規(guī)劃寧波工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的問題與對策

喬雯

摘要：工業(yè)企業(yè)是寧波制造業(yè)創(chuàng)新的主體。相對于大中型企業(yè)，寧波工業(yè)小企業(yè)總體創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力亟待提升，協(xié)同創(chuàng)新是寧波工業(yè)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新的重要模式。在梳理寧波工業(yè)小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了寧波工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的主要問題，并結(jié)合寧波建設(shè)“中國制造2025試點(diǎn)示范城市”這一重要機(jī)遇，提出了推動寧波工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的四種可行模式。

關(guān)鍵詞：工業(yè)小企業(yè);協(xié)同創(chuàng)新;模式;寧波

Abstract： Industrial enterprises are the main body of Ningbo's manufacturing innovation. Compared with large and medium-sized enterprises， Ningbo's small industrial enterprises have insufficient motive force for innovation and need to improve their innovation ability. Synergy innovation is an important way for Ningbo's small industrial enterprises to achieve comprehensive innovation. Based on the current situation of small industrial enterprises in Ningbo， this paper focuses on main problems of synergistic innovation of small industrial enterprises in Ningbo， and puts forward some feasible mode to promote synergistic innovation of small industrial enterprises in Ningbo， combining with the important opportunity for Ningbo to build “Made-in-China 2025 Pilot Demonstration City”.

Keywords： Small Industrial Enterprises; Synergy Innovation; Model; Ningbo

一、引言

2016年8月，寧波成為了全國第一個“中國制造2025試點(diǎn)示范城市”，這為寧波制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。隨后，寧波市政府出臺了《“中國制造2025”寧波行動綱要》（甬黨辦〔2016〕84號）和《寧波市建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案》（甬政辦發(fā)〔2016〕152號），旨在提升制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、使創(chuàng)新成為寧波制造業(yè)發(fā)展的核心動力。工業(yè)企業(yè)是寧波制造業(yè)創(chuàng)新的主體，相對于大中型企業(yè)而言，寧波工業(yè)小企業(yè)創(chuàng)新所需的資金、技術(shù)、人才、市場、信息等各類要素更為缺乏，要素的有限性和政策體系的不完善，導(dǎo)致小企業(yè)創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力難以提升。協(xié)同創(chuàng)新是工業(yè)小企業(yè)克服創(chuàng)新過程中面臨的瓶頸、進(jìn)一步提升小企業(yè)創(chuàng)新能力、推動小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理、組織、商業(yè)模式等全面創(chuàng)新的重要途徑。所謂協(xié)同創(chuàng)新，是指以企業(yè)為主體，與高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享與互補(bǔ)、降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率，并重視政府在協(xié)同創(chuàng)新中的作用（劉亞斐等，2018;侯二秀、石晶，2015）。因此，如何抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制與模式創(chuàng)新，不僅有助于寧波工業(yè)小企業(yè)競爭力的提升，也能為全國其他城市提供參考和借鑒。

二、寧波工業(yè)小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

寧波工業(yè)小企業(yè)是寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，在擴(kuò)大就業(yè)、激勵創(chuàng)新、帶動投資、拉動消費(fèi)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與地位

寧波工業(yè)小企業(yè)在浙江省地位突出。2017年，寧波工業(yè)小企業(yè)數(shù)量為3.71萬家，占到浙江省工業(yè)小企業(yè)總數(shù)的14.75%;工業(yè)小企業(yè)期末從業(yè)人數(shù)為68.90萬人，占到浙江省工業(yè)小企業(yè)期末從業(yè)總?cè)藬?shù)的23.96%;主營業(yè)務(wù)收入為1902.97億元，占到浙江省工業(yè)小企業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入的20.83%;利潤總額為57.30億元，占到浙江省工業(yè)小企業(yè)利潤總額的25.94%;繳納的稅金總額為94.02億元，占浙江省的比重為23.73%;資產(chǎn)總計(jì)為2042.00億元，占浙江省的比重為18.71%;應(yīng)付職工薪酬為299.35億元，占浙江省的比重為27.34%。

