所處的歷史新方位，將安全利益與發(fā)展利益有機(jī)融為一體，兼顧二者的平衡，在國(guó)家利益的認(rèn)知上更為理性成熟、科學(xué)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;國(guó)家利益觀;安全利益;發(fā)展利益;習(xí)近平

中圖分類(lèi)號(hào)：A8;D24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-5595（2019）04-0035-05

國(guó)家利益（national interest）是一個(gè)被執(zhí)政黨、國(guó)務(wù)活動(dòng)家和學(xué)者反復(fù)提及的、描述民族國(guó)家外交政策目標(biāo)的概念。中國(guó)學(xué)者閻學(xué)通將之定義為“一切滿(mǎn)足民族國(guó)家全體人民物質(zhì)與精神需要的東西”[1]。它是國(guó)家內(nèi)外政策制定的重要依據(jù)。國(guó)家利益觀體現(xiàn)了相關(guān)主體對(duì)待國(guó)家利益問(wèn)題的態(tài)度和看法。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)一切的，其對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)知具有代表性和引領(lǐng)性。自新中國(guó)成立以來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化、時(shí)代主題的變遷，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)“漫長(zhǎng)而又曲折、從不成熟到成熟”的過(guò)程，表現(xiàn)為一種“漸進(jìn)性地轉(zhuǎn)變”，在判斷依據(jù)、主要內(nèi)涵、層次排序、維護(hù)手段等方面，均在不斷發(fā)展和完善。

一、以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)家利益觀

毛澤東是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)的主要締造者之一，他有著厚重的“人民情懷”，這構(gòu)成了他思考國(guó)家利益問(wèn)題的起點(diǎn)。他從一開(kāi)始就將人民利益與國(guó)家利益合二為一。1949年，其時(shí)解放戰(zhàn)爭(zhēng)尚未完全結(jié)束。毛澤東在為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議起草的宣言中宣稱(chēng)，新政協(xié)“代表了全國(guó)人民的意志”，即將成立的中華人民共和國(guó)中央人民政府會(huì)堅(jiān)定地“保衛(wèi)人民的利益”。他把維護(hù)人民的利益、新政權(quán)的安全、國(guó)家的獨(dú)立作為了“第一要?jiǎng)?wù)”。這與他一直以來(lái)所闡釋的國(guó)家外交方針一脈相承。他表示，“中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張，自己來(lái)處理”[2]。中華人民共和國(guó)中央人民政府是中國(guó)的唯一合法政府，中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家的執(zhí)政黨，是人民利益的代表者和捍衛(wèi)者，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

毛澤東時(shí)期，我國(guó)的主權(quán)獨(dú)立和人民當(dāng)家作主的權(quán)利受到了美蘇冷戰(zhàn)與意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的顯著影響。毛澤東認(rèn)為，資本主義作為社會(huì)主義的對(duì)立面，威脅著社會(huì)主義的生存，二者之間的矛盾根深蒂固、不可調(diào)和，除非資本主義制度發(fā)生根本改變，否則“戰(zhàn)爭(zhēng)就不可避免，不是相互之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，就是人民起來(lái)革命”[3]。戰(zhàn)爭(zhēng)與革命始終處于矛盾的主要方面，而和平與發(fā)展則相對(duì)處于矛盾的次要方面。[4]新中國(guó)自成立之初即面對(duì)著美國(guó)等國(guó)的封鎖、包圍和孤立，要在資本主義國(guó)家的圍堵遏制中求生存。中蘇關(guān)系早期的友好與之后的惡化、社會(huì)主義陣營(yíng)從團(tuán)結(jié)走向分裂，也反映了意識(shí)形態(tài)與國(guó)家利益之間的緊密關(guān)系。中蘇意識(shí)形態(tài)上的分歧，加之蘇聯(lián)不尊重中國(guó)的國(guó)家主權(quán)，使得中蘇反目并彼此為敵，進(jìn)而威脅到了中國(guó)的國(guó)家安全。

