矢志不忘初心 擔(dān)當(dāng)履職為民
——廣饒縣人大常委會(huì)三十八年工作回顧

□王廷強(qiáng) 趙 惠 張 林

1981年1月4日，根據(jù)五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的關(guān)于修正憲法若干規(guī)定的決議和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，廣饒縣第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，選舉產(chǎn)生了廣饒縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，由此拉開了廣饒縣人大常委會(huì)依法履職、擔(dān)當(dāng)為民的嶄新大幕。三十八年來(lái)，廣饒縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)人大工作要求，解放思想、開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、履職為民，積極履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

2018年3月29日，廣饒縣人大常委會(huì)就《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查

始終堅(jiān)持依法履職，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用

自設(shè)立以來(lái)，廣饒縣人大常委會(huì)認(rèn)真履行監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)等法定職責(zé)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，努力推動(dòng)常委會(huì)各項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化，有效推進(jìn)基層民主政治建設(shè)制度化、規(guī)范化。

依法行使監(jiān)督職權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1981年1月至2019年6月，共召開廣饒縣人民代表大會(huì)42次，常委會(huì)會(huì)議281次，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告673次，組織專項(xiàng)視察調(diào)研、執(zhí)法檢查179次，開展工作評(píng)議17次、專題詢問3次。

日常監(jiān)督工作中，廣饒縣人大常委會(huì)堅(jiān)持突出三個(gè)重點(diǎn)：一是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、質(zhì)量效益提升為目標(biāo)，綜合專項(xiàng)審議、視察調(diào)研等方式，圍繞中小企業(yè)發(fā)展、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、金融工作、企業(yè)上市等工作開展監(jiān)督，每屆至少組織1次全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況專項(xiàng)視察，每年定期審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行工作，有力助推縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是持續(xù)推動(dòng)民生問題解決。始終堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真踐行為民履職理念，從全縣廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，先后專項(xiàng)審議了水利、物價(jià)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、移民、新型城鎮(zhèn)化、交通運(yùn)輸、教育、民政、衛(wèi)生、文化等工作，圍繞生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)、大氣污染治理、保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、社區(qū)服務(wù)、學(xué)前教育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，努力推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。2014年10月，在全市范圍內(nèi)率先運(yùn)用專題詢問，圍繞群眾關(guān)心的工業(yè)廢氣污染防治、燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵、城市揚(yáng)塵污染防治、畜禽養(yǎng)殖異味防治和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治五個(gè)方面，對(duì)全縣大氣污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督，蹚出了全市縣區(qū)人大專題詢問的路子。三是加快建設(shè)法治廣饒。始終堅(jiān)持法治導(dǎo)向，以法治廣饒建設(shè)為抓手，把法律法規(guī)貫徹實(shí)施和“一府兩院”依法行政、公正司法作為監(jiān)督重點(diǎn)，每年有重點(diǎn)地選擇2～3部法律法規(guī)深入開展專項(xiàng)審議、執(zhí)法檢查，并采用縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、跟蹤監(jiān)督等措施，努力擴(kuò)大監(jiān)督工作影響。三十八年來(lái)，相繼對(duì)電力法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法、社會(huì)保險(xiǎn)法、老年人權(quán)益保障法、科技進(jìn)步法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，每屆專項(xiàng)審議法院刑事、商事、行政審判和檢察院訴訟監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪、刑事檢察等工作成為常態(tài)，自1986年開始連續(xù)審議了全縣“一五”到“七五”普法規(guī)劃及依法治縣工作，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，積極營(yíng)造更加公平和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