（二）行業(yè)與空間分布

行業(yè)分布方面，寧波工業(yè)小企業(yè)分布于30多個不同行業(yè)的制造業(yè)，主要集中在通用設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造、紡織服裝、橡膠與塑料制品、金屬制品等行業(yè)（寧波小企業(yè)成長研究基地，2014年）?？臻g分布方面，寧波工業(yè)具有典型的塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群特征，因此寧波工業(yè)小企業(yè)多分布在各縣市區(qū)的特色工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊，其中，鄞州區(qū)的工業(yè)小企業(yè)總產(chǎn)值最高，主要集中在紡織服裝、家電、汽車零配件、LED、鋰電池、光伏電池及高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

（三）要素需求與技術(shù)、管理創(chuàng)新

人才、資金和技術(shù)缺乏是寧波工業(yè)小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問題。人才方面，隨著市場競爭的加劇，寧波工業(yè)小企業(yè)最缺乏的是研發(fā)、技術(shù)管理人才，其次是銷售管理人才。資金需求方面，調(diào)查顯示，寧波工業(yè)小企業(yè)不存在嚴(yán)重的資金缺乏困難，融資渠道相對多元。

雖然大多數(shù)寧波工業(yè)小企業(yè)都開始嘗試創(chuàng)新，但技術(shù)創(chuàng)新能力有限。大多數(shù)工業(yè)小企業(yè)位于工業(yè)價(jià)值鏈中低端，多數(shù)企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備只能達(dá)到國內(nèi)平均水平以上，新產(chǎn)品開發(fā)投入較少，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的主動性不夠。此外，為了降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，寧波工業(yè)小企業(yè)多以模仿、技術(shù)引進(jìn)、借助政府或科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)推廣等方式為主。

寧波工業(yè)小企業(yè)管理創(chuàng)新力度不夠。市場開拓意識薄弱、信息化程度低、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不夠明確、運(yùn)營流程效率不高是制約寧波工業(yè)小企業(yè)管理水平提升和創(chuàng)新發(fā)展的主要因素。

三、寧波工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的主要問題

寧波市政府高度重視制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托試點(diǎn)示范城市建設(shè)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，以智能經(jīng)濟(jì)作為制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，出臺了一系列推動制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的政策措施，如加強(qiáng)金融支持與服務(wù)創(chuàng)新、營造優(yōu)良營商環(huán)境和健全人才支撐等，搭建了一系列的工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，如院士工作站、新興技術(shù)研究院、企業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及中意（寧波）生態(tài)園等開放創(chuàng)新平臺。這為寧波工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境和政策支持，但是，寧波工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新面臨以下問題：

（一）宏觀層面

1.協(xié)同創(chuàng)新層次較低

目前，寧波大多數(shù)工業(yè)小企業(yè)主要采用“產(chǎn)研合作”和“產(chǎn)學(xué)合作”開展企業(yè)外部協(xié)同創(chuàng)新（林林，2017），尚未形成政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的整體。其中，“產(chǎn)研合作”主要以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)為主，合作的內(nèi)容多為新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、生產(chǎn)中的技術(shù)瓶頸或國際市場營銷方案策劃等，主要做法是工業(yè)小企業(yè)向高校、科研院所發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求，雙方協(xié)商后采取企業(yè)出資金、高校和科研院所出技術(shù)和人力的方式完成合作，較少采用共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等高層次的合作方式?！爱a(chǎn)學(xué)合作”主要采用企業(yè)到高校招聘應(yīng)屆畢業(yè)生、高校到企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地等方式，也有一些高校開始嘗試產(chǎn)教融合，通過采用企業(yè)家進(jìn)課堂、訂單式實(shí)習(xí)項(xiàng)目等方式，但總體合作不夠緊密。