這種情況下，毛澤東等面對(duì)的國(guó)際形勢(shì)十分險(xiǎn)惡復(fù)雜，所以他把維護(hù)國(guó)家的生存與安全作為了核心關(guān)注點(diǎn)。這既反映在我國(guó)內(nèi)政外交的原則和行動(dòng)上，也反映在我國(guó)的國(guó)防戰(zhàn)略上。共和國(guó)建立初期，毛澤東認(rèn)為，鞏固新生的人民政權(quán)，確保國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立、安全與領(lǐng)土完整極具緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。在第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中，我國(guó)的武裝力量被要求：“保衛(wèi)中國(guó)的獨(dú)立和領(lǐng)土主權(quán)的完整，保衛(wèi)中國(guó)人民的革命成果和一切合法權(quán)益?！盵5]1949年10月1日，毛澤東在開(kāi)國(guó)大典上宣布了中國(guó)政府同外國(guó)政府建立外交關(guān)系的基本條件，即必須“遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等原則”[6]。1953年，周恩來(lái)總理首次提出了“和平共處五項(xiàng)原則”，并在之后的對(duì)外交往中發(fā)揚(yáng)光大，推廣為普遍的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。中國(guó)堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，積極發(fā)展對(duì)外友好關(guān)系，其中包括1972年的中美緩和、關(guān)系正?；３酥?，為維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全和領(lǐng)土完整，我國(guó)也進(jìn)行了有理有力有利有節(jié)的斗爭(zhēng)。20世紀(jì)50年代的中蘇結(jié)盟與抗美援朝運(yùn)動(dòng)、1962年的對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、1969年的珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等，均表明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)不惜運(yùn)用武裝力量維護(hù)國(guó)家根本利益的堅(jiān)定決心。

二、以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)家利益觀

鄧小平被稱(chēng)為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，以其為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)知更加深入，既體現(xiàn)了繼承性的一面，也體現(xiàn)了創(chuàng)新性的一面。在鄧小平等人看來(lái)，國(guó)家的主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整等利益始終居于不可動(dòng)搖的地位。特別是1989年政治風(fēng)波后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家干涉中國(guó)內(nèi)政，制裁中國(guó)。在此背景下，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位?！盵7]不論何時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨人決不允許中國(guó)的國(guó)家利益受到任何侵犯。1989年10月26日，鄧小平在與當(dāng)時(shí)擔(dān)任泰國(guó)總理的差猜·春哈旺（Chatichai Choonhavan）進(jìn)行談話(huà)時(shí)明確表示：“中國(guó)要維護(hù)自己國(guó)家的利益、主權(quán)和領(lǐng)土完整。”[8]同年10月31日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)前總統(tǒng)尼克松（Richard Nixon）時(shí)重申了國(guó)際關(guān)系中“不干涉別國(guó)內(nèi)政”原則的重要性，并坦言“我們都是以自己的國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則來(lái)談問(wèn)題和處理問(wèn)題的”[9]。在外交上，中國(guó)堅(jiān)定地反對(duì)西方國(guó)家干涉中國(guó)內(nèi)政，這包括中國(guó)“走什么路”的問(wèn)題，也包括臺(tái)灣問(wèn)題等。

鄧小平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)家利益的這種認(rèn)識(shí)也體現(xiàn)在中國(guó)與其他社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系處理上。在新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，由于受到冷戰(zhàn)的廣泛影響，意識(shí)形態(tài)一度成為左右社會(huì)主義國(guó)家目標(biāo)與對(duì)外政策制定的常量。最典型表現(xiàn)就是中國(guó)對(duì)其他社會(huì)主義國(guó)家和民族解放運(yùn)動(dòng)的無(wú)私援助。甚至在很多情況下，中國(guó)要為了“社會(huì)主義大家庭”的利益和第三世界國(guó)家的利益，犧牲自身的某些正當(dāng)權(quán)益。鄧小平認(rèn)為，中國(guó)希望為國(guó)際社會(huì)作貢獻(xiàn)，但是要從中國(guó)的客觀實(shí)際出發(fā)。所以，他實(shí)事求是地調(diào)整了中國(guó)的對(duì)外援助政策，把黨和國(guó)家的有限資源和精力集中投入到了中國(guó)自身的建設(shè)和發(fā)展中。他明確了社會(huì)主義建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力、提高本國(guó)人民生活水平。對(duì)此，《鄧小平時(shí)代》一書(shū)的作者、美國(guó)學(xué)者傅高義（Ezra F. Vogel）評(píng)價(jià)道，鄧小平深深意識(shí)到了中國(guó)落后的現(xiàn)實(shí)，立志要改變中國(guó)的面貌，“為國(guó)家找到一條富強(qiáng)之路”[10]。鄧小平堅(jiān)持實(shí)事求是，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民的生活水平作為判斷一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話(huà)中指出：“實(shí)事求是，是鄧小平同志一生最重要的思想特點(diǎn)，也永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該遵循的思想方法?！盵11]