同時(shí)，歷屆廣饒縣人大常委會(huì)不斷開拓思路，創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督方式方法，形成了一些行之有效、體系完善的監(jiān)督工作機(jī)制。一是注重系統(tǒng)監(jiān)督，增強(qiáng)審議實(shí)效。經(jīng)過多年的實(shí)踐完善，構(gòu)建起了集調(diào)查、審議、反饋、票決、公開于一體，環(huán)環(huán)相扣、整體推進(jìn)的“五位一體”審議監(jiān)督體系。具體工作中，堅(jiān)持會(huì)前專項(xiàng)調(diào)查和審議意見辦理情況調(diào)查“雙調(diào)查”，會(huì)上專項(xiàng)工作報(bào)告和審議意見辦理情況報(bào)告“兩審議”，會(huì)后專項(xiàng)工作報(bào)告、審議意見、審議意見辦理情況、票決結(jié)果“四公開”，“滿意票”、“基本滿意票”未超過常委會(huì)全體組成人員半數(shù)的，進(jìn)行重新辦理，直至票決獲得通過。二是聚焦剛性監(jiān)督，做實(shí)專題詢問。在具體組織實(shí)施上，探索形成了以“廣泛征求意見、深入調(diào)查研究、科學(xué)合理設(shè)問、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、嚴(yán)肅認(rèn)真詢問”為主要內(nèi)容的“五步工作法”，并嚴(yán)格落實(shí)“梳理交辦、跟蹤督促、審議票決”機(jī)制，及時(shí)將研究形成的專題詢問意見，轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理落實(shí)，適時(shí)審議辦理情況報(bào)告，進(jìn)行滿意度票決，確保專題詢問意見落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是堅(jiān)持問效監(jiān)督，深化工作評(píng)議。日常工作中，在評(píng)議對(duì)象確定上，按照“分年度組織實(shí)施、屆內(nèi)評(píng)議一遍”的原則，大致依據(jù)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、保障民生、基礎(chǔ)城建等職能，每年確定7～8個(gè)部門進(jìn)行評(píng)議，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)工作評(píng)議全覆蓋。在具體組織實(shí)施上，書面征求縣級(jí)以上人大代表的意見，做到問計(jì)于基層、問計(jì)于代表；召開集中測(cè)評(píng)大會(huì)，吸收全體縣人大代表參加，真正把評(píng)議的最終“評(píng)判權(quán)”交給基層、交給代表。

2018年9月10日，廣饒縣人大常委會(huì)組織開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)視察

認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。歷屆廣饒縣人大常委會(huì)始終緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和縣委重大決策部署，依托縣人大常委會(huì)會(huì)議，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。1981年2月28日，廣饒縣第九屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議，依法聽取和審議了縣政府《關(guān)于市場(chǎng)物價(jià)管理的匯報(bào)》《關(guān)于縣九屆人大一次會(huì)議代表所提意見建議、批評(píng)和意見辦理情況的匯報(bào)》，開創(chuàng)了廣饒縣人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的先河。2018年12月29日，廣饒縣第十八屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)2004年通過的《廣饒縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》進(jìn)行了第一次修訂，對(duì)重大事項(xiàng)范圍、討論決定重大事項(xiàng)程序、監(jiān)督和保障措施作了進(jìn)一步界定和規(guī)范，有力促進(jìn)了常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)工作的有序開展。三十八年來(lái)，廣饒縣人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持正確處理黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系，緊緊抓住事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)，適時(shí)通過法定程序作出決議、決定。每次人代會(huì)會(huì)議都聽取和審議政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政決算和預(yù)算及執(zhí)行情況的報(bào)告，聽取和審議縣人大常委會(huì)工作報(bào)告、縣人民法院和縣人民檢察院工作報(bào)告及各項(xiàng)議案，提出國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人名單并進(jìn)行大會(huì)選舉。同時(shí)，緊緊圍繞“平安廣饒”、生態(tài)縣、淄河水庫(kù)、城區(qū)市政道路建設(shè)等重大事項(xiàng)，依法作出決議、決定，為加快推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。

嚴(yán)格行使人事任免權(quán)。歷屆廣饒縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使選舉任免權(quán)相統(tǒng)一的原則，在保證市委縣委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的前提下，不斷細(xì)化選舉任免程序，提升任免工作法治化、制度化和規(guī)范化水平。1993年5月26日，廣饒縣第十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《廣饒縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》，為人事任命工作提供了制度保障，并于2008年、2012年進(jìn)行了兩次修訂。2016年3月29日，廣饒縣第十七屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過了《廣饒縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)憲法宣誓制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全完善了任前法律知識(shí)考試、向憲法宣誓、任職表態(tài)、頒發(fā)任命書等人事任免制度體系，增強(qiáng)了任免工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三十八年來(lái)，共選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員1960名，切實(shí)保障了地方國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了可靠的組織保障。

