鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理創(chuàng)新研究

吳翔 伍紹平

摘 要：鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)既是解決“三農(nóng)”問題的重要措施之一，也可以滿足人們對美好生活的需要。分析了鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理中存在的問題，并在研究國內(nèi)外鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)我國鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理的方向和路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè);“三農(nóng)”;旅游;創(chuàng)新

文章編號(hào)：1004-7026（2019）11-0063-04 ? ? ? ? 中國圖書分類號(hào)：F323? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?研究背景、意義及現(xiàn)狀

1.1 ?研究背景

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，“三農(nóng)”問題是國家發(fā)展的重中之重。黨和國家多次強(qiáng)調(diào)，要支持新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)新開發(fā)主題類型，增加農(nóng)民可支配收入，改善其生活條件和居住環(huán)境，同時(shí)提高土地利用率和保證糧食供給[1]。

我國歷史悠久，民族眾多，地理特征差異較大，農(nóng)業(yè)文化和休閑旅游值得深度發(fā)掘。人類社會(huì)的發(fā)展是不斷滿足人們物質(zhì)文化需要的過程，人類文明發(fā)展進(jìn)程到了今天，“三農(nóng)”問題不能僅僅局限在解決“吃飯穿衣”的問題上，而應(yīng)與人們更高層次的需要相結(jié)合，我國現(xiàn)有條件為這種結(jié)合創(chuàng)造了可能。

發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游在滿足城市居民個(gè)性化、多樣性休閑需求方面，市場潛力廣闊。目前仍存在著幾個(gè)突出的問題：一是鄉(xiāng)村休閑旅游深度不足，服務(wù)管理不規(guī)范，對消費(fèi)者吸引力有待提升;二是急需探索以“因地制宜、突出特色、適度發(fā)展”為原則的特色化發(fā)展路徑，尤其是三產(chǎn)融合未有效實(shí)現(xiàn)，存在著高成本、不可持續(xù)發(fā)展的問題;三是多方參與、利益共享的機(jī)制還有待理清，未真正培育成為農(nóng)民收入的新增長點(diǎn)[2]。

1.2 ?研究意義

以滿足城市居民深度休閑和解決“三農(nóng)”問題為目的，以改造傳統(tǒng)村落、引入現(xiàn)代管理要素、融合一二三產(chǎn)業(yè)為手段，分析現(xiàn)有問題，設(shè)計(jì)解決方案，為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理指出路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益全面可持續(xù)發(fā)展。

1.3 ?研究現(xiàn)狀

（1）開發(fā)導(dǎo)向問題。韋鑫、王小輝指出要充分意識(shí)到鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)不僅是單純的旅游項(xiàng)目開發(fā)，而是關(guān)乎鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的整體性開發(fā)。陶玉霞提出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生諸多問題的根源在于以經(jīng)濟(jì)價(jià)值為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

（2）產(chǎn)業(yè)組織問題。王渝、廖成林基于供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的角度，剖析了一些“農(nóng)家樂”成立聯(lián)合經(jīng)營組織、烏鎮(zhèn)民宿集團(tuán)化經(jīng)營等案例，認(rèn)為能夠?qū)崿F(xiàn)激勵(lì)相容的鄉(xiāng)村旅宿業(yè)最優(yōu)組織模式是采取壟斷性的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)由政府委托單一的大型企業(yè)壟斷性經(jīng)營。王昌海分析了30家鄉(xiāng)村旅游合作社，認(rèn)為合作社效率與公平能顯著影響社員對合作社的滿意度，應(yīng)從內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制、社員素質(zhì)兩方面加以改善。霍學(xué)喜等使用特森奎斯特指數(shù)，比較評價(jià)了“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等產(chǎn)業(yè)主體的績效，認(rèn)為休閑農(nóng)莊在年接待規(guī)模上具有特有的優(yōu)勢[3]。

（3）利益相關(guān)者關(guān)系問題。這個(gè)問題也是國內(nèi)外研究者共同關(guān)注的問題之一。Simpson提出CBTI（Community Benefit Tourism Initiative）模式，認(rèn)為社區(qū)不一定需要直接參與經(jīng)營管理與控制旅游項(xiàng)目。功的關(guān)鍵，鼓勵(lì)相互合作，建立利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)。平等管理并分享經(jīng)濟(jì)利益。Erick研究發(fā)現(xiàn)利益相關(guān)者對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展影響的感知，是決定其社區(qū)參與的最重要因素，感知到的正面影響越強(qiáng)，參與的意愿越強(qiáng)。趙世釗提出用共享理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使4大利益主體形成多贏的利益共同體。

