深圳：提供城市公共服務(wù)領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車電動(dòng)化的 “中國(guó)方案”

■文 / 劉暢

習(xí)近平總書記曾指出，“汽車行業(yè)是市場(chǎng)很大、技術(shù)含量和管理精細(xì)化程度很高的行業(yè)，發(fā)展新能源汽車是中國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路”。

自2001年啟動(dòng)電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)以來(lái)，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)已走過(guò)近20年的發(fā)展歷程，特別是純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車技術(shù)已成為全球先行者。公安部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，中國(guó)新能源汽車保有量達(dá)344萬(wàn)輛，占汽車總量的1.37%，其中純電動(dòng)汽車保有量281萬(wàn)輛，占新能源汽車總量的81.7%。

新能源汽車的發(fā)展，一方面得益于汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的技術(shù)升級(jí)和更替需求，另一方面則是環(huán)境保護(hù)的驅(qū)動(dòng)使然。隨著整個(gè)社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，大力實(shí)施節(jié)能減排、發(fā)展新能源成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，新能源汽車得到長(zhǎng)足發(fā)展。有關(guān)專家認(rèn)為，在政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng)、市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)新的商業(yè)模式等多因素共同作用下，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期過(guò)渡的關(guān)鍵階段，在全球產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)舉足輕重的地位，是推動(dòng)全球汽車電動(dòng)化進(jìn)程的重要引擎。

深圳新能源汽車推廣應(yīng)用一直走在全國(guó)前列，2009年，深圳作為首批“十城千輛”試點(diǎn)城市啟動(dòng)新能源汽車推廣工作；2011年，深圳組建全國(guó)第一家純電動(dòng)出租車公司；2017年底，深圳公交車實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化，純電動(dòng)公交車數(shù)量達(dá)到1.63萬(wàn)輛；2018年底，深圳出租車實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化，純電動(dòng)出租車數(shù)量達(dá)到2.2萬(wàn)輛；2018年底，深圳新能源物流車?yán)塾?jì)注冊(cè)登記數(shù)量超過(guò)6.1萬(wàn)輛，深圳連續(xù)4年成為全球新能源物流車數(shù)量最多的城市。目前，深圳新能源汽車?yán)塾?jì)注冊(cè)登記數(shù)量超過(guò)27.3萬(wàn)輛，占機(jī)動(dòng)車總保有量8.1%。

深圳在城市公共交通電動(dòng)化方面領(lǐng)跑全球，吸引了大量國(guó)內(nèi)外城市的關(guān)注。近年來(lái)，來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、巴西、亞太區(qū)域合作中心、東盟七國(guó)等有關(guān)政府和組織到深圳，考察學(xué)習(xí)新能源汽車運(yùn)營(yíng)模式、充電樁建設(shè)、智能化管理以及車輛售后服務(wù)等方面的內(nèi)容。深圳的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、模式也為各國(guó)各地提供了啟發(fā)和思路，特別是在分領(lǐng)域、分步驟推進(jìn)全面電動(dòng)化的道路上，“深圳模式”為全球城市公共服務(wù)領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車電動(dòng)化發(fā)展提供了中國(guó)方案。

公交車：以2011年大運(yùn)會(huì)為契機(jī)，2017年實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化

深圳市純電動(dòng)公交車從2011年大運(yùn)會(huì)期間開(kāi)始推廣應(yīng)用，到2017年底完成了公交車的全面電動(dòng)化。短短幾年時(shí)間，憑借在新能源汽車推廣上的不斷創(chuàng)新和砥礪奮進(jìn)，深圳已成為全球純電動(dòng)公交車推廣應(yīng)用數(shù)量最多、運(yùn)營(yíng)效果最好、管理最規(guī)范的示范城市，率先走出一條新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量相互提升的可持續(xù)發(fā)展之路。

