廣州的“空港雄心”

胡萬(wàn)程

機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍度，基本與客流量成正相關(guān)。根據(jù)《中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2019）》，排名前幾位的上海浦東、北京首都、廣州白云、深圳寶安、成都雙流也是眼下國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的客流量Top5。

每隔一兩分鐘，就有一架飛機(jī)在頭頂上呼嘯而過(guò)。

此處臨近廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊的大廣高速路，6月18日，一系列計(jì)劃投資總額近300億元的項(xiàng)目在廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)簽約、落戶、動(dòng)工。

項(xiàng)目既包括航空物流和飛機(jī)維修這類“與飛機(jī)直接相關(guān)”的，也有跨境電商這類“與飛機(jī)間接相關(guān)”的。

雖項(xiàng)目種類不盡相同，但簽約的主人公們聚集在這里有一個(gè)相同點(diǎn)——他們看好廣州臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并愿意在廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)投資興業(yè)。

空港新經(jīng)濟(jì)

站在大廣高速路，放眼四周，視野遼闊。

不遠(yuǎn)處，是如火如荼加緊建設(shè)的一大片工地。這里，孕育著無(wú)限的希望。

作為中國(guó)客流量第三大機(jī)場(chǎng)，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)年客流量已逼近7000萬(wàn)人次，而以之為依托的廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，高端臨空經(jīng)濟(jì)正乘勢(shì)而上、加速集聚發(fā)展，為這座中國(guó)航空第三城插上夢(mèng)想騰飛的翅膀。

廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)于2011g9月設(shè)立，2015年做實(shí)。2016年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局以《關(guān)于支持廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》（發(fā)改地區(qū)[2016]2810號(hào)），同意廣州設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，標(biāo)志著廣州依托廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的宏圖，躍升為國(guó)家戰(zhàn)略。

什么是臨空經(jīng)濟(jì)？經(jīng)濟(jì)學(xué)上是這樣定義的：依托航空樞紐要素，促使資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素向機(jī)場(chǎng)及其周邊聚集，形成由航空運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)組成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

在人類的歷史長(zhǎng)河中，任何交通運(yùn)輸方式的大變化都將對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至生活方式、社會(huì)變遷產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)影響?；疖?、輪船、汽車、飛機(jī)，直到今天人類出行也不過(guò)這幾種交通手段。

而那些大型貨物運(yùn)輸所形成的樞紐，則普遍都成了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高頻次的聚落。水路運(yùn)輸形成的碼頭、海港，火車運(yùn)輸形成的火車站、高鐵站，都是如此。

隨著“八縱八橫”高鐵線路的健全，高鐵站這一新型交通樞紐所形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心也基本確定下來(lái)。

未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪兒，稍微思考一下，人們的目光便匯聚到了海外發(fā)展成熟、但國(guó)內(nèi)方興未艾的機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

由于交通運(yùn)輸方式的不同，機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與其他幾種經(jīng)濟(jì)相比，有著明顯不同特征，也存在著不同的發(fā)展階段。

舉個(gè)例子，和飛機(jī)直接掛鉤的飛機(jī)維修與租賃屬于臨空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，理論上大部分的機(jī)場(chǎng)都可發(fā)展，美國(guó)“航空城”孟菲斯最初就是由此發(fā)展而來(lái)。

以智能制造、航空物流見(jiàn)長(zhǎng)的鄭州航空港，發(fā)展的是臨空經(jīng)濟(jì)的引致產(chǎn)業(yè)，利用快速便捷的客貨流來(lái)運(yùn)輸附加值高的電子消費(fèi)品。

而在國(guó)際上以“足不出戶，吃喝玩樂(lè)”的新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)、阿拉伯迪拜機(jī)場(chǎng)又是一種臨空經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它依托高客流量，把機(jī)場(chǎng)建設(shè)成一個(gè)集合出行餐飲、購(gòu)物住宿、休閑娛樂(lè)的綜合商業(yè)體。

不同城市有不同城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不同城市的機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)也理應(yīng)考慮城市的優(yōu)勢(shì)所在。

廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，它的優(yōu)勢(shì)又在哪里呢？

商都的優(yōu)勢(shì)

6月18日廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的簽約項(xiàng)目，包括經(jīng)緯集團(tuán)粵港澳大灣區(qū)IMX全球臻品集散中心、蘇寧跨境電商全國(guó)樞紐、九元航空飛機(jī)維修基地、摩詰創(chuàng)新飛行模擬研發(fā)制造及訓(xùn)練中心、高捷物流集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作項(xiàng)目等10個(gè)。

動(dòng)工項(xiàng)目包括廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)G3飛機(jī)維修庫(kù)工程、圓通速遞華南管理區(qū)總部基地及航空樞紐、唯品會(huì)廣州空港跨境電商運(yùn)營(yíng)總部、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)大灣區(qū)保稅產(chǎn)業(yè)園等164-。

總的來(lái)看，項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及航空維修、飛機(jī)租賃、航空培訓(xùn)、航空物流、跨境電商幾個(gè)領(lǐng)域。

在航空維修、飛機(jī)租賃、航空培訓(xùn)領(lǐng)域，廣州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。

南方航空與九元航空的總部設(shè)在廣州，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)入駐了70多家航空公司，開(kāi)通國(guó)際及地區(qū)航線164條，一天超千次航班。有著廣大用戶群體作為基礎(chǔ)，面向航空公司的服務(wù)自然有著廣闊市場(chǎng)。

