基于PDCA的民辦高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建及運行研究

[摘 要]民辦高校是應(yīng)用型地方本科高校的重要部分，關(guān)系到地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會人才的保障。如何在轉(zhuǎn)型大環(huán)境和生源少等內(nèi)在因素下實現(xiàn)民辦本科院校的內(nèi)涵式發(fā)展、爭創(chuàng)一流，是民辦本科院校亟待解決的問題。必須把質(zhì)量提升作為民辦高校發(fā)展的永恒目標(biāo)，科學(xué)地構(gòu)建符合學(xué)校自身特點的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，實現(xiàn)常態(tài)檢測、閉環(huán)管理，使高校能夠?qū)虒W(xué)質(zhì)量實施全方位、常態(tài)化、全過程的監(jiān)控，并持續(xù)改進，對保證和提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)水平，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，具有非常重要的意義。研究目標(biāo)是根據(jù)新時期對民辦院校教學(xué)質(zhì)量提出的要求，基于PDCA循環(huán)理論、結(jié)合吉林建筑科技學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，找出教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題，努力探索新道路，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，提升教學(xué)質(zhì)量，促進內(nèi)涵式發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]民辦高校; 質(zhì)量監(jiān)控體系; 構(gòu)建與運行

[中圖分類號]G648.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）06-0119-04

Abstract： Private colleges and universities are an important part of applied local undergraduate colleges and universities， which are related to the development of local economy and the guarantee of social talents. How to realize the connotative development of private undergraduate colleges and universities and strive for the first-class under the background of transformation and internal factors such as fewer students is an urgent problem for private undergraduate colleges and universities to solve. Private colleges and universities can grow as vigorously as the first-class private universities in the West only if they have a reasonable self-orientation， highlight the characteristics of running schools and pay attention to quality and connotation construction. Therefore， we must regard quality improvement as the eternal goal of the development of private colleges and universities， scientifically construct a monitoring system of teaching quality in accordance with the characteristics of the schools themselves， realize normal testing and closed-loop management， so that the colleges and universities can carry out all-round， normal and whole-process monitoring of teaching quality， and continuously improve it， so as to ensure and improve the teaching quality of the schools and improve the level of personnel training. It is of great significance to realize connotative development. The aim of this paper is to find out the problems existing in the current teaching quality monitoring system of our university based on the PDCA cycle theory and the teaching quality monitoring work of our university， to explore a new way， to improve the quality monitoring system， to improve the teaching quality and to promote the connotative development， in accordance with the requirements for the teaching quality of private colleges in the new era.

Keywords： Private Education;Quality Control System;Construction and Operation

[作者簡介]齊春微（1979-），女，滿族，吉林長春人，副教授，管理學(xué)碩士，研究方向：信息管理、教學(xué)管理。

[基金項目]吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2018年度重點課題“新時代背景下民辦高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究”（項目編號：ZD18118）。

一、新時代對民辦高校教學(xué)質(zhì)量提出的新要求

新時代我國經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放增長向集約增長的轉(zhuǎn)變或從外延增長向內(nèi)涵增長的轉(zhuǎn)變，及第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟改革倒逼高等教育分類改革，要求形成與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級相匹配的高等教育結(jié)構(gòu)，這是地方高校轉(zhuǎn)型的動因。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）指出：“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。民辦高等院校在高等教育界可以說占有一席之地。然而，隨著高考生源的減少，近年來，很多高校開始出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)象，特別是一些民辦高等院校負(fù)責(zé)招生的老師表示，招生現(xiàn)在比登天還難，每年都招不滿，甚至招不到，一些民辦高等院校已經(jīng)開始倒閉，為了解決高校發(fā)展遇到的瓶頸期，加快地方本科高校（含獨立學(xué)院、民辦高校）的轉(zhuǎn)型發(fā)展，自2014年初開始，教育部出臺了一系列政策，為高等教育分類管理奠定基礎(chǔ)。與此同時，各地方本科高校（含獨立學(xué)院、民辦高校）也抓緊開始制定方針，落實政策，調(diào)整學(xué)科內(nèi)部結(jié)構(gòu)，向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的方向轉(zhuǎn)型。由于民辦高校數(shù)量龐大，辦學(xué)規(guī)模、生源層次跨度大，出現(xiàn)問題最早，因此民辦高等院校可謂面臨“大變革”與“大洗牌”。如何在內(nèi)憂外患的情況下實現(xiàn)民辦本科院校的內(nèi)涵式發(fā)展、爭創(chuàng)一流，是民辦本科院校亟待解決的問題?？茖W(xué)構(gòu)建符合學(xué)校自身特點的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，實現(xiàn)常態(tài)檢測、閉環(huán)管理，使高校能夠?qū)虒W(xué)質(zhì)量實施全方位、常態(tài)化、全過程的監(jiān)控，并持續(xù)改進，對保證和提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)水平，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，具有非常重要的意義。