2011年，借助大運(yùn)會(huì)的契機(jī)，深圳共計(jì)投入2011輛新能源公交車，成為全球最大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營(yíng)純電動(dòng)公交車的城市。2014年，憑借全球規(guī)模最大的新能源公共交通車隊(duì)，深圳擊敗米蘭、約翰內(nèi)斯堡等世界名城，奪得全球城市交通領(lǐng)袖獎(jiǎng)。2015年，深圳宣布計(jì)劃3年內(nèi)將全部公交車更換為純電動(dòng)公交車，公共交通行業(yè)純電動(dòng)車輛示范推廣進(jìn)程持續(xù)加快，當(dāng)年新增3600輛純電動(dòng)公交車。2016年，深圳新增純電動(dòng)公交車約1萬(wàn)輛；到2017年底，深圳市純電動(dòng)公交車推廣數(shù)量已超過(guò)1.6萬(wàn)輛，成為全球首個(gè)公交車100%電動(dòng)化城市。

公交全面電動(dòng)化帶來(lái)了顯著的環(huán)境效益。一輛普通燃油公交車耗油30升/100公里，每天運(yùn)營(yíng)行駛250公里，消耗約75升燃料；與燃油公交車相比，一輛純電動(dòng)公交車一年節(jié)省燃油2.6萬(wàn)升，減少二氧化碳排放68噸，減少二氧化硫排放1.3噸，減少氮氧化物排放0.38噸，環(huán)保效益相當(dāng)于種植闊葉林40萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)公交全面電動(dòng)化后，深圳市每年可減少二氧化碳排放量近118萬(wàn)噸，減少其它廢氣污染物排放量約960噸，相當(dāng)于種植645萬(wàn)棵樹(shù)，為城市節(jié)能減排做出重要貢獻(xiàn)。

公交全面電動(dòng)化也帶來(lái)了重大的經(jīng)濟(jì)效益。深圳市原燃油公交車能源消耗費(fèi)用：0號(hào)柴油，價(jià)格約6.2元/升，普通燃油公交車油耗約為30升/100公里，每天運(yùn)營(yíng)行駛250公里，2.5×6.2×30＝465元/天。純電動(dòng)客車能源消耗費(fèi)用：電價(jià)約為0.78元/千瓦時(shí)，純電動(dòng)客車電耗約為40千瓦時(shí)/100公里，每天運(yùn)營(yíng)行駛250公里，2.5×40×0.78＝78元/天。常規(guī)保養(yǎng)計(jì)算在內(nèi)情況下，每年?duì)I運(yùn)350天，營(yíng)運(yùn)8年，可節(jié)省（465-78）×350×8＝1083600元。一輛純電動(dòng)公交車在全生命周期節(jié)省約100萬(wàn)元燃料費(fèi)。

2017年12月，深圳生產(chǎn)的純電動(dòng)大巴正式在日本沖繩投放運(yùn)營(yíng)，打造了當(dāng)?shù)厥字Ъ冸妱?dòng)公交車隊(duì)。Ships Agency有限公司執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)松田美貴表示：“我造訪了深圳的公交公司，這是一個(gè)近年來(lái)百分百采購(gòu)純電動(dòng)客車的公交企業(yè)，大量的充電設(shè)施場(chǎng)面壯觀，車輛高效運(yùn)營(yíng)，經(jīng)驗(yàn)非常豐富。深圳的空氣質(zhì)量好，深圳與沖繩環(huán)保理念相一致，我愿意嘗試學(xué)習(xí)深圳環(huán)保電動(dòng)巴士的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

憑借著智慧、勇氣和不懈的創(chuàng)新，深圳公交的發(fā)展模式贏得了全球整個(gè)行業(yè)的尊重，不僅給中國(guó)其他城市樹(shù)立了典型，也為其他國(guó)家的城市公共服務(wù)提供重要參考價(jià)值。

出租車：2010年開(kāi)展示范運(yùn)營(yíng)，2018年實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化

