浩洋電子專利案勝訴337調(diào)查的策略分析

萬(wàn)麗 王洪艷

摘要：中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦，337調(diào)查因其利于原告，不利于被告，從而已經(jīng)成為美國(guó)企業(yè)對(duì)外進(jìn)行貿(mào)易制裁的工具之一。結(jié)合近期涉案的浩洋電子專利侵權(quán)案，分析浩洋電子成功應(yīng)對(duì)337調(diào)查的策略，并提出了幾點(diǎn)建議，以期為中國(guó)企業(yè)遇到專利侵權(quán)337調(diào)查時(shí)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;337調(diào)查;策略分析;建議

Abstract： The Sino-US trade imbalance caused trade friction. the United States took the lead in firing the first shot in the Sino-US trade war and provoking a huge trade war because it is good for the plaintiff and bad for the defendant.337 Investigation has become one of the tools for American enterprises to conduct foreign trade war.Based on the recent patent infringement case of Golden Sea Professional Equipment Co.， Ltd.， this paper analyses the strategy of Golden Sea Professional Equipment Co.， Ltd.， successfully responding to 337 investigation， and puts forward some suggestions.It is hoped that it can provide reference for Chinese enterprises in the 337 investigation of patent infringement.

Keywords： Sino-US Trade War;337 Investigation;Strategic Analysis;Suggestion

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年中美貿(mào)易總值為395萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)15.2%，占我國(guó)進(jìn)出口總值的14.2%，其中對(duì)美出口2.91萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.5%，自美進(jìn)口1.04萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.3%，對(duì)美貿(mào)易順差187萬(wàn)億元，擴(kuò)大13%，創(chuàng)歷史新高。中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦，2018年3月，美國(guó)采取單邊主義措施，挑起了規(guī)模巨大的貿(mào)易制裁。隨后，針對(duì)中國(guó)的337調(diào)查接連不斷。

337調(diào)查，是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“ITC”）根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查，禁止一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國(guó)出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為。調(diào)查對(duì)象為進(jìn)口產(chǎn)品是否侵犯了美國(guó)的專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等專有權(quán)的行為以及進(jìn)口貿(mào)易中的其他不公平競(jìng)爭(zhēng)。337調(diào)查因其對(duì)原告有利，對(duì)被告不利，從而已經(jīng)成為美國(guó)企業(yè)對(duì)外進(jìn)行貿(mào)易制裁的工具之一。337調(diào)查因發(fā)起門檻低、容易申請(qǐng)立案、程序簡(jiǎn)單、耗時(shí)短，打擊面廣、不易招致報(bào)復(fù)，能有效地排斥進(jìn)口等優(yōu)勢(shì)，成為美國(guó)政府保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)最有利的武器之一。當(dāng)前正值中美貿(mào)易摩擦?xí)r期，針對(duì)中國(guó)企業(yè)的337調(diào)查接連不斷。浩洋電子專利案的實(shí)質(zhì)就是美國(guó)以其國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則而針對(duì)中國(guó)LED舞臺(tái)燈企業(yè)發(fā)起貿(mào)易摩擦的部分內(nèi)容，337調(diào)查的背后，是商業(yè)利益和企業(yè)市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪，這不得不引起我國(guó)企業(yè)的重視。

一、浩洋電子專利案案情回顧

（一）美國(guó)企業(yè)Fraen向前ITC提出調(diào)查申請(qǐng)

2018年3月6日，美國(guó)科技制造企業(yè)Fraen（福雷恩）集團(tuán)有限公司向ITC（美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)）提出337調(diào)查申請(qǐng)。指控包括廣州市浩洋電子股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：浩洋電子）等10家企業(yè)（4家美國(guó)企業(yè)、6家中國(guó)企業(yè)）的LED照明設(shè)備及組件在對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售時(shí)，侵犯美國(guó)第9，411，083號(hào)專利和第9，772，499號(hào)專利，違反了《美國(guó)1930年關(guān)稅法》第337節(jié)（簡(jiǎn)稱“337條款”），申請(qǐng)人請(qǐng)求ITC發(fā)布普遍排除令和禁止令，禁止違法LED照明設(shè)備及組件進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)涉案的6家企業(yè)有5家在廣州，1家在無(wú)錫。這6家企業(yè)分別是廣州市浩洋電子股份有限公司、廣州飛星燈光設(shè)備有限公司（廣州美芯燈光音響設(shè)備有限公司）、廣州樂(lè)狐電子有限公司、廣州彩熠燈光有限公司、廣州炫熠燈光設(shè)備有限公司、無(wú)錫市暢盛特種光源電器廠。

