大陸「兩會(huì)」對(duì)臺(tái)商的啟示雨過天青雲(yún)破處

丁鯤華

2019年3月初大陸在北京召開第十三屆全國政協(xié)及人大第二次會(huì)議（通稱「兩會(huì)」），這不僅是政府聽取各界意見、凝聚民眾共識(shí)的重要會(huì)議，也是總結(jié)2018年工作狀況及宣示2019年工作方向的一貫平臺(tái)，對(duì)政經(jīng)決策及執(zhí)行具有指標(biāo)性質(zhì)，深受中外矚目；而從兩岸關(guān)係及臺(tái)灣對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的依賴來看，「兩會(huì)」決議對(duì)臺(tái)海局勢(shì)、兩岸交流以及臺(tái)資企業(yè)的投資發(fā)展也具有決定性的影響力，值得我們關(guān)注並深入解讀。

對(duì)臺(tái)政策 保障福祉

對(duì)臺(tái)政策方面，大陸在「兩岸同屬一個(gè)中國，主權(quán)領(lǐng)土不容分割」、「照顧臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)情況、保障臺(tái)灣同胞的利益福祉」的前提下，除了堅(jiān)持「和平統(tǒng)一、一國兩制」的框架，根據(jù)習(xí)主席2019年在「告臺(tái)灣同胞書40周年紀(jì)念會(huì)」及3月10日在福建代表團(tuán)的重要講話，我們更清楚認(rèn)知大陸今後將不會(huì)對(duì)臺(tái)灣內(nèi)部的政治紛爭(zhēng)做更多回應(yīng)，而是進(jìn)入探索海峽兩岸「融合發(fā)展」的新階段，包括落實(shí)惠臺(tái)政策以增進(jìn)臺(tái)灣民衆(zhòng)對(duì)民族、國家的情感認(rèn)同，以及淡化中央的主導(dǎo)角色，改以省、市對(duì)接方式推動(dòng)兩岸多元、全面交流等，顯示對(duì)主導(dǎo)兩岸關(guān)係更有自信，做法也會(huì)更開放、更有彈性。3月22日高雄新任韓國瑜市長為了「促交流、拚經(jīng)濟(jì)」首訪港、澳、深、廈，不僅是兩岸城市交流的新里程碑，也是未來融合發(fā)展的新突破口，足見大勢(shì)所趨。

經(jīng)濟(jì)層面 務(wù)實(shí)全面

在經(jīng)濟(jì)層面，由於中美貿(mào)易戰(zhàn)的衝擊，大陸政府將加強(qiáng)國際化、法治化，並積極提高透明度。特別值得一提的是，臺(tái)商在大陸工商管理上一向和其他外資企業(yè)同樣受嚴(yán)格規(guī)範(fàn)，原本無法享受大陸政府的政策扶植或民營企業(yè)的彈性，此次「兩會(huì)」明確提出臺(tái)商適用外資管理，包括稅收及獎(jiǎng)勵(lì)，但在企業(yè)經(jīng)營及政策支持上和大陸民營企業(yè)相同，優(yōu)遇十足，讓臺(tái)商銘感於心。此外，「兩會(huì)」也針對(duì)整體環(huán)境及包含臺(tái)企在內(nèi)的民營企業(yè)提出多項(xiàng)減稅降費(fèi)、刺激成長的財(cái)政措施，包括：

1.為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，製造業(yè)等行業(yè)的增值稅由現(xiàn)行16%降至13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建築業(yè)等行業(yè)增值稅由現(xiàn)行10%降至9%，總減稅規(guī)模達(dá)2萬億人民幣；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率由19%降至16%。

2.貨幣政策鬆緊適度，注重支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)由寬貨幣到寬信用，年度內(nèi)可能降息降準(zhǔn)，活絡(luò)金融供需。

3 .重視內(nèi)需市場(chǎng)及人民就業(yè)，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)投資，特別是臺(tái)商擁有優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)老、育幼及文化、旅遊都是政策鼓勵(lì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4.優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清型政商關(guān)係，健全政企溝通機(jī)制；放鬆管制，促進(jìn)貿(mào)易、投資及進(jìn)口自由化。

這些政策不僅務(wù)實(shí)而全面，也是我們臺(tái)企投資大陸經(jīng)常提出的建議事項(xiàng)，如今由「兩會(huì)」納入工作目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)，臺(tái)商在投資與經(jīng)營發(fā)展上更可大展身手。

文化交流 全面開放

文化交流方面，在確立「和平統(tǒng)一、一國兩制」的目標(biāo)與方針後，大陸未來不再拘泥於臺(tái)灣內(nèi)部的統(tǒng)獨(dú)議題，對(duì)文化、宗教、社團(tuán)、宗親、學(xué)術(shù)等交流將全面開放，與政黨各層面的交往也將更主動(dòng)深入。2018年 「惠臺(tái)31條」及「臺(tái)胞居住證」等政策實(shí)施以來，由於切中臺(tái)胞、臺(tái)商在大陸生活、工作的實(shí)際需求，除了加深認(rèn)同以外，更有2000多家臺(tái)企獲得稅收方面優(yōu)惠，800多位臺(tái)胞考取熱門專業(yè)執(zhí)照；臺(tái)生就讀大陸高校的比例大增，臺(tái)青來大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的比例也創(chuàng)新高。國臺(tái)辦等有關(guān)單位2019年將進(jìn)一步完善並落實(shí)「惠臺(tái)31條」及「居住證」相關(guān)事項(xiàng)，便利臺(tái)灣民眾更快融入大陸社會(huì)與生活，消弭兩岸的心理距離。

區(qū)域經(jīng)濟(jì) 商機(jī)無限

中美貿(mào)易戰(zhàn)以來的國際局勢(shì)變化，使世界更清楚認(rèn)識(shí)大陸具有14億人口、4億中等收入群體的優(yōu)勢(shì)，尤其2018年13.6萬億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球16.1%，相當(dāng)於美國的66%，及2027年前後有望成為全球第一大市場(chǎng)的潛力，更讓全球各國趨之若鶩。從地緣經(jīng)濟(jì)的角度看，這是臺(tái)資企業(yè)千載難逢的機(jī)遇，而此次「兩會(huì)」確立了以中心城市引領(lǐng)都市圈、城市群發(fā)展的建設(shè)模式，包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等3個(gè)都市圈都是臺(tái)商最密集、經(jīng)營最久的區(qū)域，基於我們對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與生活的深入認(rèn)識(shí)以及所累積的資訊和豐富的人脈資源，正是緊抓內(nèi)需市場(chǎng)將企業(yè)轉(zhuǎn)型、適度延伸、或二、三產(chǎn)結(jié)合的絕佳機(jī)會(huì)。

縱觀這次「兩會(huì)」，虛無的政治口號(hào)少了，務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)討論多了，不僅切中問題核心，也更符合國際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。2019年大陸政府的目標(biāo)更聚焦於「富民生、振經(jīng)濟(jì)」，其造福民眾生活、促進(jìn)國家整體發(fā)展的積極態(tài)度讓我印象深刻，尤其我對(duì) 「臺(tái)資企業(yè)和大陸民營企業(yè)共同享有政策支持」以及習(xí)主席所提「以臺(tái)灣人民為中心，加強(qiáng)惠臺(tái)利民措施」的認(rèn)知和體會(huì)，更感覺懸在臺(tái)海天空的迷霧開始退散，猶如 「雨過天青雲(yún)破處」。隨著春天愈見清朗，深信兩岸關(guān)係將逐漸擺脫以往崎嶇難行的泥濘小路，向民族融合歸一的寬廣大道前進(jìn)。