梧桐街道“三服務(wù)”蹲點(diǎn)調(diào)研手記

潘川弟

今年以來(lái)開(kāi)展的“三服務(wù)”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的具體行動(dòng)，是貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，推動(dòng)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)走向深入的務(wù)實(shí)舉措。今年以來(lái)，先后通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、走訪企業(yè)（聯(lián)系項(xiàng)目）、走訪群眾等形式，深入一線、深入基層，切實(shí)為企業(yè)、群眾和基層解決問(wèn)題、提供服務(wù)。特別是5月中旬，在聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）梧桐街道開(kāi)展了為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)走訪企業(yè)和群眾，召開(kāi)街道企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、同心村班子會(huì)議和民情懇談會(huì)、問(wèn)題交辦會(huì)、信訪問(wèn)題分析會(huì)等，深入排摸掌握梧桐街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的問(wèn)題，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交辦、開(kāi)會(huì)交辦等形式，基本解決了排摸發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題。

一、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）企業(yè)的困難與問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，企業(yè)利潤(rùn)空間持續(xù)收緊，不少企業(yè)反映產(chǎn)值、利潤(rùn)同比有所下降，個(gè)別下降幅度較大。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生產(chǎn)配套不夠到位。用地、用能等配套功能是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)條件，配套不到位，將嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。比如鐘大建材被列為退散進(jìn)集對(duì)象，由于混凝土行業(yè)對(duì)生產(chǎn)用地的特殊要求，無(wú)法進(jìn)入園區(qū)，又難以在城區(qū)選址生產(chǎn)，企業(yè)的正常發(fā)展受到限制;再比如，東恒控股和恒基建設(shè)兩家企業(yè)均表達(dá)了接通天然氣的迫切需求，尤其是東恒，由于當(dāng)前供氣條件無(wú)法滿足德國(guó)先進(jìn)設(shè)備的生產(chǎn)要求，已嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)能力。二是政策扶持需求迫切。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下，企業(yè)尤其需要政府的政策扶持。比如恒基建設(shè)反映由于外部市場(chǎng)大部分實(shí)施扶持性政策，導(dǎo)致企業(yè)外部業(yè)務(wù)銳減，希望我市也實(shí)施相關(guān)扶持性政策;再比如，瑞源物業(yè)反映政府對(duì)人力資源（物業(yè)類）的服務(wù)業(yè)支持力度小，企業(yè)生存較難。三是引才留才難度較大。企業(yè)的發(fā)展尤其是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)高端人才提供的技術(shù)和智慧。比如，巨能環(huán)境反映目前我市人才公寓等人才配套設(shè)施不夠完善，缺少人才所需的交流、碰撞、集聚、成長(zhǎng)的生活圈子和生態(tài)氛圍，導(dǎo)致引進(jìn)、留住人才特別是高層次人才較為困難。

（二）基層的困難與不足。同心村是梧桐街道的后進(jìn)村。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，同心村的不足和問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱（去年經(jīng)常性收入168.5萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入約48萬(wàn)元），同時(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的辦法和措施不多。二是村班子力量配備有待加強(qiáng)，班子成員相對(duì)年輕，群眾工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。三是村干部聯(lián)系群眾偏少，組織動(dòng)員能力不足。

（三）群眾的需求與期盼。從同心村民情懇談會(huì)以及走訪該村老黨員、三小組長(zhǎng)、村民代表等的情況來(lái)看，該村群眾反映比較強(qiáng)烈的需求主要集中在三件事上：一是關(guān)于“田”的事。目前，同心村將近一半的農(nóng)田處于荒廢狀態(tài)，且大部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)具有較強(qiáng)意愿，但由于缺少規(guī)模性經(jīng)營(yíng)主體、土地流轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱等原因，村里土地流轉(zhuǎn)較為困難。二是關(guān)于“路”的事。目前，同心村的道路設(shè)施普遍較差，總長(zhǎng)約20公里的道路大部分是寬約2米的小路，車輛交匯困難，且有不少路段破損嚴(yán)重，年久失修。三是關(guān)于“房”的事。目前，同心村在桐德線南側(cè)有一個(gè)新村集聚點(diǎn)，已集聚了202戶。臨杭大道建成通車后，不少村民希望在臨杭大道南部再規(guī)劃一個(gè)新村集聚點(diǎn)，解決村南部農(nóng)民建房問(wèn)題。

二、相關(guān)意見(jiàn)建議

對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我與街道主要負(fù)責(zé)人和部門、村、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了充分溝通、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，商討解決辦法;需要市級(jí)部門（單位）共同研究的，專題召開(kāi)了問(wèn)題交辦會(huì)，對(duì)梳理的問(wèn)題逐個(gè)提出了意見(jiàn)建議。