（二）ITC調(diào)查立案

2018年4月10日，ITC正式?jīng)Q定立案，案號(hào)為：337-TA-1107。根據(jù)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的規(guī)定，如果ITC裁決頒發(fā)禁止令，那就意味著美國(guó)直接禁止該涉案產(chǎn)品的進(jìn)口和在美銷售;而如果ITC裁決頒發(fā)普遍排除令，則意味著如果一家敗訴，連同該國(guó)其他生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)其產(chǎn)品同樣也不能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。也就是說(shuō)，如果涉案企業(yè)不應(yīng)訴或者最終敗訴，輕則10家應(yīng)訴企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品、重則生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的所有中國(guó)企業(yè)也將被禁止進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)的LED照明設(shè)備及組件將不能對(duì)美出口和在美銷售，將失去美國(guó)市場(chǎng)。

（三）浩洋電子應(yīng)訴

2018年3月8日（美國(guó)時(shí)間），浩洋電子收到來(lái)自美國(guó)的司法函件。公司決定應(yīng)訴后，立即成立了應(yīng)對(duì)小組，應(yīng)對(duì)小組以董事長(zhǎng)為首，包括法務(wù)、專利、技術(shù)、市場(chǎng)人員在內(nèi)共10人。2018年4月14日，浩洋電子正式確定公司外部法律應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)，與中國(guó)君合律師團(tuán)隊(duì)和美國(guó)的律師團(tuán)隊(duì)簽訂法律服務(wù)協(xié)議。2018年5月10日，浩洋電子的應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)向美國(guó)ITC提出了對(duì)申請(qǐng)人（美國(guó)Fraen公司）專利穩(wěn)定性的質(zhì)疑，同時(shí)也向美國(guó)ITC提交了100多項(xiàng)證據(jù)，這些證據(jù)證明了浩洋電子的涉案產(chǎn)品是獨(dú)立研發(fā)、在先使用、產(chǎn)品沒(méi)有侵權(quán)。2018年6月5日，申請(qǐng)人向ITC提交終止對(duì)浩洋電子調(diào)查的動(dòng)議。

（四）ITC調(diào)查初裁

2018年7月12日，美國(guó)ITC行政法官初裁同意申請(qǐng)人（美國(guó)Fraen公司）對(duì)應(yīng)訴企業(yè)（浩洋電子）的終止調(diào)查動(dòng)議。

（五）ITC調(diào)查終裁

2018年8月8日，ITC發(fā)布終裁公告，終止對(duì)浩洋電子的調(diào)查，浩洋電子獲得了勝訴。

二、勝訴的策略分析

（一）應(yīng)訴之前先做好評(píng)估

337調(diào)查是否該應(yīng)訴，應(yīng)訴前的評(píng)估是必須要做的，評(píng)估包括以下幾方面內(nèi)容：第一，被控的侵權(quán)行為是否存在。第二，市場(chǎng)規(guī)模評(píng)估。被訴企業(yè)必須考慮如果判決對(duì)自己不利，損失的市場(chǎng)規(guī)模有多大。第三，律師費(fèi)用評(píng)估，應(yīng)訴需要同時(shí)聘請(qǐng)中美兩國(guó)的律師，支付高昂的律師費(fèi)。對(duì)浩洋電子而言，首先公司并不存在專利侵權(quán)行為，其次公司考慮到美國(guó)的市場(chǎng)潛力巨大，公司的發(fā)展不能失去美國(guó)市場(chǎng)。最后對(duì)于律師費(fèi)，浩洋電子采取“分階段付款+額外獎(jiǎng)金”的支付方式，一方面控制成本，另一方面調(diào)動(dòng)了律師團(tuán)隊(duì)的積極性。綜上所述，浩洋電子決定積極拿起法律武器，依法維權(quán)。