在國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)仍在不斷擴(kuò)大的前景下，本次簽約項(xiàng)目中的九元航空生產(chǎn)綜合保障基地、飛機(jī)維修基地，廣州航空價(jià)值創(chuàng)新園CAE亞太航空培訓(xùn)基地，摩詰創(chuàng)新飛行模擬機(jī)研發(fā)及訓(xùn)練中心，都是看中了廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的潛在能量。

跨境電商，則是廣州抓住環(huán)境與政策優(yōu)勢(shì)所發(fā)展的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目了。

廣州素來(lái)有千年商都之美譽(yù)，從古時(shí)“海舶所集之地”的黃埔古港見(jiàn)證“海上絲綢之路”的繁華，再到十三行的唯—外貿(mào)場(chǎng)所，中國(guó)的瓷器、絲綢、茶葉在此遠(yuǎn)銷重洋。作為中國(guó)的南大門，廣州從來(lái)都是做跨國(guó)生意的最佳地點(diǎn)。

近年，在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)平臺(tái)成熟的大背景下，乘著“一帶一路”倡議的春風(fēng)，國(guó)內(nèi)跨境電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在進(jìn)出口總額中的占比已從2008年的4%提高到2016年的27.5%，預(yù)計(jì)2020年將進(jìn)一步提高到37.6%。而在此其中，產(chǎn)品供應(yīng)鏈完整，渠道通達(dá)的廣州走在了國(guó)內(nèi)城市的前頭。

廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，廣州以跨境電商方式對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)26.4億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)25.9%。其中，出口12.9億元，進(jìn)口13.5億元。

哈薩克斯坦的櫻桃、土耳其的無(wú)花果、巴基斯坦的巖鹽等來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家的豐富商品，如今都可以在廣州多個(gè)跨境電商平臺(tái)上下單購(gòu)買，再由物流公司快速通關(guān)、配送，直接送進(jìn)消費(fèi)者家門，讓你仿佛置身“世界商場(chǎng)”。

外國(guó)的好產(chǎn)品進(jìn)來(lái)了，廣州的好產(chǎn)品也要出去。而在科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國(guó)家，可以看到從服裝、母嬰、化妝品到電子產(chǎn)品等各類“廣州造”產(chǎn)品?？缇畴娚檀蟠笸苿?dòng)了廣州企業(yè)走出去。

跨境電商不乏高附加值產(chǎn)品，同時(shí)生鮮產(chǎn)品也對(duì)快捷運(yùn)輸有著高需求。廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，正是看到了這一點(diǎn)，才把項(xiàng)目重心放在了跨境電商之上。

效率與金錢

機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍度，基本與客流量成正相關(guān)。根據(jù)《中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2019）》，排名前幾位的上海浦東、北京首都、廣州白云、深圳寶安、成都雙流也是眼下國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的客流量Top5。

但貿(mào)易層面不僅僅與客流量相關(guān)，本身區(qū)位的交通因素往往有著更加重要的影響。廣州與東南亞主要城市形成“4小時(shí)航空交通圈”，并覆蓋全球主要城市的“12/小時(shí)航空交通圈”。

在“時(shí)間就是金錢”的商貿(mào)場(chǎng)上，這一點(diǎn)已足夠吸引人，尤其是生鮮水產(chǎn)這類對(duì)運(yùn)輸時(shí)間有著較高要求的品種。也正因此，距離較近的泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞一直是廣州進(jìn)出口額的大國(guó)。

在跨境電商的發(fā)展中，還有另一個(gè)要考慮的問(wèn)題，那就是保稅區(qū)政策是否優(yōu)惠。

通俗來(lái)說(shuō)，保稅區(qū)就是“境內(nèi)關(guān)外”，出口時(shí)貨物進(jìn)了保稅區(qū)就相當(dāng)于出國(guó)了，進(jìn)口時(shí)貨物進(jìn)了保稅區(qū)就等于還未回國(guó)。如果一些產(chǎn)品出口可以退稅，進(jìn)口時(shí)希望延遲繳稅增加資金流轉(zhuǎn)，那么保稅區(qū)就是最好的選擇了。

據(jù)了解，位于廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的白云機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)作為國(guó)內(nèi)最高級(jí)別的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，全面復(fù)制了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)口岸監(jiān)管政策，且出臺(tái)了促進(jìn)跨境電商發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策。

數(shù)據(jù)可以說(shuō)話，2018年空港口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間比上年同期縮短29%，出口整體通關(guān)時(shí)間縮短21.42%，分別位居全國(guó)主要空港口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)效第一和第二位。

全國(guó)前列的保稅區(qū)效率，吸引逾千家跨境電商企業(yè)入駐、跨境電商商品備案項(xiàng)數(shù)超過(guò)10萬(wàn)種。2018年實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口總值超80億元，同比實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，連續(xù)五年位居全國(guó)空港第一。

6月25日，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)二期正式通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收，這標(biāo)志著廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和空港保稅業(yè)態(tài)的發(fā)展邁出新的步伐，對(duì)于跨境電商的發(fā)展又是—個(gè)積極的促進(jìn)舉措。

重塑一片區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的難度，不亞于再造一座新城。無(wú)論是從基礎(chǔ)設(shè)施上，還是商業(yè)配套服務(wù)上，國(guó)內(nèi)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很長(zhǎng)的一段路要走。

如何抓住民航業(yè)的發(fā)展紅利，依托城市優(yōu)勢(shì)發(fā)展出一套特色臨空經(jīng)濟(jì)之路，結(jié)合“一帶一路”倡議和“粵港澳大灣區(qū)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，帶動(dòng)珠三角更加深度地參與全球產(chǎn)業(yè)分工，相信廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)將會(huì)給其他城市提供重要借鑒。