2010年，全球首批純電動(dòng)出租車在深圳投放運(yùn)營(yíng)，拉開(kāi)了全球出租車電動(dòng)化序幕。深圳在全球率先實(shí)現(xiàn)了純電動(dòng)出租車的規(guī)?；蜕虡I(yè)化運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，從2015年出租車電動(dòng)化全面提速，到2018年底全市2.2萬(wàn)輛出租車全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，標(biāo)志著深圳成為全球首個(gè)公共交通全面電動(dòng)化城市。

在出租車電動(dòng)化進(jìn)程中，深圳市制定了一整套純電動(dòng)出租車推廣政策體系，給予純電動(dòng)出租車購(gòu)置、使用等環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，出臺(tái)了經(jīng)營(yíng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營(yíng)期限延長(zhǎng)等優(yōu)惠政策。此外，深圳市制定了2020年底出租車全面電動(dòng)化的時(shí)間表，鼓勵(lì)龍頭出租車運(yùn)營(yíng)公司先行先試，并持續(xù)加大扶持力度。最終，深圳市提前兩年實(shí)現(xiàn)了出租車全面電動(dòng)化的目標(biāo)。

出租車電動(dòng)化實(shí)現(xiàn)了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，純電動(dòng)出租車較傳統(tǒng)汽油車節(jié)能69.5%，全市2萬(wàn)多輛純電動(dòng)出租車一年可減少的碳排放量達(dá)85.6萬(wàn)噸，相當(dāng)于6個(gè)深圳市梧桐山風(fēng)景區(qū)綠色植被一年的二氧化碳吸收量。電動(dòng)化之后，深圳出租車運(yùn)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)成本明顯降低，司機(jī)的勞動(dòng)強(qiáng)度也明顯降低，收入比以前也明顯提升。一輛燃油出租車，每百公里燃油車成本77.55元，電動(dòng)車最高25.3元，成本減少了67%。

到2018年底，深圳市公交和出租車已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，每年氮氧化物等污染物減排量869.6噸，減少二氧化碳排放量220.9萬(wàn)噸（相當(dāng)于80萬(wàn)輛家用小汽車的碳排放量），燃油削減量達(dá)到95%以上，噪聲較低的純電動(dòng)車還減少了行駛過(guò)程中的噪聲污染。全面電動(dòng)化政策，實(shí)現(xiàn)了深圳交通行業(yè)的全面升級(jí)，為創(chuàng)新城市公共交通服務(wù)模式提供了全球都可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

物流車：連續(xù)4年注冊(cè)登記數(shù)量居全球首位

自2015年以來(lái)，深圳市在新能源純電動(dòng)貨車推廣應(yīng)用方面逐漸形成了具有地方特色和可供其他城市借鑒的“深圳模式”，即在城市配送領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新能源物流車規(guī)模化協(xié)同應(yīng)用的模式。考慮到新能源純電動(dòng)貨車在現(xiàn)階段存在續(xù)航能力、充電便利性等方面的制約，深圳市推廣應(yīng)用新能源純電動(dòng)貨車主要聚焦在城市配送短途運(yùn)輸領(lǐng)域，并且以輕型貨車為主。同時(shí)，深圳市通過(guò)出臺(tái)一系列的配套政策措施，引導(dǎo)道路運(yùn)輸行業(yè)使用新能源純電動(dòng)貨車，快速實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)車級(jí)的應(yīng)用規(guī)模。截止到2018年底，深圳市新能源純電動(dòng)貨車?yán)塾?jì)注冊(cè)登記數(shù)量達(dá)到了61857輛，已經(jīng)連續(xù)4年成為全球新能源純電動(dòng)貨車保有量最大的城市。