2.多關(guān)注技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，忽略技術(shù)創(chuàng)新的跨界與融合

技術(shù)創(chuàng)新是提升工業(yè)小企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，特別是在市場競爭激烈、產(chǎn)品同質(zhì)化趨勢明顯的今天，工業(yè)小企業(yè)更多的在技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域采用協(xié)同創(chuàng)新，對管理、組織、商業(yè)模式、業(yè)態(tài)的融合與協(xié)同創(chuàng)新不太重視，如技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展等。但是，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的工業(yè)小企業(yè)面臨的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大改變，跨界協(xié)作成為了商業(yè)新常態(tài)，只有實(shí)現(xiàn)技術(shù)與管理、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新的融合發(fā)展，寧波工業(yè)小企業(yè)才能形成持續(xù)的核心競爭力。

3.信息服務(wù)平臺尚未建立，科技協(xié)同創(chuàng)新平臺成效有限

目前，與寧波工業(yè)小企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的政策措施、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新體系等資源分屬不同的管理部門或機(jī)構(gòu)。目前，有一定信息集成與服務(wù)能力的平臺是寧波市科技局建立的寧波市科技創(chuàng)新云網(wǎng)站平臺，該平臺從政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、數(shù)據(jù)資源等層面對寧波市科技創(chuàng)新情況進(jìn)行更新與公布。此外，2017年5月寧波啟動了先進(jìn)制造業(yè)云數(shù)據(jù)協(xié)同平臺建設(shè)項(xiàng)目。但是，相對于江蘇省創(chuàng)建的包含六大功能服務(wù)平臺的蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化創(chuàng)新服務(wù)平臺及其網(wǎng)站而言，寧波缺乏統(tǒng)一的企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，尚未針對移動客戶端建立更為快捷便利的創(chuàng)新服務(wù)渠道。

雖然寧波的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷完善，但是，有很多高水平的創(chuàng)新平臺（如制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心）都是依托大中型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等建立，能為寧波工業(yè)小企業(yè)提供針對性服務(wù)的平臺有限。以柔性引智的院士工作站為例，截至2018年，寧波引進(jìn)了134家院士工作站，其中省級工作站30家、國家級工作站6家。但建立院士工作站的工業(yè)企業(yè)以大中型企業(yè)、知名企業(yè)或行業(yè)的龍頭企業(yè)為主，較少涉及工業(yè)小企業(yè)。

（二）微觀層面

1.協(xié)同創(chuàng)新意識薄弱

企業(yè)的創(chuàng)新能力往往和企業(yè)家密切相關(guān)，寧波一大部分工業(yè)小企業(yè)，已經(jīng)明確認(rèn)識到企業(yè)開展內(nèi)部與外部協(xié)同創(chuàng)新的重要性，并開展了一些實(shí)踐探索，但是企業(yè)家對協(xié)同創(chuàng)新的重視程度存在差異，一些企業(yè)家認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，短期效果不明顯，不愿意在協(xié)同創(chuàng)新方面投入太多精力。此外，絕大部分的寧波工業(yè)小企業(yè)屬于家族企業(yè)，與父輩相比，寧波制造業(yè)“企二代”因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)層次低、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大等原因，接班意愿不強(qiáng)，對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的意識不濃。

2.協(xié)同創(chuàng)新動力不足

近年來，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行，電商沖擊下產(chǎn)品價(jià)格的下降和人工水電等生產(chǎn)成本的持續(xù)上升，擠壓了企業(yè)利潤空間，使得寧波工業(yè)小企業(yè)盈利能力下降。企業(yè)為了降低生存壓力和規(guī)避科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)，對協(xié)同創(chuàng)新采取了更為審慎的態(tài)度。此外，由于協(xié)同創(chuàng)新活動的參與主體所處的工作環(huán)境與考核壓力不同，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作的動力不足。