始終堅(jiān)持代表主體地位，積極發(fā)揮人大代表作用

人大工作的主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力靠代表。歷屆廣饒縣人大常委會(huì)始終認(rèn)真貫徹落實(shí)代表法和上級(jí)人大要求，不斷強(qiáng)化代表主體意識(shí)，完善服務(wù)保障機(jī)制，拓寬聯(lián)系代表渠道，豐富代表活動(dòng)形式，密切與代表的聯(lián)系，為代表聯(lián)系群眾、履行職責(zé)、發(fā)揮作用，做了大量富有成效的工作。

深入開展基層規(guī)范化創(chuàng)建。自1991年6月至今，連續(xù)29年在全縣人大系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)）”活動(dòng)，圍繞制度完善、陣地建設(shè)、監(jiān)督實(shí)效等方面，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大、代表小組和廣大代表履職能力水平。在制度建設(shè)上，陸續(xù)制定了《廣饒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大規(guī)范化建設(shè)的意見》，編制了《鎮(zhèn)（街道）人大規(guī)章制度和工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序匯編》，逐步形成了一整套體系健全、內(nèi)容豐富的制度體系，涵蓋了鎮(zhèn)人大職權(quán)、主席團(tuán)議事規(guī)則、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表述職、鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議規(guī)程等21項(xiàng)規(guī)章制度和12項(xiàng)工作流程。2016年5月23日，廣饒縣人大常委會(huì)出臺(tái)了《鎮(zhèn)人民代表大會(huì)籌備和召開組織實(shí)施細(xì)則》，有效貫徹落實(shí)了中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》要求。在推進(jìn)舉措上，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的工作指導(dǎo)，自1982年開始，每年縣人大常委會(huì)主任、副主任、委員按照聯(lián)系分工，到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大開展走訪聯(lián)系；自1985年開始，縣人大常委會(huì)每年召開人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議、人大工作研討會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議、全縣人大系統(tǒng)工作會(huì)議等各類會(huì)議，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大、代表小組、代表建議辦理單位、人大代表介紹工作經(jīng)驗(yàn)，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。截至目前，全縣9個(gè)鎮(zhèn)街人大和31個(gè)代表小組全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

全面保障和激勵(lì)代表發(fā)揮作用。歷屆廣饒縣人大常委會(huì)高度重視人大代表履職能力水平提升，每次換屆后，集中1個(gè)月時(shí)間作為縣鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)月，邀請(qǐng)省人大機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就《代表法》、履職知識(shí)等作系統(tǒng)輔導(dǎo)，采取以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式，確保全縣縣鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)工作全覆蓋。同時(shí)，通過為各代表小組訂閱和發(fā)放《山東人大工作》《人民權(quán)利報(bào)》等報(bào)刊，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大及代表小組學(xué)習(xí)，為代表履職創(chuàng)造條件。從2006年8月至今，在全縣范圍內(nèi)組織開展“雙聯(lián)月”活動(dòng)，面向全體縣人大代表通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和常委會(huì)工作情況，廣泛征求代表意見建議，不斷暢通常委會(huì)、代表、選民之間的直接聯(lián)系。始終注重?cái)U(kuò)大代表有序參與，認(rèn)真落實(shí)代表半年視察、列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)重大活動(dòng)、參與專門委員會(huì)和工作委員會(huì)活動(dòng)等制度，深入開展代表述職活動(dòng)，廣泛公開代表聯(lián)系方式，不斷拓寬代表知情知政、參與監(jiān)督的渠道，代表參加常委會(huì)會(huì)議活動(dòng)的人次逐年增加。2017年，省人大常委會(huì)組織13家中央駐魯和省級(jí)新聞媒體，就廣饒縣縣鎮(zhèn)人大工作和代表作用發(fā)揮作了專題采訪報(bào)道。