鄧小平正確把握了當(dāng)今時(shí)代的脈搏，更清晰地認(rèn)識(shí)到了中國(guó)的問(wèn)題和中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命與任務(wù)，這促成了經(jīng)濟(jì)利益在國(guó)家利益結(jié)構(gòu)中的地位大幅提升。他意識(shí)到了“國(guó)家利益的次序特性”，并根據(jù)實(shí)際所需明確了當(dāng)前階段黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。在1978年12月召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨達(dá)成了高度共識(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為了黨和國(guó)家工作的中心，會(huì)議同時(shí)作出了實(shí)施改革開(kāi)放的偉大決策。鄧小平指出，現(xiàn)代化是當(dāng)前中國(guó)最大的國(guó)家利益。[12]中國(guó)已落后世界太多年，要把發(fā)展的步子邁得再大一些，再快一些。在國(guó)內(nèi)外多種場(chǎng)合鄧小平多次表示，只有發(fā)展才是硬道理，因此要“抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。[13]鄧小平把經(jīng)濟(jì)建設(shè)既當(dāng)作目標(biāo)，也當(dāng)作手段，視之為改變中國(guó)面貌、國(guó)際地位的良方。按照鄧小平所規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，中國(guó)將分階段依次實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：1981至1990年第一個(gè)十年，中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）要翻一番，人民解決溫飽;1991至2000年第二個(gè)十年，GNP要再翻一番，人民奔小康;到21世紀(jì)中葉的時(shí)候，人均GNP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。在以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)政府致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著眼于實(shí)施一個(gè)連續(xù)的經(jīng)濟(jì)改革方案;大力推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，與世界經(jīng)濟(jì)“接軌”，融入到現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)之中;積極發(fā)展與世界各國(guó)的友好關(guān)系，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。總體來(lái)看，鄧小平的國(guó)家利益觀不但維護(hù)了核心利益中最重要的國(guó)家主權(quán)和安全，而且始終緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一最根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，還兼顧了國(guó)家的榮譽(yù)和尊嚴(yán)。[14]

三、以江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)家利益觀

20世紀(jì)的最后一個(gè)十年和21世紀(jì)的第一個(gè)十年，以江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面臨的國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了極大改變。美蘇冷戰(zhàn)的結(jié)束使得新中國(guó)擁有了一個(gè)較之前更加良好的外部環(huán)境。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一直強(qiáng)調(diào)，要“始終把國(guó)家的主權(quán)和安全放在第一位”?，F(xiàn)在，這些國(guó)家利益訴求已經(jīng)基本得到了滿(mǎn)足。冷戰(zhàn)結(jié)束、追求和平力量的增加極大緩解了中國(guó)的安全壓力。盡管還存在臺(tái)灣問(wèn)題、與鄰國(guó)的海洋權(quán)益爭(zhēng)端以及邊界劃定等問(wèn)題，但是它們都處于一種可管可控的狀態(tài)，不至于從根本上惡化中國(guó)和平發(fā)展的大勢(shì)。作為社會(huì)主義大國(guó)的中國(guó)，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高，并在維護(hù)世界和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反對(duì)霸權(quán)主義等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。[15]中國(guó)倡導(dǎo)推行一種綜合了政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境安全、文化安全、社會(huì)安全的“新安全觀”，致力于建設(shè)一個(gè)人類(lèi)持久和平、共同繁榮的和諧世界。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人民的發(fā)展利益受到了更多、更持續(xù)的關(guān)注。

以江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人置身于一個(gè)全球化、大發(fā)展的時(shí)代。全球化已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)系中一個(gè)不可或缺的因素，它在各個(gè)領(lǐng)域拓寬、加深并加速了不同社會(huì)之間的聯(lián)系。特別是20世紀(jì)90年代以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，國(guó)家間相互依賴(lài)的特征表現(xiàn)得更加明顯。各國(guó)通過(guò)雙邊、三邊或者多邊機(jī)制在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)為一體，世界貿(mào)易組織（WTO）則以削減關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘等舉措加強(qiáng)了這一趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮涌下，江澤民等中國(guó)共產(chǎn)黨人清楚地認(rèn)識(shí)到，“國(guó)家利益不再是一國(guó)孤立的需要和單方面的追求”，“經(jīng)濟(jì)全球化已造成一種包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你的相互交織的復(fù)雜局面”，“誰(shuí)也不可能孤立于世界之外去發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)”[16]。胡錦濤也持有此類(lèi)觀點(diǎn)，他在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上表示，“經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，使各國(guó)利益相互交織、各國(guó)發(fā)展與全球發(fā)展日益密不可分”[17]。中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)中的一分子，已經(jīng)高度的“全球化”了，它的國(guó)家利益已經(jīng)與世界各國(guó)的利益融為一體了。因此，中國(guó)集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，堅(jiān)持把本國(guó)的利益與世界其他國(guó)家的利益相結(jié)合，推動(dòng)互利共贏。