二、民辦高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

（一）辦學(xué)定位不明確

民辦院校是從其母體學(xué)校分離出來的，所以很多民辦院校的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、管理模式與方法都與其母體學(xué)校高度相似，但民辦院校與其母體學(xué)校存在著巨大的差別，如師資力量、辦學(xué)經(jīng)費、學(xué)生來源等，這些因素決定了民辦院校要想生存和發(fā)展，決不能簡單的照搬照抄，而應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需求和生源特點，確定適合本校發(fā)展的辦學(xué)定位。

（二）質(zhì)量監(jiān)控意識淡薄、標(biāo)準(zhǔn)缺失

質(zhì)量監(jiān)控是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，很多民辦高校的質(zhì)量意識淡薄，并未意識到質(zhì)量監(jiān)控工作的重要性，單純的由教學(xué)督導(dǎo)進行聽課任務(wù)，而沒有形成整體、全局的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控觀。因為意識不到位，所以也就缺乏完整的質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量監(jiān)控工作的核心，沒有規(guī)矩、不成方圓。標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、提高教學(xué)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。民辦高校由于起步晚，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系多不完善，首先體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)（綱要）不完善。

（三）質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容平淺、方法單一

目前大部分高校都存在著教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容平淺、方法單一的問題。質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容只單純的停留在督導(dǎo)聽課、領(lǐng)導(dǎo)聽課、學(xué)生評教方面，方法多是通過期初、期中教學(xué)檢查進行。監(jiān)控內(nèi)容及方法都停留在初級水平上，而缺乏對質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的深層思考。重理論課程監(jiān)控輕實踐環(huán)節(jié)監(jiān)控現(xiàn)象嚴(yán)重，民辦高校的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)髙素質(zhì)技能型專門人才，實踐環(huán)節(jié)監(jiān)控必然是重點，但是實際走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，實踐環(huán)節(jié)監(jiān)控是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的短板。

（四）質(zhì)量監(jiān)控主體單一

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它絕不僅僅是督導(dǎo)組或質(zhì)控辦一個部門的工作，它是一個需要學(xué)校、二級學(xué)院、教師和學(xué)生、社會用人單位共同參與的一項環(huán)形閉合的管理工作，由于很多高校還未意識到質(zhì)量監(jiān)控的重要作用，多數(shù)院校的質(zhì)量監(jiān)控工作僅由質(zhì)控辦工作人員擔(dān)任，起到的僅僅是教學(xué)督導(dǎo)的作用。而民辦院校的教學(xué)經(jīng)費與公辦院校不同，導(dǎo)致在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面的投入更少，體現(xiàn)在人員配備很少，多啟用離退休教師擔(dān)任。

（五）重監(jiān)督、輕改進

許多高校在作了大量的監(jiān)控和信息采集工作后，發(fā)現(xiàn)了問題，但缺乏解決的方法，或者措施沒有落實到具體的部門和個人，更沒有限期整改或跟蹤進行檢查。因而，使得一些問題得不到根本解決，也就沒有形成良性的PDCA循環(huán)。

三、構(gòu)建基于PDCA下的民辦高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

P（計劃階段）：量體裁衣，制定質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位和實際情況，從人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)等方面，因時、因材、因校建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