（一）服務(wù)企業(yè)方面。首先，要幫助企業(yè)樹(shù)立和增強(qiáng)信心。要進(jìn)一步明確黨委政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持企業(yè)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大空間中積極作為、銳意進(jìn)取。其次，要幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于列為退散進(jìn)集的企業(yè)，要針對(duì)這個(gè)行業(yè)，進(jìn)行合理規(guī)劃布局，以滿足企業(yè)用地需求;對(duì)于保障企業(yè)用能的問(wèn)題，職能部門、屬地要與供能企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接和溝通，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);對(duì)于企業(yè)承擔(dān)的一些額外費(fèi)用，要從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的立場(chǎng)出發(fā)，能減則減、能免則免，比如華益股份反映因?qū)嵤傲阃恋亍奔几男枰瞥嚓P(guān)運(yùn)營(yíng)商四根弱電線，企業(yè)需承擔(dān)七八十萬(wàn)的移線費(fèi)，對(duì)此，相關(guān)部門要與運(yùn)營(yíng)商充分溝通，盡量減免這筆費(fèi)用。第三，要積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。比如，對(duì)于企業(yè)反映招投標(biāo)過(guò)程中中介代理增加了企業(yè)成本的問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)中介代理管理，優(yōu)化招投標(biāo)、項(xiàng)目審批等政務(wù)服務(wù)，營(yíng)造公平、有序、健康的市場(chǎng)環(huán)境;對(duì)于建筑、物業(yè)等行業(yè)反映的加強(qiáng)政策支持的需求，要積極研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境;對(duì)于企業(yè)反映的人才引留難的問(wèn)題，要加快人力資源產(chǎn)業(yè)園及人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造有利于人才特別是高端人才生長(zhǎng)、發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

（二）服務(wù)基層方面。對(duì)于同心村來(lái)說(shuō)，首先要建強(qiáng)村黨委。這是根本，要圍繞提升組織力、戰(zhàn)斗力，把村黨委建成村級(jí)各組織的領(lǐng)頭雁。村班子要團(tuán)結(jié)一致、凝聚合力，不斷提高村干部群眾工作能力和解決問(wèn)題能力。要進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，街道要與同心村一道，共同為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)謀出路、想辦法。其次，要廣泛組織發(fā)動(dòng)黨員群眾參與鄉(xiāng)村振興。要充分發(fā)揮全村102名黨員、27個(gè)村民小組長(zhǎng)以及村民代表、鄉(xiāng)賢的力量，真正發(fā)揮這個(gè)群體在村集體建設(shè)中的骨干力量和重要作用。要用足用好三治融合這一法寶，發(fā)揮好“一約兩會(huì)三團(tuán)”的作用，積極推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管。第三，要積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要在文明市創(chuàng)建、垃圾分類、交通安全等重點(diǎn)工作上做到爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要樹(shù)立更高目標(biāo)，形成工作清單，壓實(shí)工作責(zé)任，在各條線工作上都不甘落后、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。第四，要聚焦村民關(guān)注重點(diǎn)和問(wèn)題。對(duì)于村民提出的問(wèn)題，要及時(shí)回應(yīng)、及時(shí)解決，特別要關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊困難群體，讓廣大群眾切實(shí)感受到獲得感、幸福感。

（三）服務(wù)群眾方面。對(duì)于“田”的問(wèn)題。首先，村委會(huì)要做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和布局，對(duì)土地的規(guī)模化利用做好前期準(zhǔn)備，并開(kāi)展針對(duì)性招商。其次，要積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效模式，比如可以探索建立村級(jí)土地股份合作社，以流轉(zhuǎn)土地入股，形成集中連片、規(guī)模性的可用土地，利用市、街道等土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)進(jìn)行招租招商。同時(shí)要積極開(kāi)展試點(diǎn)，先通過(guò)確立1-2個(gè)小組進(jìn)行試點(diǎn)，相對(duì)成熟后再推廣鋪開(kāi)。第三，梧桐街道、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要積極做好幫扶與指導(dǎo)，幫助同心村用足用好土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，幫助村民開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)的需求與市場(chǎng)需求充分對(duì)接。對(duì)于“路”的問(wèn)題，要做好總體規(guī)劃和布局，要把道路修建與村集體未來(lái)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，分清輕重急緩，統(tǒng)籌做好拓寬、提升、鋪設(shè)交匯點(diǎn)等道路修建工作。對(duì)于“房”的問(wèn)題，自然資源和規(guī)劃部門要加快新村集聚點(diǎn)的布點(diǎn)和規(guī)劃，村委會(huì)要加強(qiáng)村民建房管理，按進(jìn)點(diǎn)要求集聚，嚴(yán)禁點(diǎn)外新建、翻建。

三、調(diào)研小結(jié)

本次蹲點(diǎn)調(diào)研，走進(jìn)了企業(yè)、走進(jìn)了基層、走進(jìn)了群眾，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)、群眾和基層反映的一些問(wèn)題，并通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)交辦、開(kāi)會(huì)交辦等方式基本解決了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”的預(yù)期目標(biāo)。下一步，要進(jìn)一步深入基層、深入一線，深入研究企業(yè)、群眾和基層反映的深層次、根源性問(wèn)題及其原因，探索建立發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題、分析和交辦問(wèn)題、解決問(wèn)題的閉環(huán)、長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，自覺(jué)同人民群眾想在一起、干在一起，著力為企業(yè)、群眾和基層解決實(shí)際問(wèn)題、提供切實(shí)幫助，確保“三服務(wù)”活動(dòng)做深做實(shí)。