從文獻(xiàn)梳理中發(fā)現(xiàn)，欠缺對突出鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)主要功能特色的研究。如果鄉(xiāng)村旅游是人們回歸自然的載體，那么旅游者在鄉(xiāng)村旅游的過程中是否真正體驗(yàn)到了回歸自然？旅游者的精神是否得到滿足？鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，那么鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的變革，旅游和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系和機(jī)理是什么？鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題有哪些，怎樣解決？下面就這些問題進(jìn)行探析。

2 ?鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)與管理中存在的問題

2.1 ?土地使用權(quán)分散，難以集中成片

在法律上我國農(nóng)村土地所有權(quán)屬于村集體所有，為了激發(fā)農(nóng)民的耕種積極性和落實(shí)耕種責(zé)任，土地使用權(quán)分散交付給農(nóng)戶。這在生產(chǎn)力較低下、以第一產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，是一種較好的農(nóng)村土地資源分配模式。

但是在生產(chǎn)工具高度發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，這種均分使用權(quán)的土地承包模式，讓土地難以集中成片，不利于規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民“以農(nóng)為本”的思想仍然較重，即使有些人出去經(jīng)商，也是讓土地閑置，不會(huì)轉(zhuǎn)讓自己作為農(nóng)民的“根本”，致使我國現(xiàn)在土地使用權(quán)分散?，F(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在兩個(gè)問題：一是農(nóng)戶文化水平不高，不能辨別出土地租賃合同是否有問題，而很多承租人看中了農(nóng)民法律意識(shí)淡薄這一點(diǎn)，想盡辦法在合同上“作文章”，損害農(nóng)民的利益;二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，很多只是口頭說好流轉(zhuǎn)價(jià)格、年限等簡單要求，并沒有簽訂合同，容易造成經(jīng)濟(jì)糾紛。這些問題進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的積極性不高，土地使用權(quán)分散在農(nóng)戶手中，成為經(jīng)營者集中建設(shè)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的難題[4]。

2.2 ?投資風(fēng)險(xiǎn)大，激勵(lì)作用小

鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)和運(yùn)營管理需要較大的資金投入，而這種投資的結(jié)果具有一定的公共物品特性，同時(shí)還受一些不確定因素影響，具有較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)需要較長的建設(shè)和培育周期，少則三五年，多則十幾年，投資回報(bào)周期長，投資者缺乏積極性。熟悉農(nóng)村情況的農(nóng)民因受教育和遠(yuǎn)離市場經(jīng)濟(jì)等局限性，缺乏大額可投入的資金，也缺乏融資能力和融資渠道。長期生活在農(nóng)村或受中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響較深的人，將投資回報(bào)囿于短期經(jīng)濟(jì)利益，諸如生態(tài)環(huán)境、文化提升等經(jīng)濟(jì)利益以外的社會(huì)價(jià)值起不到激勵(lì)作用。

信息不對稱，使對農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村情況不熟悉的人雖有投資、融資條件，但不愿意來農(nóng)村發(fā)展。即使有人來投資，也只想做一個(gè)“匆匆過客”，賺到錢后返回城市居住。這種“小農(nóng)意識(shí)”和“過客心理”，讓鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)難以形成長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在投資風(fēng)險(xiǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展上形成惡性循環(huán)。

2.3 ?基礎(chǔ)設(shè)施落后，人力資源匱乏

雖然近些年國家不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但相對于城市來說，農(nóng)村的居住條件還是比較落后，很多地區(qū)的道路、學(xué)校、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)衛(wèi)等條件不能滿足長期居住和發(fā)展的需要，常常會(huì)遇到出門沒有公共交通，生病沒有可治療的醫(yī)院，孩子沒有合適的學(xué)校上學(xué)，甚至網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差而無法與外界聯(lián)系，電器壞了沒地方可維修等問題。很多基礎(chǔ)設(shè)施缺乏正常的維護(hù)和維修，安全性低。一些鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無衛(wèi)生許可證，廚房廁所設(shè)備簡陋，無排污處理?xiàng)l件。教育的落后和生活條件的限制，使人才“請不進(jìn)、留不住”，造成我國農(nóng)村人力資源匱乏。不僅高端的管理人才和技術(shù)人才缺乏，甚至缺少具備合格素質(zhì)的一般作業(yè)人員。餐飲從業(yè)人員大都是從周邊請來的農(nóng)民，缺乏衛(wèi)生意識(shí)，甚至沒有健康證。人才缺乏是導(dǎo)致我國農(nóng)村發(fā)展緩慢的重要原因之一。

2.4 ?抄襲模仿，缺乏特色與創(chuàng)新

當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏獨(dú)創(chuàng)性，各地的經(jīng)營者也不管是否適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展，總是效仿其他成熟的鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目。山東以“漁村”為代表的膠東半島鄉(xiāng)村有大面積水域，注重恢復(fù)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)貌，相繼開發(fā)出了以長島和日照“漁家樂”、榮成“膠東漁村”等為代表、以傳統(tǒng)漁家生活為主題的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，在國內(nèi)市場廣受好評。于是各地經(jīng)營者也紛紛效仿，挖田造湖，發(fā)展觀光漁業(yè)，最終卻很少有成效，還破壞了原本的生態(tài)壞境[5]。

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)村逐漸被城市生活同化，致使鄉(xiāng)村文化缺乏特色，難以滿足城市人們想要返璞歸真的愿望。經(jīng)營者缺乏對民間、民俗文化和自身特征的挖掘，千篇一律，總是批量復(fù)制一些消費(fèi)文化，盲目照搬大眾文化的娛樂內(nèi)容、方式，這樣勢必會(huì)削弱休閑旅游產(chǎn)業(yè)的生命力?！稗r(nóng)家樂”單純將“樂”字放在吃上，而體現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的內(nèi)容未被納入“樂”中。旅游產(chǎn)品層次僅僅停留在觀光層面，距離文化底蘊(yùn)層面尚有一定差距。

3 ?發(fā)展我國鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的路徑

3.1 ?降低土地成本，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)

我國農(nóng)村土地集體所有制限制了土地使用的集約化，原有制度在效率和公平方面都已失去了作用。土地分散不能連片，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，流轉(zhuǎn)中談判對象多，原承包人法制意識(shí)和大局意識(shí)參差不齊，這些原因?qū)е铝鬓D(zhuǎn)成本高，也就增加了土地使用成本。

同時(shí)，原有制度也不利于人口的合理流動(dòng)，很多農(nóng)村戶籍人員雖然長期生活在城市，但為了留住土地，不愿意轉(zhuǎn)移戶口，人戶分離的情況比較嚴(yán)重。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川、湖南很多自然村的在籍人口兩三百人，實(shí)際在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不到20人。需要大量人口向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的今天，將土地限制在農(nóng)村戶籍人口中分配的制度本身并不公平，既影響人才流動(dòng)，也降低了土地使用效率。

通過制定相應(yīng)的法律制度，由地方各級(jí)政府在自己的權(quán)限和責(zé)任范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，依照規(guī)劃后的功用和價(jià)值進(jìn)行分類，然后用招投標(biāo)或分類定稅的方式出讓土地使用權(quán)。根據(jù)斯科定律，土地為誰所有并不重要，重要的是能進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)以發(fā)揮最大的比較優(yōu)勢，提高土地的使用價(jià)值。土地所有權(quán)的變更可以解決人們的觀念問題，也為降低土地流轉(zhuǎn)成本和實(shí)現(xiàn)國家土地戰(zhàn)略規(guī)劃打下基礎(chǔ)。土地使用權(quán)收入由地方政府和國家分成共享，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和困難家庭最低生活保障，原來的農(nóng)民同樣可以到新的農(nóng)場或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中去工作。土地資源得到較好的利用，規(guī)模化生產(chǎn)也集中解決了技術(shù)、配套設(shè)施建設(shè)的問題。通過法律制度保障土地使用者的權(quán)益，在合法和有效使用的前提下，保證原有使用權(quán)人在土地使用期限上的延續(xù)性，激勵(lì)使用權(quán)人在土地上進(jìn)行長期投入。這種統(tǒng)一規(guī)劃和法制保證，既解決了效率和公平問題，還對人口的合理流動(dòng)起到了很好的疏通作用。獲得土地使用權(quán)的人，因投入了成本，也會(huì)將土地充分利用起來[6]。