D（執(zhí)行階段）：進行多元質(zhì)量監(jiān)控主體、全過程、高低端內(nèi)容結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。一方面是依據(jù)質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教學(xué)行為，對日常教學(xué)工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題加以調(diào)控，以保證教學(xué)質(zhì)量的提高和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面是通過質(zhì)量監(jiān)控，可預(yù)測在教學(xué)質(zhì)量上可能出現(xiàn)的問題，提前預(yù)防和警示。多元化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體;多形式的監(jiān)控手段和方法;全過程監(jiān)控;高端化的監(jiān)控內(nèi)容。

C（評價階段）：科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控評價體系以科學(xué)有效為導(dǎo)向，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控評價體系。開展質(zhì)量監(jiān)控工作評價，是保障質(zhì)量監(jiān)控工作規(guī)范有序進行的重要一環(huán)。自教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作開展以來，質(zhì)量監(jiān)控評價一直是各高校關(guān)注的熱點問題，但迄今為止，質(zhì)量監(jiān)控評價體系尚未形成。因此，建立一套科學(xué)合理、簡單易行的評價體系是當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的一項重要工作。

A（處理階段）：建立有效的反饋和持續(xù)改進機制，反饋和改進一直以來都是質(zhì)量監(jiān)控的薄弱環(huán)節(jié)，如果不能形成質(zhì)量的閉環(huán)管理和持續(xù)改進，教學(xué)質(zhì)量就難以得到真正有效的保障。

四、實證分析——以吉林建筑科技學(xué)院為例

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)是一個動態(tài)的可分解、可操作、可控制的閉環(huán)管理流程。其本質(zhì)是通過整合內(nèi)部各類教學(xué)資源、協(xié)調(diào)教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)成的一個在教學(xué)質(zhì)量上能夠?qū)崿F(xiàn)自我約束、自我激勵、自我改進、自我發(fā)展的有效運行機制。

（一）成立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織機構(gòu)

吉林建筑科技學(xué)院專門成立了校長負(fù)責(zé)制下的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控辦公室（簡稱質(zhì)控辦），與教務(wù)處同屬處級單位，將教學(xué)質(zhì)量管理從教務(wù)處分離出來，改變教務(wù)處既是教學(xué)質(zhì)量的制定者又是監(jiān)督者的情況。質(zhì)控辦下設(shè)校級督導(dǎo)組和院級督導(dǎo)組，校級督導(dǎo)員共有8名，7名專職、1名兼職，負(fù)責(zé)吉林建筑科技學(xué)院基本教學(xué)單位的教學(xué)秩序、教學(xué)質(zhì)量督查、督導(dǎo)工作;院級督導(dǎo)組由各教學(xué)單位教研室主任級別以上人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量的督查、督導(dǎo)工作。

（二）形成校園質(zhì)量文化氛圍

吉林建筑科技學(xué)院宣傳部和學(xué)工部積極行動，采取多種形式進行質(zhì)量宣傳教育，引導(dǎo)和激發(fā)師生的教學(xué)熱情和質(zhì)量意識、問題意識和改革意識，形成人人關(guān)心質(zhì)量、時時重視質(zhì)量、事事凸顯質(zhì)量的地方高校高等教育質(zhì)量文化氛圍。促進吉林建筑科技學(xué)院良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)的形成，確保教學(xué)中心地位有效落實。

（三）制定質(zhì)控辦工作制度，完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)（完成P）

學(xué)校的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的核心，在體系中占絕對支配和主導(dǎo)作用，它是內(nèi)部質(zhì)量保障監(jiān)控系統(tǒng)的源頭。質(zhì)控辦在明確學(xué)校源頭的基礎(chǔ)上明確教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控辦公室工作職責(zé)，制定校院兩級督導(dǎo)組工作制度與條例，明確分工、厘清責(zé)任。根據(jù)吉林建筑科技學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)、所處形式和實際教學(xué)運行中反饋出來的問題對吉林建筑科技學(xué)院主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)進行了重新梳理和修訂， “將標(biāo)準(zhǔn)建起來，將責(zé)任落下去”落到實處。根據(jù)辦學(xué)定位和特色，將實踐環(huán)節(jié)作為培養(yǎng)學(xué)生能力的重要環(huán)節(jié)，吉林建筑科技學(xué)院對實踐環(huán)節(jié)的監(jiān)控不只是對結(jié)果的監(jiān)控，更注重對過程的監(jiān)控，從實習(xí)、實踐環(huán)節(jié)計劃的制定，到實習(xí)、實踐環(huán)節(jié)的開展，到實習(xí)、實踐報告的撰寫與歸檔，實行全過程管理，并且完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮院（部）作用。