（二）積極應(yīng)訴、正面阻擊是最好的策略

美國(guó)曾經(jīng)多次對(duì)中國(guó)LED產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，以往，這些中國(guó)LED企業(yè)幾乎都不應(yīng)訴，直接放棄美國(guó)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)攻其他市場(chǎng)。浩洋電子作為中國(guó)專業(yè)舞臺(tái)燈光行業(yè)的代表之一，首先公司一直以自主創(chuàng)新為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)自身產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)非常有底氣;其次，各級(jí)政府部門、相關(guān)行業(yè)組織和有337調(diào)查應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)給予了公司大力的支持，堅(jiān)定和增強(qiáng)了公司應(yīng)訴的決心和信心。因此，面對(duì)337調(diào)查的指控時(shí)，廣州浩洋電子毅然拿起法律武器，依法維權(quán)，積極應(yīng)訴。積極應(yīng)訴是最好的對(duì)策，是提高勝訴率的關(guān)鍵，不應(yīng)訴就是敗訴。此次涉案的6家中國(guó)企業(yè)，廣州浩洋電子作為本案中唯一一家應(yīng)訴的中國(guó)企業(yè)，并且獲得了勝訴。其他企業(yè)在此次案件里屬于缺席狀態(tài)，美國(guó)企業(yè)Fraen預(yù)計(jì)會(huì)在以后提出即決裁決的動(dòng)議，要求行政法官認(rèn)定缺席的中國(guó)被告企業(yè)產(chǎn)品為侵權(quán)，以此取得普遍排除令。

（三）自主研發(fā)、自主創(chuàng)新是關(guān)鍵

無(wú)論采用何種方式應(yīng)對(duì)337調(diào)查，最關(guān)鍵的是企業(yè)必須擁有足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一切都無(wú)從談起。本案中，浩洋電子之所以能夠勝訴，關(guān)鍵在于該公司自成立以來(lái)就一直堅(jiān)持自主研發(fā)，產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。浩洋電子從創(chuàng)立之初便高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，決定了以自主研發(fā)創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)方針，依托近200人的研發(fā)中心，廣東省工程中心與廣東省技術(shù)中心等資源，一直堅(jiān)持自主研發(fā)并對(duì)專業(yè)舞臺(tái)燈光專利進(jìn)行全球化布局，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在國(guó)內(nèi)專業(yè)舞臺(tái)燈光行業(yè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有量排名靠前，是業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)先的企業(yè)。擁有專業(yè)舞臺(tái)燈光產(chǎn)品的專利池，獲得專利超過(guò)400項(xiàng)，擁有大量的專利以及擁有自主創(chuàng)新能力極強(qiáng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)也是浩洋電子在本次337調(diào)查中取得勝利最重要的資本。自身的技術(shù)過(guò)硬，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能從根本上避免侵權(quán)訴訟，或者在面對(duì)訴訟時(shí)也能有理有力有節(jié)，應(yīng)對(duì)自如。

（四）積極尋求政府相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、同行的幫助

應(yīng)對(duì)337調(diào)查，單憑企業(yè)自身的力量和努力是完全不夠的，企業(yè)要積極向政府與行業(yè)組織、同行尋求幫助，本案勝訴離不開政府相關(guān)部門的指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)的大力支持與同行的幫助。

1.政府相關(guān)部門的指導(dǎo)