以江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人更加重視維護(hù)國(guó)家發(fā)展層面的利益。他們繼續(xù)將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放，“表現(xiàn)出對(duì)鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)路線(xiàn)的尊崇”[18]。江澤民將國(guó)家利益視為一個(gè)整體，認(rèn)為它是一個(gè)由政治利益、安全利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益等構(gòu)成的綜合體系。在這其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展毫無(wú)疑問(wèn)地被置于了極為優(yōu)先的位置。在江澤民看來(lái)，對(duì)世界上的每一個(gè)國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是“頭等大事”。他指出，經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為“當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中最首要的關(guān)鍵要素”[19]。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。胡錦濤繼續(xù)把發(fā)展置于一個(gè)極為重要的地位。他秉持一種“利益和諧”的觀念。這包括人與人、社會(huì)與社會(huì)、國(guó)家與國(guó)家之間利益關(guān)系的和諧。他推崇國(guó)家內(nèi)部各個(gè)主體、各個(gè)區(qū)域、各個(gè)領(lǐng)域綜合、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，外部各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族、各個(gè)地區(qū)相融合、相和諧的發(fā)展。胡錦濤不止一次強(qiáng)調(diào)，要始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。發(fā)展導(dǎo)向與聚焦帶來(lái)的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)家實(shí)力的不斷提升。伴隨著中國(guó)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的加速，1990年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）位列世界第十，2000年位列第六，2005年位列第五，2006年位列第四，2008年位列第三，2010年超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同第一大經(jīng)濟(jì)體——美國(guó)的差距不斷縮小。

四、新時(shí)代以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)家利益觀

以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)的是世界百年未有之大變局。中國(guó)既是這一變局的重要組成部分，也受到它的顯著影響。一方面，中國(guó)進(jìn)一步崛起為一個(gè)新興世界大國(guó)，在富強(qiáng)民主文明和諧美麗中國(guó)建設(shè)上，正在不斷取得新進(jìn)展。習(xí)近平在闡釋“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)涵時(shí)指出，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在2017年“7·26”重要講話(huà)中、在黨的十九大報(bào)告中，他作出了中國(guó)迎來(lái)了“從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍”的論斷，表明了中國(guó)不斷發(fā)展強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)，向世界發(fā)出了中國(guó)的時(shí)代強(qiáng)音。事實(shí)上，早在2014年召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上，他就提出“中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交”，“使我國(guó)對(duì)外工作有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”[20]。中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的大國(guó)并在據(jù)此邏輯行事。另一方面，中國(guó)崛起過(guò)程中外部環(huán)境的不確定性在增加，已有問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，一系列新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。突出表現(xiàn)是，朝鮮半島核陰云久不消散，釣魚(yú)島問(wèn)題、南海問(wèn)題此起彼伏，中印邊界爭(zhēng)端懸而未決，霸權(quán)國(guó)與周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮始終存在，各種力量正在圍繞中國(guó)進(jìn)行分化組合。中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整等利益再次面臨挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中國(guó)面對(duì)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也在日益凸顯。國(guó)際金融危機(jī)造成的全球經(jīng)濟(jì)低迷、氣候變暖引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題、國(guó)際恐怖主義肆虐帶來(lái)的人員傷亡，以及全球化發(fā)展過(guò)程中的“逆全球化”現(xiàn)象，既對(duì)世界的繁榮穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響，也損害到了中國(guó)巨大的海外利益。

以習(xí)近平為核心的黨中央更加注重在變化的形勢(shì)中維護(hù)國(guó)家的核心利益。在2011年9月發(fā)布的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)中，中國(guó)首次對(duì)“國(guó)家核心利益”作出了正式界定，它包括國(guó)家的主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整和統(tǒng)一，憲法所確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障等。[21]習(xí)近平多次在國(guó)內(nèi)外重大場(chǎng)合，就“國(guó)家核心利益”表明態(tài)度。2014年3月，他在出席十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出，“任何時(shí)候任何情況下，都決不放棄維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國(guó)家核心利益”[22];同年11月在中央外事工作會(huì)議上，他再次清晰表明了這一點(diǎn);2016年7月，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年之際，他明確表示“任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易”[23];2017年9月，習(xí)近平在同來(lái)訪(fǎng)的新加坡總理李顯龍進(jìn)行會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)，中新兩國(guó)要“在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上相互支持”[24];在同世界第一大國(guó)美國(guó)發(fā)展關(guān)系時(shí)，他一再希望美方要“切實(shí)尊重”中方核心利益;2017年10月，在黨的十九大報(bào)告中他再次申明，必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。[25]