（四）日常監(jiān)控與專項檢查相結(jié)合，內(nèi)部質(zhì)量控制與外部監(jiān)督機制相結(jié)合（完成D和C）

日常監(jiān)控有校院兩級督查督導(dǎo)，期初、期中教學(xué)檢查，根據(jù)每學(xué)年工作重點確定專項檢查內(nèi)容，如試卷專項檢查，實習(xí)、實驗報告專項檢查，教學(xué)觀摩，精彩一課，課堂秩序?qū)ｍ棛z查等內(nèi)容。吉林建筑科技學(xué)院的質(zhì)量監(jiān)控體系除了有效的內(nèi)部質(zhì)量控制之外，同時充分利用外部監(jiān)督機制查找問題，起到全面提高教學(xué)質(zhì)量的目的。如利用全國高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)、專業(yè)評估等。

（五）建立質(zhì)量持續(xù)改進系統(tǒng)（完成A）

吉林建筑科技學(xué)院充分認(rèn)識到質(zhì)量改進的重要作用，質(zhì)量改進是質(zhì)量監(jiān)控的最后一公里，也是被很多高校輕視的關(guān)鍵一步，但其實質(zhì)量改進才是質(zhì)量監(jiān)控的目的，如果不改進，前面所做的一切都是無用功，只有持續(xù)不斷改進，才能促進學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，從而開始下一個PDCA。質(zhì)量改進系統(tǒng)包括教學(xué)質(zhì)量改進機制、教學(xué)事故處理機制、教學(xué)獎懲制度。及時、準(zhǔn)確的信息反饋是質(zhì)量改進的重要手段，吉林建筑科技學(xué)院建立了完善的信息反饋機制。在每次例行的期初、期中教學(xué)檢查過后，通過簡報形式將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給各相關(guān)單位;建立教學(xué)問題反饋單制度，校院兩級督導(dǎo)將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄，同相關(guān)單位共同查找原因，跟蹤整改效果，并將整個過程記錄，形成一個小的PDCA循環(huán);啟用學(xué)生信息員反饋制度，成立由質(zhì)控辦直接負(fù)責(zé)的學(xué)生信息員組織，從學(xué)生角度了解學(xué)生對課程、對專業(yè)、對學(xué)院、對學(xué)校的態(tài)度和看法，充分重視學(xué)生意見、有效利用學(xué)生反饋信息，不走形式主義;建立質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，將校院兩級督導(dǎo)員的聽課評價數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫，以此可以全面掌握教師的授課質(zhì)量，對業(yè)務(wù)能力不足的教師建立跟蹤機制，發(fā)現(xiàn)問題及時跟相關(guān)院部取得聯(lián)系，充分發(fā)揮教研室作用，快速提高教師業(yè)務(wù)水平。

吉林建筑科技學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系已初步形成，質(zhì)量監(jiān)控工作已經(jīng)取得了很大進步，但仍存在一定的不足，如沒有完全實現(xiàn)信息化，部分信息只能通過原始的方法收集，不利于進行信息后續(xù)的分析、處理、存儲和利用;缺乏畢業(yè)生評價信息和社會用人單位的評價信息;院（部）自評工作剛處于起步階段，還存在很大不足，不能準(zhǔn)確把握課程、專業(yè)、院（部）的狀態(tài);督導(dǎo)人員少，工作量大，不能達(dá)到全覆蓋，監(jiān)控層次不夠深入等。

新時代對高等教育提出了新要求、新使命，為了使我國從教育大國轉(zhuǎn)變成教育強國，我國高等院校必須提高教學(xué)質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。引導(dǎo)高校建立、完善內(nèi)部質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是構(gòu)建“中國特色、世界一流”的五位一體評估制度的重要一環(huán)，按照以學(xué)生為中心、以產(chǎn)出為導(dǎo)向的原則，分析學(xué)校教學(xué)過程中存在的問題，重新梳理教學(xué)過程，精準(zhǔn)管理，持續(xù)改進教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出社會滿意、人民滿意的大學(xué)。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬琳）