新時代如何做好黨校網(wǎng)絡安全和信息化工作

◆王偉方

新時代如何做好黨校網(wǎng)絡安全和信息化工作

◆王偉方

（中共天津市委黨校 天津 300110）

以習近平同志為核心的黨中央對網(wǎng)信工作高度重視，提出了一系列要求和重要舉措，黨校作為培訓輪訓領導干部的紅色陣地，更應高度重視網(wǎng)絡安全和信息化工作，建立完整的網(wǎng)絡安全和信息化工作體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡安全和信息化工作機制，筑牢守好網(wǎng)絡安全政治護城河。本文就新時代如何做好黨校網(wǎng)絡安全和信息化工作進行了探討，供相關讀者參考。

新時代；網(wǎng)絡強國；黨校；網(wǎng)絡安全和信息化

1 新時代網(wǎng)絡背景

黨的十八大以來，黨中央重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領域信息化和網(wǎng)絡安全重大問題，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就[1]。黨的十九大以來，中國特色社會主義進入新時代，新時代有新要求，也有新挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡空間復雜，網(wǎng)絡技術手段日新月異，新媒體、自媒體等多種互聯(lián)網(wǎng)媒介的出現(xiàn)為網(wǎng)絡空間安全帶來了巨大挑戰(zhàn)，黑客入侵、木馬及病毒入侵、信息竊取和系統(tǒng)漏洞等大數(shù)據(jù)時代下的網(wǎng)絡安全問題尤為突出，如何應對多變的世界網(wǎng)絡氛圍也成為網(wǎng)絡安全防御的重要難題。在2018年全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記對網(wǎng)信工作提出了一系列要求和舉措，形成習近平新時代網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，為我國網(wǎng)信工作的開展指明了方向。

在我國最新發(fā)布的《2018-2022全國干部培訓規(guī)劃》中明確提出：干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用[2]，黨校作為培訓輪訓領導干部的“紅色陣地”，承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。新形勢下，我們必須更加重視干部教育培訓工作，必須更加重視黨校工作[3]。黨校事業(yè)發(fā)展是黨的事業(yè)發(fā)展的組成部分，黨校事業(yè)發(fā)展包含“實體黨?！钡陌l(fā)展和“網(wǎng)上黨?！钡陌l(fā)展，尤其是在新時代錯綜復雜的網(wǎng)絡背景下，如何筑牢守好 “網(wǎng)上黨?！钡摹白o城河”工作顯得尤為重要，也成為影響黨校發(fā)展的重要因素。

2 黨校如何開展網(wǎng)信工作

（1）始終堅持黨對網(wǎng)信工作的全面領導

黨校因黨而立，黨校姓黨，要始終堅持黨對網(wǎng)信工作的統(tǒng)一領導，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平網(wǎng)絡強國思想統(tǒng)領工作，全面落實全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議精神，提高政治站位，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢守好網(wǎng)絡安全政治護城河，進一步發(fā)揮為黨立言的“紅色陣地”作用。

（2）明確組織架構

為貫徹落實黨對網(wǎng)信工作要求，高效開展網(wǎng)信工作，堅持“誰主管誰負責、誰使用誰負責”原則，建立五層網(wǎng)信工作組織架構體系，整體架構為“金字塔”形，具體見圖1。整體架構宏觀分為兩層，即管理層和工作層，具體分為五層，頂層為校內(nèi)網(wǎng)絡安全和信息化工作領導小組（以下簡稱“網(wǎng)信領導小組”），為校內(nèi)網(wǎng)信工作的領導主體，對網(wǎng)信工作負領導責任，主要負責網(wǎng)信工作的統(tǒng)籌、指導、決策部署等工作；第二層為網(wǎng)信工作主體責任部門（以下簡稱“主體責任部門”），對網(wǎng)信工作負主體責任，負責聽從上級單位及網(wǎng)信領導小組的指揮，開展網(wǎng)信工作的協(xié)調(diào)、溝通、具體執(zhí)行工作；第三層為校內(nèi)各部門設立負責網(wǎng)信工作的具體領導同志（以下簡稱“部門具體領導”），對本部門的網(wǎng)信工作負領導責任，負責對接校內(nèi)網(wǎng)信主體責任部門，指揮協(xié)調(diào)開展本部門的網(wǎng)信工作；第四層為校內(nèi)各部門網(wǎng)信聯(lián)絡員（以下簡稱“網(wǎng)信聯(lián)絡員”），為各部門網(wǎng)信工作的具體執(zhí)行者，具體負責本部門網(wǎng)信工作的執(zhí)行、網(wǎng)絡安全監(jiān)測等工作；第五層為所有教職員工，負責具體執(zhí)行個人網(wǎng)絡安全與信息化工作。其中，網(wǎng)信領導小組、主體責任部門屬于管理層，各部門具體領導、各部門網(wǎng)信聯(lián)絡員、所有教職員工屬于工作層。

（3）制定網(wǎng)信工作規(guī)劃

網(wǎng)信工作規(guī)劃是開展網(wǎng)信工作的“指明燈”，應結(jié)合黨校自身實際，進行網(wǎng)信工作調(diào)研，可到兄弟院校、高等院校進行學訪調(diào)研，形成調(diào)研報告，制定網(wǎng)信發(fā)展規(guī)劃，為黨校網(wǎng)信工作發(fā)展指明建設方向。每年應制定網(wǎng)信工作要點，明確當年網(wǎng)信工作任務，細化任務分工，責任到人，并建立績效考核機制，對工作開展積極并取得成效的應給予獎勵，對于工作不積極并造成一定惡果的應給予懲罰，并視情況追究相應責任。

圖1 “金字塔”形網(wǎng)信工作組織架構圖

（4）健全完善網(wǎng)信制度體系

制度是開展網(wǎng)信工作的基石，落實上級各單位要求并結(jié)合黨校自身實際，堅持依法依規(guī)，制定網(wǎng)信相關制度，涵蓋網(wǎng)絡安全、信息化等，讓各項工作開展都有據(jù)可依，完善網(wǎng)信工作流程，加強工作規(guī)范，具體開展網(wǎng)信工作的過程也是對制度的檢驗過程，通過實踐發(fā)現(xiàn)制度存在的問題，并逐漸完善、修訂，對缺失的制度進行制定和補充，新的工作內(nèi)容一定要進行制度配套，逐步形成完整的制度體系，為網(wǎng)信工作的開展提供基礎支撐。

（5）加強網(wǎng)絡宣傳，提高網(wǎng)絡安全意識

黨校承擔著宣傳黨的先進思想的重任，要做好習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是網(wǎng)絡強國思想入教材、入課堂、入大腦工作。應定期邀請相關知名專家學者到校做報告，提升教職員工和學員對網(wǎng)信工作的整體認知和重視程度。通過各種媒介在校內(nèi)宣傳網(wǎng)絡安全，舉辦網(wǎng)絡安全主題宣傳周活動，以開辦講座、新媒體、自媒體、展板、宣傳手冊等多種形式在校內(nèi)進行宣傳，提高校內(nèi)教職員工和學員的網(wǎng)絡安全意識。

（6）建立健全輿情監(jiān)測應對體系

面多新時代復雜的網(wǎng)絡空間，黨校要守好真實的“紅色陣地”，更要守好網(wǎng)上虛擬的“紅色陣地”，應建立輿情監(jiān)測應對體系。建立日常輿情監(jiān)測機制，通過建設輿情監(jiān)測平臺對網(wǎng)絡上關于黨校的輿情進行時時監(jiān)測，并定期對監(jiān)測結(jié)果進行分析總結(jié)；建立輿情應對機制，應制定突發(fā)輿情事件預案，明確應對處置流程及措施；建立一支網(wǎng)軍隊伍，做好輿論引導工作，明確媒體應對組織及職責，在關鍵時刻進行媒體應對；定期開展輿情應對演練，以保證能夠在突發(fā)輿情事件時能第一時間解決并進行輿論引導。