3.2 ?引導(dǎo)資金投入，提升資本價(jià)值

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，社會(huì)發(fā)展到一定程度，人們不會(huì)局限在吃飯穿衣等較低層次的需要上，而是產(chǎn)生諸如被尊重和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等更高層次的需要?；谏鐣?huì)發(fā)展這種需要替換的規(guī)律，針對消費(fèi)者設(shè)計(jì)有吸引力的鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，可以獲得更好的投資回報(bào)。同時(shí)，針對投資者，除了帶來利潤還有榮譽(yù)和成就感。政府可以通過引導(dǎo)和宣傳，讓更多有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家到鄉(xiāng)村去投資，以提升資本價(jià)值。

為了滿足投資者更高層次的需要，可以通過修建鄉(xiāng)村建設(shè)歷史博物館等，吸引在城市已獲得成功的企業(yè)家將資金投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。信息不對稱是鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)投資的瓶頸問題，政府應(yīng)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)投資公眾平臺(tái)，加大宣傳力度，引導(dǎo)城市資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。對鄉(xiāng)村投資項(xiàng)目，可通過貸款貼息和減稅免稅等政策支持，鼓勵(lì)資金向鄉(xiāng)村流入。

3.3 ?完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建留人機(jī)制

完善基礎(chǔ)設(shè)施也是解決招商引資難的一個(gè)關(guān)鍵因素，政府應(yīng)該為條件差的鄉(xiāng)村改善投資環(huán)境，加快鄉(xiāng)村公路、供水、供電、網(wǎng)路、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村的交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、通訊等公共服務(wù)條件，推動(dòng)互聯(lián)互通，提供旅游保障。應(yīng)充分考慮老年人、殘疾人等群體的生活需要，完善飲食區(qū)、停車場、公共衛(wèi)生間等生活設(shè)施，保證旅客基本生活需求。改善村容村貌，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化和美化，為游客提供舒適的休閑場所[7]。

根據(jù)調(diào)研情況來看，目前我國鄉(xiāng)村振興的最大問題就是人才問題。分析在湖南、四川的調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，20個(gè)村共31人的黨支部書記和村主任（有些是書記、主任同一人兼任）中沒有人受過高等教育，高中文化程度的僅7人，還有11人初中沒畢業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是招人留人的重要條件之一，政府還應(yīng)創(chuàng)造更多的吸引人才的條件，比如允許長期居住在鄉(xiāng)村的人才修建自住房，為他們解決與城市標(biāo)準(zhǔn)一樣的社會(huì)保險(xiǎn)，為他們的子女教育提供不低于城市條件的上學(xué)機(jī)會(huì)。除此以外，留住人才是要讓人才有發(fā)揮自己價(jià)值的機(jī)會(huì)，集責(zé)、權(quán)、利于一體，將資本與人才同時(shí)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共進(jìn)共贏。

宜居宜游的環(huán)境和鄉(xiāng)村文明之風(fēng)，既是鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，二者相互保障、相互促進(jìn)。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和綠色可持續(xù)發(fā)展思想。加強(qiáng)鄉(xiāng)村污染防治，開展產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。政府應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上科學(xué)布局，合理規(guī)劃。提升鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的文化素養(yǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，通過鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)文化來促進(jìn)形成鄉(xiāng)村文明之風(fēng)。充分利用鄉(xiāng)賢文化、景觀文化、飲食文化和家訓(xùn)族規(guī)中的積極因素，形成良好的人文環(huán)境。