深圳市的政策創(chuàng)新對(duì)新能源純電動(dòng)貨車的大規(guī)模推廣應(yīng)用發(fā)揮了積極作用。深圳市交通警察局在2016年率先在國(guó)內(nèi)出臺(tái)了輕型純電動(dòng)貨車路權(quán)優(yōu)先政策，通過(guò)開(kāi)放路權(quán)為輕型純電動(dòng)貨車的推廣奠定了基礎(chǔ)；2017年市政府發(fā)布的《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃（2017-2020）》為全面推動(dòng)電動(dòng)貨車替換輕型柴油貨車指明了方向；2018年深圳市又相繼出臺(tái)了《2018年“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃》、純電動(dòng)物流車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、設(shè)置“綠色物流區(qū)”禁止輕型柴油貨車通行等創(chuàng)新政策，為純電動(dòng)貨車在城市配送領(lǐng)域的持續(xù)推廣注入了新動(dòng)力。未來(lái)兩年，雖然國(guó)家和地方兩級(jí)購(gòu)置補(bǔ)貼將完全取消，但是在深圳市其他相關(guān)政策的引導(dǎo)下，新能源純電動(dòng)貨車的注冊(cè)登記數(shù)量仍然會(huì)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年底全市新能源純電動(dòng)貨車數(shù)量將突破9萬(wàn)輛。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前深圳市純電動(dòng)貨車約40%屬于輕卡車型，主要用于替代總質(zhì)量為4.5噸的輕型廂式柴油貨車；約60%為微面車型，主要用于替代總質(zhì)量為3.5噸的輕型封閉式汽油貨車。根據(jù)“深圳市綠色貨運(yùn)新能源車運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)”的統(tǒng)計(jì)，深圳市純電動(dòng)貨車單車日均行駛里程約78公里，則按照2018年底的保有量水平，純電動(dòng)貨車的推廣應(yīng)用一年為深圳市減少柴油消耗量約9125萬(wàn)升，減少汽油消耗量約10534萬(wàn)升，減少二氧化碳排放量約48萬(wàn)噸。如果按照國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油貨車大氣污染物排放量作為測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，則純電動(dòng)貨車的推廣應(yīng)用一年為深圳市減少SO2約3.16噸、NOX約2763.8噸、CO約5803噸、PM2.5約71.7噸、VOC約774噸。因此，深圳市在城市配送領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電動(dòng)物流車的大規(guī)模推廣應(yīng)用，對(duì)降低汽、柴油貨車二氧化碳及污染物排放的作用非常顯著，取得了良好的環(huán)境效益。

未來(lái)，深圳市將繼續(xù)在城市配送領(lǐng)域深入推廣應(yīng)用純電動(dòng)貨車，并通過(guò)增加配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善售后服務(wù)體系、擴(kuò)大推廣應(yīng)用領(lǐng)域、提高安全運(yùn)營(yíng)水平等手段，推動(dòng)以政策為主導(dǎo)的新能源物流車大規(guī)模推廣應(yīng)用期向以市場(chǎng)為主導(dǎo)的商業(yè)化運(yùn)行期過(guò)渡，使城市物流電動(dòng)化的“深圳模式”持續(xù)引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

重型卡車：全球首次規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，再次搶占發(fā)展制高點(diǎn)

重型卡車存在高噪聲、易漏撒、易超速、易超載等問(wèn)題，交通事故頻發(fā)，是行業(yè)發(fā)展的難題、城市發(fā)展的痛點(diǎn)。深圳在公交和出租車全面電動(dòng)化之后，解決柴油車尤其是柴油車中排放最嚴(yán)重的渣土車污染問(wèn)題，已經(jīng)刻不容緩。

機(jī)動(dòng)車排放是中國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，柴油車更是機(jī)動(dòng)車污染防治的重中之重。在全國(guó)范圍，占機(jī)動(dòng)車保有量?jī)H7.8%的柴油貨車，排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的PM；在深圳市，占比10.6%的柴油貨車，更是排放了高達(dá)90%的氮氧化物和87%的PM。2018年，深圳市提出PM2.5年均濃度下降到26微克/立方米的目標(biāo)，并出臺(tái)了“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施城區(qū)物流電動(dòng)化、柴油車改造、綠色施工等“十大工程”。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，自2019年7月1日起，珠三角地區(qū)將提前實(shí)施國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)，意味著傳統(tǒng)燃油泥頭車的淘汰更新步伐將進(jìn)一步加快。大力推進(jìn)柴油車電動(dòng)化，有助于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。