狠抓代表建議辦理落實(shí)。著眼全面提高代表建議辦理質(zhì)量，先后制定了《廣饒縣人大常委會(huì)關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步提高縣人大代表建議質(zhì)量的意見》，統(tǒng)籌開展重點(diǎn)代表建議督辦、代表建議辦理宣傳，推動(dòng)代表建議辦成率、代表滿意率逐年提高。同時(shí)，通過聽取審議政府建議辦理報(bào)告、集中宣傳優(yōu)秀代表建議、公開代表建議辦理情況等形式，加強(qiáng)建議跟蹤督辦，督促縣政府及各部門高度重視代表建議辦理工作，擴(kuò)大代表和群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)建議辦理的質(zhì)量和實(shí)效。三十八年來(lái)，在歷次縣人代會(huì)上，代表共提出議案和建議3538件，有力增加了群眾福祉、促進(jìn)了社會(huì)和諧、推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)代表履職管理。2008年8月12日，廣饒縣第十六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《廣饒縣人民代表大會(huì)代表守則》，對(duì)代表教育培訓(xùn)、參加會(huì)議、開展調(diào)研等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，并于2012年進(jìn)行了第一次修訂。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表履職管理，2012年9月17日，廣饒縣第十七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《廣饒縣人民代表大會(huì)代表履職評(píng)價(jià)暫行辦法》，圍繞代表履職評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法、結(jié)果運(yùn)用等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，并于2013年建成投用設(shè)有9大類、16個(gè)子評(píng)價(jià)項(xiàng)目的廣饒縣人大代表履職信息管理系統(tǒng)，每次對(duì)代表參加會(huì)議活動(dòng)、提出意見建議等履職行為，進(jìn)行分值量化，日常由專人定期錄入，年底自動(dòng)形成分類評(píng)價(jià)，作為評(píng)先樹優(yōu)、代表連任的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了代表履職管理的全方位、常態(tài)化和信息化，在代表服務(wù)與管理上走在了全市前列。

三十八年工作的體會(huì)

廣饒縣人大常委會(huì)設(shè)立三十八年來(lái)，進(jìn)一步健全完善了地方政權(quán)體系和政權(quán)運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)了社會(huì)主義民主法治建設(shè)，有效地保障了人民當(dāng)家作主，切實(shí)推動(dòng)了人民代表大會(huì)制度的不斷發(fā)展，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。回顧三十八年人大工作實(shí)踐，主要有以下體會(huì)：

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確政治方向，是做好人大工作的根本保證。三十八年來(lái)，廣饒縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺地在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)、重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向縣委報(bào)告工作，始終將中央和省市縣委的要求貫穿于行使職權(quán)的全過程，落實(shí)到依法履職的各層面，確保人大工作正確的政治方向。

始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，依法履行職權(quán)，是做好人大工作的關(guān)鍵所在。人大工作必須服從服務(wù)于中心工作，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)、縣情實(shí)際，通過依法履職和開創(chuàng)性的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。三十八年來(lái)，廣饒縣人大常委會(huì)始終按照“服務(wù)大局、依法履職，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、積極作為”的總體思路，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展大局，既監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，又對(duì)政府推進(jìn)發(fā)展、深化改革、改善民生和“兩院”嚴(yán)格司法等工作予以大力支持，形成了齊心謀劃發(fā)展、共同推動(dòng)落實(shí)的強(qiáng)大合力。

始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，是做好人大工作的本質(zhì)要求。做好人大工作，必須堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣人民的根本利益，始終作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三十八年來(lái)，廣饒縣人大常委會(huì)緊緊與廣大群眾保持血肉聯(lián)系，真誠(chéng)傾聽群眾的呼聲，真實(shí)反映群眾的訴求，真正解決群眾的困難，人大工作才具有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，得到了群眾的擁護(hù)和支持。

始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，善謀履職舉措，是做好人大工作的有效途徑。人大工作既要嚴(yán)格依法按程序辦事，也要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，積極順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求和廣大群眾期望，充分體現(xiàn)時(shí)代精神、反映時(shí)代特征。三十八年來(lái)，廣饒縣人大常委會(huì)堅(jiān)持用新理念謀劃工作大局、用新方法強(qiáng)化工作落實(shí)，努力找準(zhǔn)各個(gè)時(shí)期人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。