以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)知進(jìn)一步走向理性成熟、科學(xué)系統(tǒng)，并將安全利益與發(fā)展利益有機(jī)融為一體，兼顧了二者的平衡。這體現(xiàn)在：第一，視國(guó)家的安全利益與發(fā)展利益為整體，二者同屬“國(guó)家核心利益”的范疇。習(xí)近平將之統(tǒng)一稱(chēng)為“我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。對(duì)中國(guó)而言，它既要維護(hù)好主權(quán)和安全利益，也要維護(hù)好發(fā)展利益。在國(guó)家利益結(jié)構(gòu)中，這二者均居于顯著位置，都是黨和國(guó)家要追求的核心目標(biāo)。習(xí)近平深刻地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，他的認(rèn)知與前人或是突出安全利益、或是突出發(fā)展利益的認(rèn)知有所不同。進(jìn)入新時(shí)代，在新的歷史條件下，他尤為強(qiáng)調(diào)安全利益與發(fā)展利益二者的平衡，不可偏廢。第二，認(rèn)為國(guó)家主權(quán)、安全利益的穩(wěn)固是發(fā)展利益實(shí)現(xiàn)的前提，是“頭等大事”。中國(guó)學(xué)者潘超偉在研究習(xí)近平的國(guó)家利益觀時(shí)發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平認(rèn)定“國(guó)家主權(quán)安全是核心利益中的核心，是不可逾越的紅線(xiàn)”[26]。因?yàn)?，主?quán)和安全是一個(gè)國(guó)家存在的根本，是落實(shí)其他國(guó)家利益的基礎(chǔ)。如果一個(gè)國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、國(guó)家安全受到威脅，那么它的發(fā)展也就無(wú)從談起。第三，習(xí)近平的“安全觀”是一種“大安全觀”，是將安全與發(fā)展融為一體的安全觀，是兼顧內(nèi)外的安全觀。習(xí)近平要求，“要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”，因?yàn)槲ㄓ小罢_認(rèn)識(shí)和積極順應(yīng)中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)”，才能緊跟時(shí)代腳步，有所作為。他提出的“總體國(guó)家安全觀”集政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源、核安全等各類(lèi)安全議題和發(fā)展議題為一體，既重視自身安全，又重視共同安全。第四，習(xí)近平堅(jiān)信，發(fā)展是安全的最有力支撐。在2014年亞信第四次峰會(huì)上，習(xí)近平對(duì)安全與發(fā)展二者的關(guān)系作出了精辟闡述，他指出：“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件?！l(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的‘總鑰匙”。[27]中國(guó)既謀求自身的安全，也謀求共同的安全;既致力于自身的發(fā)展，也致力于地區(qū)和世界各國(guó)的共同發(fā)展，努力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

五、結(jié)語(yǔ)

新中國(guó)成立70年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)知經(jīng)歷了一個(gè)從模糊到清晰、從分散到系統(tǒng)、從不平衡到平衡、從不成熟到成熟的過(guò)程。時(shí)至今日，中國(guó)已成為一個(gè)新興世界大國(guó)并在據(jù)此邏輯行事，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)知兼顧了內(nèi)外兩個(gè)方向，結(jié)合了物質(zhì)和精神兩個(gè)維度，日益科學(xué)和系統(tǒng)。它既重視政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、環(huán)境等層面的利益，也重視中國(guó)與國(guó)際社會(huì)關(guān)系的和諧，關(guān)注中國(guó)貢獻(xiàn)、中國(guó)責(zé)任、中國(guó)擔(dān)當(dāng);既關(guān)注中國(guó)自身的安全與發(fā)展，也關(guān)注外部世界的和平與繁榮，并能依據(jù)時(shí)代變化、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整。

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責(zé)任編輯：陳可闊

Abstract： The view of national interest of the Chinese Communist Party has the guiding characteristics. Mao Zedongs view was greatly influenced by the Cold War， ideology and class struggle， and he focused on the interest of the countrys "survival dimension". Deng Xiaoping had a clear understanding of the theme of the times and the reality of China， and he started a shift to the interest of the countrys "development level". Jiang Zemin and Hu Jintao conformed to the trend of economic globalization and focused on the interests of the "development level". They further enriched the partys understanding of national interest. In the new era， Xi Jinping correctly grasped the historical new position of the party and the state. He integrates the security interests with the development interests and takes into account the balance between the two. His national interest view turns to be more rational， mature and scientific.

Key words： the Communist Party of China; view of national interest; security interest; development interest; Xi Jinping