2017年底，深圳市出臺(tái)渣土車標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，在全國(guó)范圍內(nèi)首次提出推廣純電動(dòng)渣土車。2018年7月12日，“深圳市渣土車充電站首批樣板工程竣工暨純電動(dòng)智能泥頭車規(guī)模化示范運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)儀式”舉行。2018年11月14日出臺(tái)了超額節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，對(duì)符合考核里程的車輛予以補(bǔ)貼80萬(wàn)元/臺(tái)。截至2019年6月底，深圳已擁有電動(dòng)泥頭車3000輛，純電動(dòng)智能渣土車推廣邁出了堅(jiān)實(shí)一步。在全球首批規(guī)?；痉哆\(yùn)營(yíng)帶動(dòng)下，深圳市在高技術(shù)門檻的純電動(dòng)重型自卸車領(lǐng)域，再次搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，引領(lǐng)全球新能源重卡產(chǎn)業(yè)變革。

深圳市泥頭車推廣實(shí)現(xiàn)一步到位、直接步入零排放時(shí)代，具有重要意義。純電動(dòng)泥頭車操作簡(jiǎn)便、工作強(qiáng)度小、動(dòng)力充足、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益明顯，適應(yīng)性、技術(shù)品質(zhì)及安全可靠性超出用戶預(yù)期。同時(shí)，車輛搭載的智能監(jiān)控、疲勞駕駛行為監(jiān)測(cè)、車輛偏離預(yù)警、盲區(qū)監(jiān)控及雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等智能化配置，極大緩解駕駛員開(kāi)車疲勞，提高車輛行駛安全性，也方便用戶單位日常管理。若能實(shí)現(xiàn)全市約1.3萬(wàn)輛泥頭車電動(dòng)化，一年將節(jié)省燃油5億升，減少二氧化碳排放120萬(wàn)噸，減少一氧化碳及氮氧化物、碳?xì)浠锱欧?.5萬(wàn)噸。此外，一臺(tái)泥頭車每年運(yùn)營(yíng)里程約5萬(wàn)公里，普通燃油泥頭車百公里油耗50升，油價(jià)約6.75元/升，而純電動(dòng)智能泥頭車百公里耗電約138度，平均電價(jià)1.2元，與普通燃油泥頭車相比，每年因油電差價(jià)可節(jié)省8.6萬(wàn)元。

深圳市在公交車、出租車、物流車、重型卡車等領(lǐng)域推行電動(dòng)化，并根據(jù)各領(lǐng)域的特點(diǎn)有針對(duì)性地出臺(tái)相應(yīng)政策、實(shí)施鼓勵(lì)性措施，促使電動(dòng)車行業(yè)快速發(fā)展，并形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。

得益于新能源汽車的大規(guī)模推廣應(yīng)用，近年來(lái)深圳的大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全面達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)重點(diǎn)城市前十名。2018年P(guān)M2.5年均濃度為26微克/立方米。2019年1至6月，深圳市空氣質(zhì)量排名首次進(jìn)入全國(guó)前三，“深圳藍(lán)”已成為深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力的亮麗城市名片。

為實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車污染減排，深圳將機(jī)動(dòng)車污染控制與新能源汽車推廣工作相結(jié)合，以機(jī)動(dòng)車污染減排為導(dǎo)向助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和產(chǎn)業(yè)效益的雙豐收。

未來(lái)，深圳將著力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)車、城市物流車、混凝土攪拌車等專用車的電動(dòng)化，以及用純電動(dòng)微型貨車替換快遞業(yè)電動(dòng)三輪車，通過(guò)擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車的全面電動(dòng)化，為全球其他城市提供可以借鑒的“中國(guó)方案”。