本案中，中國(guó)商務(wù)部、廣東省和廣州市商務(wù)部門在應(yīng)對(duì)337調(diào)查方面向浩洋電子提供了政策、法律等多方面的指導(dǎo)。在浩洋電子收到訴狀之前，中國(guó)商務(wù)部第一時(shí)間直接電話通知包括浩洋電子在內(nèi)的6家中國(guó)企業(yè)被美國(guó)發(fā)起了337調(diào)查。緊接著，廣州市商務(wù)委、商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局與廣東省商務(wù)廳，公司所在地番禺區(qū)政府陸續(xù)召開了應(yīng)對(duì)337調(diào)查的專題工作會(huì)議，幫助涉案企業(yè)應(yīng)訴。政府相關(guān)部門的指導(dǎo)包括：第一，向浩洋電子介紹、講解了337調(diào)查案件的程序、內(nèi)容、關(guān)鍵點(diǎn)與過(guò)往典型案例等。第二，向浩洋電子推薦了優(yōu)秀的專業(yè)法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)。第三，組織聯(lián)系了有成功應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)與浩洋電子分享應(yīng)訴的經(jīng)驗(yàn)。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)的大力支持

本案件中，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)向浩洋電子提供了大力支持，為浩洋電子向國(guó)家相關(guān)部門與各行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了資源對(duì)接，為浩洋電子在多個(gè)平臺(tái)上獲得對(duì)應(yīng)的支持與資源提供了有力的鏈接，協(xié)會(huì)更是在行業(yè)內(nèi)呼吁同行企業(yè)為應(yīng)訴企業(yè)共謀對(duì)策。

3.同行的幫助

有成功應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)的同行向浩洋電子分析了應(yīng)訴的利弊;分享了應(yīng)訴過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)及注意事項(xiàng);提供了針對(duì)應(yīng)訴律師費(fèi)用與整體費(fèi)用的預(yù)估意見(jiàn)。同行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)對(duì)浩洋電子的勝訴非常有益。

（五）在訴訟過(guò)程講究戰(zhàn)術(shù)

1.快速組建聯(lián)合應(yīng)對(duì)小組

在應(yīng)訴337調(diào)查時(shí)，由于時(shí)間緊迫，如果在美國(guó)境外被告，需在接到訴狀后30天回訴。因此，需要快速行動(dòng)，選擇專業(yè)的律師事務(wù)所，研究訴狀，分析公司商務(wù)策略，根據(jù)公司商務(wù)需要考慮應(yīng)訴方案。浩洋電子接到訴狀后，立即組建了包括法務(wù)、專利、技術(shù)、市場(chǎng)人員在內(nèi)的聯(lián)合應(yīng)對(duì)小組。公司內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)深入分析了涉案產(chǎn)品與同類型產(chǎn)品，詳細(xì)比對(duì)了申請(qǐng)人的專利與浩洋電子自有專利，確認(rèn)差異性。同時(shí)，公司還聘請(qǐng)了外部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員與公司內(nèi)部團(tuán)隊(duì)密切合作，多方面分析了337調(diào)查申請(qǐng)人的專利，從可靠性、時(shí)效性、具體權(quán)利要求與專利申請(qǐng)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行了深入剖析，從而找出了有效舉證的突破點(diǎn)。

2.制定應(yīng)訴答辯要點(diǎn)

浩洋電子的應(yīng)對(duì)小組在深入分析了相關(guān)專利與產(chǎn)品，檢索與查找了行業(yè)內(nèi)同類型產(chǎn)品的相關(guān)專利之后，形成了非常具體有效的分析報(bào)告。在法律抗辯中從對(duì)方專利穩(wěn)定性、獨(dú)立研發(fā)、在先使用、產(chǎn)品無(wú)侵權(quán)等多個(gè)方面成功地向ITC提出了100多項(xiàng)質(zhì)疑點(diǎn)，為后續(xù)的答辯應(yīng)訴與最后的勝訴打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)制定的三大答辯要點(diǎn)：一是所訴的專利無(wú)效;二是浩洋電子產(chǎn)品不侵權(quán);三是浩洋電子產(chǎn)品的進(jìn)口沒(méi)有損害美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3.選用專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)

本案中，浩洋電子選用了具有處理337調(diào)查案的豐富經(jīng)驗(yàn)的君合律師事務(wù)所，君合與一家美國(guó)律師事務(wù)所合作，一起代理浩洋應(yīng)訴該337調(diào)查案。對(duì)于律師費(fèi)，浩洋電子采取“分階段付款+額外獎(jiǎng)金”的方式支付，一方面控制了成本，另一方面調(diào)動(dòng)了律師團(tuán)隊(duì)的積極性。