3.4 ?發(fā)掘特色項(xiàng)目，創(chuàng)新管理模式

鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少特色，難以吸引客源。經(jīng)營者要結(jié)合鄉(xiāng)村獨(dú)特風(fēng)光和特色民俗文化開發(fā)多方面項(xiàng)目，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新性。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔碎_發(fā)多元化特色項(xiàng)目。例如：依托獨(dú)特的風(fēng)光建設(shè)功能多樣的休閑觀光園區(qū)、特色小鎮(zhèn)，根據(jù)鄉(xiāng)村民俗文化特色打造獨(dú)具風(fēng)味的鄉(xiāng)村民宿，讓旅客通過風(fēng)光、飲食、居住等切身感受鄉(xiāng)村特色;建設(shè)設(shè)施完備、有氧舒適的康養(yǎng)基地，為有需要的人提供健康有氧的療養(yǎng)環(huán)境;利用閑置農(nóng)屋、農(nóng)田發(fā)展鄉(xiāng)村共享農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，充分開發(fā)資源;以體驗(yàn)鄉(xiāng)村綠色健康生活為主題，開發(fā)綠色休閑運(yùn)動(dòng)、親近自然體驗(yàn)農(nóng)事、康養(yǎng)尋幽等項(xiàng)目，為旅客提供悠閑舒適的環(huán)境，使其切身感受鄉(xiāng)村氣息，親近自然得到放松。

目前，我國鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目很多只注重有形商品的銷售，而忽略了“生活者”的精神感受，或者只是讓“生活者”簡單地欣賞鄉(xiāng)村風(fēng)光，沒有讓他們體驗(yàn)和感受到特有的鄉(xiāng)村生活和文化內(nèi)涵。城市“生活者”來到農(nóng)村生活、康養(yǎng)與尋幽，卻沒有在心靈上得到放松與寧靜。這和鄉(xiāng)村休閑的目標(biāo)相背馳，長此以往不利于鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展[8]。

推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。政府應(yīng)積極引導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，制定一系列優(yōu)惠扶持政策，如簡化審批程序、減免稅收等，助力鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)統(tǒng)籌兼顧培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能，提高資源的有效合理配置，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)外出務(wù)工者、高校畢業(yè)生和各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，著力引導(dǎo)發(fā)展多種新業(yè)態(tài)，深化農(nóng)業(yè)與旅游、創(chuàng)意、康養(yǎng)、制造等二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

不斷創(chuàng)新管理模式，利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理的扁平化組織結(jié)構(gòu)，集中資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共享共贏。通過組建行業(yè)協(xié)會(huì)，為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)自治提供可能，同時(shí)鼓勵(lì)專業(yè)項(xiàng)目開展連鎖經(jīng)營。充分利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，實(shí)現(xiàn)信息共享和遠(yuǎn)程控制。讓消費(fèi)者能突破時(shí)空限制提前規(guī)劃行程、預(yù)算支出，提前明確自己是否需要項(xiàng)目體驗(yàn)。鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品缺少交易平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品不能得到充分的銷售分配。因此，政府部門應(yīng)打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，積極引入供銷、物流等營銷企業(yè)，把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)深入鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村資源流通，使農(nóng)產(chǎn)品得到穩(wěn)定的延伸銷售，加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

開發(fā)消費(fèi)者需要的產(chǎn)品或服務(wù)，是獲得較好投資回報(bào)的前提。有了產(chǎn)品和服務(wù)，還需要通過營銷手段吸引更多消費(fèi)者。通過挖掘鄉(xiāng)村特色文化，創(chuàng)建品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，強(qiáng)化品牌營銷，加強(qiáng)對特色產(chǎn)品的包裝推廣，支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者積極參與宣傳營銷活動(dòng)，利用好網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，提高鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品項(xiàng)目的知名度和美譽(yù)度。通過微信、微博等公眾平臺(tái)宣傳推廣當(dāng)?shù)鼐坝^、民俗、飲食、休閑項(xiàng)目等，提供網(wǎng)上預(yù)訂民宿、飲食和休閑項(xiàng)目，幫助消費(fèi)者提前規(guī)劃行程和預(yù)約服務(wù)。加強(qiáng)各項(xiàng)目的體驗(yàn)程度，樹立當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的良好形象。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和公司要積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，打造良好的公益形象。

4 ?結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市生活已然成為一種“快節(jié)奏”的生活方式，人們對“慢生活”的需求日益增長。越來越多的人選擇在周末閑暇的時(shí)間，離開城市的喧囂，去鄉(xiāng)村尋找一份寧靜與安恬，或者在養(yǎng)老養(yǎng)病期間享受鄉(xiāng)村更好的空氣與食物。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)與旅游、民俗文化相結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，將在綠色休閑運(yùn)動(dòng)、親近大自然、體驗(yàn)農(nóng)事、享用特色和原生態(tài)飲食、尋幽與康養(yǎng)等方面發(fā)揮越來越大的作用，為滿足人們美好生活的需要提供條件。

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