（7）建立健全網(wǎng)絡安全防御體系

新時代背景下，網(wǎng)絡安全技術日新月異，“黑客”隊伍日益龐大，如何能夠有效防御各種網(wǎng)絡攻擊成為守住網(wǎng)絡陣地的關鍵任務，可通過部署網(wǎng)絡安全相關軟件和硬件設備（如防火墻、堡壘機、VPN等），實行內(nèi)外網(wǎng)分離，并在網(wǎng)絡出入口設防，封鎖一些敏感互聯(lián)網(wǎng)訪問端口，以應對突發(fā)的網(wǎng)絡攻擊。同時，應成立一支網(wǎng)絡安全專業(yè)隊伍，定期進行網(wǎng)絡安全知識培訓，不斷提升專業(yè)能力，以“軟”的技術提升“硬”的能力，建立一個“軟+硬”深入融合的全方位網(wǎng)絡安全防御體系。

（8）制定網(wǎng)絡安全事件應急預案

制定網(wǎng)絡安全事件應急預案，明確事件分類、事件等級、預警等級、預警發(fā)布流程、應急處置流程及措施、應急總結(jié)等，并根據(jù)實際情況進行修訂，預防和減少網(wǎng)絡安全事件造成的損失和傷害。應急預案設計時應堅持“誰主管誰負責、誰使用誰負責”原則，日常做到預防為主、綜合防范，保障發(fā)生突發(fā)事件時能夠快速反應、科學處置。

（9）定期開展網(wǎng)絡安全事件應急演練

針對網(wǎng)絡安全事件應急預案，每年要定期組織開展應急預案演練，提升整體應對網(wǎng)絡安全事件的應對能力，演練前應提前編制應急演練方案，最好采用 “無腳本”演練，以提高演練的真實性和緊迫性，最大程度提高演練的實用價值。演練結(jié)束后要及時總結(jié)、反思，若演練時發(fā)現(xiàn)應急預案存在問題，則要及時修訂應急預案。

（10）加強關鍵信息基礎設施及重要網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全防護

近期應用系統(tǒng)爆發(fā)病毒事件多發(fā)，原因多是由應用系統(tǒng)和操作系統(tǒng)存在漏洞及補丁引起，為防止此類事件的發(fā)生，不給攻擊者留一點攻擊空間，應采取如下措施：

①針對關鍵信息基礎設施，定期進行風險評估，時時進行漏洞檢測，評估現(xiàn)有狀態(tài)，針對檢測出的風險點和漏洞要進行分析總結(jié)，給出加固方案，按照方案進行安全加固，保障關鍵信息基礎設施的安全可靠，提前防控網(wǎng)絡安全事件的發(fā)生；

②針對應用系統(tǒng)，對于已建的應用系統(tǒng)，應時時進行漏洞監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)漏洞要及時修復。若應用系統(tǒng)采用漏洞多發(fā)的架構搭成，則要對應用系統(tǒng)進行重構，以減少漏洞的多發(fā)量；對于計劃建設的應用系統(tǒng)，在規(guī)劃應將安全評估納入建設方案中，在應用系統(tǒng)投入運行前應提前做好漏洞檢測，并經(jīng)修復后達到運行要求后方可投入運行，提前防控網(wǎng)絡安全事件的發(fā)生，保障應用系統(tǒng)的安全可靠；

③針對各服務器及辦公設備，安裝正版操作系統(tǒng)，及時更新操作系統(tǒng)，定期修復系統(tǒng)補丁。安裝正版殺毒軟件，定期升級病毒庫，定期進行病毒查殺，養(yǎng)成定期備份的習慣。若疑似發(fā)現(xiàn)或已發(fā)現(xiàn)病毒，則要及時斷網(wǎng)，及時備份重要文件，使用殺毒軟件殺毒，并及時向網(wǎng)絡安全主體部門報告；

④定期做好關鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)備份，包括數(shù)據(jù)庫文件、系統(tǒng)項目文件、系統(tǒng)讀取日志等，采取備份備機制，一旦爆發(fā)安全事件，可保證及時恢復系統(tǒng)正常運行。