三、總結(jié)與建議

美國(guó)此前發(fā)起的337調(diào)查，絕大多數(shù)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，其中又有90%為專利侵權(quán)案件。針對(duì)專利侵權(quán)的337調(diào)查，如何成功應(yīng)對(duì)？浩洋電子已經(jīng)用事實(shí)證明了其應(yīng)對(duì)策略的可行性。但在具體的實(shí)踐過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)還需要注意以下問(wèn)題：

（一）企業(yè)應(yīng)構(gòu)建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)防御體系

企業(yè)應(yīng)拓展國(guó)際視野，提高自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變以往被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀態(tài)，力爭(zhēng)從被動(dòng)應(yīng)訴轉(zhuǎn)向主動(dòng)出擊。中國(guó)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域擁有關(guān)鍵技術(shù)及核心專利，是其打贏國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的關(guān)鍵。為此，企業(yè)應(yīng)提高自主創(chuàng)新能力，在全球市場(chǎng)開展合理的專利布局，通過(guò)布局核心專利、外圍專利，以及專利組合等構(gòu)建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)防御體系。

（二）企業(yè)應(yīng)做好專利調(diào)查來(lái)規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在“走出去”，進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)之前時(shí)，還應(yīng)做好專利調(diào)查來(lái)規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是生產(chǎn)創(chuàng)新性的高技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，更需要在專利方面未雨綢繆，防患于未然。企業(yè)可以通過(guò)專利檢索與分析來(lái)評(píng)估專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，如果發(fā)現(xiàn)會(huì)有侵權(quán)可能，可以通過(guò)技術(shù)上的規(guī)避設(shè)計(jì)繞開，這些技術(shù)包括產(chǎn)品本身的技術(shù)，還有生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)。如果無(wú)法繞過(guò)核心的專利，企業(yè)可以考慮通過(guò)談判從專利權(quán)所有人那里獲得對(duì)方專利的授權(quán)許可，或者與進(jìn)口商達(dá)成協(xié)議，由進(jìn)口商承擔(dān)可能的侵權(quán)責(zé)任。

（三）中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴

一旦企業(yè)遇到337調(diào)查，不應(yīng)訴就是敗訴，敗訴就意味著失去美國(guó)市場(chǎng)。若有訴訟，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴。企業(yè)可以通過(guò)以下幾種方式積極抗辯：第一種是不侵權(quán)，但不侵權(quán)的差別可能性非常小，需要找技術(shù)比較過(guò)關(guān)的律師來(lái)做分析;第二種是專利無(wú)效，可以說(shuō)對(duì)方專利沒(méi)有新穎性或者無(wú)數(shù)據(jù)支持;第三種是從法理角度抗辯專利濫用;第四種是專利無(wú)執(zhí)行性;第五種是復(fù)審。

（四）聯(lián)合應(yīng)訴

面對(duì)337調(diào)查時(shí)，涉案的中國(guó)企業(yè)可以抱團(tuán)、聯(lián)合應(yīng)訴，這樣做既可以共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)層面的資源，又可以共同承擔(dān)最終的訴訟費(fèi)用，減輕涉案企業(yè)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

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[3]王險(xiǎn)，張宏軍，宋芳.從甲磺草胺專利案分析我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)“337調(diào)查”策略[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2018（5）：26-29.

[4]曹曉慧.美國(guó)“337調(diào)查”的新趨勢(shì)及我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施[J].情報(bào)雜志，2018（2）：30-36.

[5]柳青.我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴美國(guó)337調(diào)查的策略[J].中國(guó)發(fā)明與專利，2018（1）：86-94.

[6]王婷婷.農(nóng)藥行業(yè)“337調(diào)查”成必修課——穎泰勝訴案例學(xué)習(xí)[J].營(yíng)銷界（農(nóng)資與市場(chǎng)），2016（1）：48-49.

[7]王婷婷.當(dāng)“337大棒”舉起，你該怎么辦[N].科技日?qǐng)?bào)，2015-12-02.

（責(zé)任編輯：郭麗春 董博雯）