3.協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)不足

寧波工業(yè)小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新不僅需要企業(yè)內(nèi)部的人力、物力和財(cái)力投入，還要和政府、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、金融機(jī)構(gòu)、中介結(jié)構(gòu)等協(xié)作，構(gòu)建合適的協(xié)同創(chuàng)新模式。但是，不少工業(yè)小企業(yè)采取了“追隨策略”，以模仿來獲得生產(chǎn)所需的技術(shù)要素，只有少量的工業(yè)小企業(yè)會主動選擇自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，這使得寧波工業(yè)小企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，這會對產(chǎn)學(xué)研開展深度合作產(chǎn)生不利影響（張慧民，2016）。

四、推動寧波工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的模式建議

目前，國內(nèi)學(xué)界從價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、市場導(dǎo)向、參與主體等視角出發(fā)，提出了不少中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的模式（呂靜等，2011;謝遠(yuǎn)銳，2013），具有代表性的是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“四主體”模式（陳曉紅，2006）、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式、全要素協(xié)同創(chuàng)新模式等。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，結(jié)合寧波建設(shè)“中國制造2025試點(diǎn)示范城市”的機(jī)遇和寧波工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀，可以采取以下模式推動寧波工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)而提升寧波工業(yè)小企業(yè)核心競爭力。

（一）全要素生態(tài)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式

對于屬于“3511”新型產(chǎn)業(yè)體系的初創(chuàng)型寧波工業(yè)小企業(yè)而言，可以充分利用寧波眾創(chuàng)空間、寧波科技企業(yè)孵化器等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺及其扶持政策，實(shí)現(xiàn)種子期和初創(chuàng)期的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和孵化，并給予眾創(chuàng)空間在創(chuàng)新人才引進(jìn)、孵化體系健全、融資創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠與扶持，以眾創(chuàng)空間為代表，打造一個由資本、人才、平臺等全要素鏈條支持的工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式。目前，寧波已初步形成了鎮(zhèn)海中關(guān)路、鄞州南部和高新區(qū)三大創(chuàng)業(yè)圈，市級備案的眾創(chuàng)空間超過80家，新材料類的眾創(chuàng)空間是寧波的一大亮點(diǎn)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新模式

技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是寧波組建的新型產(chǎn)學(xué)研用平臺，聯(lián)盟以市場為導(dǎo)向，由寧波工業(yè)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等建立。目前，寧波已經(jīng)建立了體外診斷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)智能化產(chǎn)學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、寧波智能家電產(chǎn)學(xué)研技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等。寧波工業(yè)小企業(yè)可以采取加入現(xiàn)有戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，或者牽頭構(gòu)建某個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的作用，集中攻克企業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)難題。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體模式

2017年10月，浙江省發(fā)布了《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)導(dǎo)則》，旨在打造更有活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體是面向傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，集聚創(chuàng)新要素，為廣大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)的新型載體?？梢钥闯?，這種模式對企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)沒有限制，更有助于傳統(tǒng)工業(yè)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力的提升。2018年，紹興柯橋現(xiàn)代紡織、諸暨大唐襪業(yè)等11個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和寧波新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等6個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體入選創(chuàng)建名單，寧波杭州灣新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、寧波精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等13個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體入選培育名單。

（四）國際協(xié)同創(chuàng)新模式

寧波工業(yè)小企業(yè)的特點(diǎn)之一是對國際市場高度敏感，有較強(qiáng)的國際市場終端需求把握能力，寧波政府可以充分利用建設(shè)“一帶一路”綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的機(jī)遇，打造寧波（中國）—中東歐國際協(xié)同創(chuàng)新中心，搭建線上和線下的中國—中東歐中小企業(yè)創(chuàng)新合作平臺，在現(xiàn)有的中意（寧波）生態(tài)園基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮2018年獲批的中德（慈溪）中小企業(yè)合作區(qū)的平臺優(yōu)勢，引導(dǎo)寧波工業(yè)小企業(yè)在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展國際協(xié)同創(chuàng)新。

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（責(zé)任編輯：郭麗春）