（11）建立通暢溝通報告機制

為及時解決網(wǎng)絡安全事件，應建立通暢的溝通機制，日常與上級相關單位（如網(wǎng)信辦、公安局等）加強溝通，定期向上級相關單位報告網(wǎng)絡安全工作開展情況，并請求其給予技術指導和技術培訓。邀請上級相關單位到校對校內(nèi)網(wǎng)絡安全工作進行實地指導和檢查，以發(fā)現(xiàn)自身不足，并及時進行整改，提升整體防御能力。當突發(fā)網(wǎng)絡安全事件發(fā)生時，也應立即向上級相關單位匯報，請求給予技術支援，以提高應對成功的幾率，并最大限度降低網(wǎng)絡安全突發(fā)事件帶來的損失。

（12）建立網(wǎng)絡安全例行巡檢機制

為保障關鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全設備等的正常運行，應建立例行巡檢機制，定期尤其是在開學、重要會議等重點節(jié)點時，對保障關鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全設備進行巡檢，并做好巡檢記錄，以排查風險隱患，針對存在的隱患進行分析總結(jié)，減少此類隱患的發(fā)生概率。

（13）加強網(wǎng)信隊伍建設

習總書記曾說過，人才是第一資源，是富國之本，是興邦大計，總書記在2018年的全國網(wǎng)信工作會議上提到，要研究制定網(wǎng)信領域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動人才發(fā)展體制機制改革，讓人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流[1]。因此，網(wǎng)信隊伍的建設是保障網(wǎng)絡安全順利開展的基石，要從政治、專業(yè)角度出發(fā)，打造一支講政治、本領過硬的網(wǎng)信隊伍。

①加強網(wǎng)信隊伍政治建設。黨是領導一切的，要堅持把黨的政治建設擺在首位，定期開展政治學習，學透黨的先進思想，貫徹落實黨的要求，堅持思想建黨、理論強黨，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動廣大黨員干部全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵[4]。不僅要建好隊伍，還要管好隊伍，落實從嚴治黨要求，全面從嚴管隊伍；

②加強網(wǎng)信隊伍專業(yè)建設。專業(yè)技術是守好網(wǎng)絡安全“政治護城河”的關鍵因素，說到底網(wǎng)絡的競爭是人才的競爭，是技術的競爭，因此，要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，應嚴格組織管理，制定專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，創(chuàng)新隊伍培養(yǎng)機制，定期組織專業(yè)技術培訓，可派員參加外部組織的專業(yè)培訓，以獲取最新的專業(yè)技術，提升隊伍專業(yè)技術能力，提高網(wǎng)絡安全抵御能力；

③不斷充實網(wǎng)信隊伍。網(wǎng)信隊伍需要不斷充實擴大，不斷吸入新鮮“血液”，來提升整體能力，為網(wǎng)信工作不斷提供人才支撐。

（14）創(chuàng)新網(wǎng)絡安全工作內(nèi)容

新時代要有新氣象，新時代要有新內(nèi)容，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團的審議時指出，“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強[5]”，要創(chuàng)新應用新技術融入各項工作，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進技術，創(chuàng)新打造智慧校園、智慧安防等。

3 結(jié)束語

新時代面對新的挑戰(zhàn)，5G的到來將會為人工智能發(fā)展帶來又一高潮，由此給網(wǎng)絡安全帶來的沖擊是無法預期，黨校只有跟隨時代的步伐，不斷完善健全網(wǎng)信工作體系，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容，才能維護好這一方為黨立言代言的網(wǎng)上“紅色陣地”。

[1]敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機遇自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡強國建設[N].人民日報，2018-04-22（1）.

[2]中共中央印發(fā)2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃[N].人民日報，2018-11-02（5）.

[3]習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（06）.

[4]守初心擔使命找差距抓落實確保主題教育取得扎扎實實的成效[N].人民日報，2018-06-01（1）.

[5]習近平李克強栗戰(zhàn)書汪洋王滬寧趙樂際韓正分別參加全國人大會議一些代表團審議[N].人民日報，2018-03-08（1）.