做新時代京華追夢人

蔣力歌 謝輝 張巖 段瑞群 晏利平 張敏

蔣力歌（北京市統(tǒng)計局黨組書記、局長，市第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組副組長）：

全面推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)

當前，北京市政府統(tǒng)計工作既面臨重要發(fā)展機遇，也面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)。以貫徹中央統(tǒng)計改革文件為契機，全力推進北京市依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，統(tǒng)籌推動統(tǒng)計改革，不辱時代使命，不負國家和人民的期望，譜寫首都統(tǒng)計工作新篇章。

積極推進依法治統(tǒng)

全面推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，保障統(tǒng)計工作有法可依、有章可循。1983年12月8日，我國第一部《統(tǒng)計法》頒布實施，標志著統(tǒng)計工作進入“有法可依”時代。2016年1月1日，《北京市統(tǒng)計條例》正式實施。為適應(yīng)新時代首都經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求，北京市將適時啟動地方法規(guī)、配套制度修訂調(diào)研工作，構(gòu)建從國家到地方，從法律到行政法規(guī)、地方性法規(guī)，科學、系統(tǒng)、完備的統(tǒng)計法律體系，推動統(tǒng)計調(diào)查工作順利開展，為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實準確提供強有力的支持與保障。2017年10月，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，北京制定《關(guān)于全面深化統(tǒng)計改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學性真實性準確性的實施意見》，提出深化京津冀協(xié)同發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測、建立全國科技創(chuàng)新中心統(tǒng)計制度等23項具有首都特色的改革任務(wù)，并細化為46項改革舉措，明確了責任單位、時間表和路線圖。

積極營造依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計良好氛圍。全市28個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，在全國率先建立統(tǒng)計失信聯(lián)合懲戒機制。制定《進一步加強北京統(tǒng)計信用體系建設(shè)實施意見》，推進統(tǒng)計信用體系建設(shè)。建立全市統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計工作人員防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假問責制。通過統(tǒng)籌謀劃改革、嚴格督促落實，全面壓實各級各部門責任，誠信統(tǒng)計、依法統(tǒng)計深入推進，首都統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境得到進一步凈化。

堅決查處統(tǒng)計違紀違法行為，遏制統(tǒng)計造假、弄虛作假。嚴格落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假有關(guān)規(guī)定，認真組織開展“防范懲治統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假”專題民主生活會和“以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗”全面排查和專項整治工作，進一步完善風險點防控措施，健全領(lǐng)導干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度。加大監(jiān)督檢查力度，堅持較高的執(zhí)法檢查覆蓋面，每年執(zhí)法檢查單位數(shù)量達到5000余家。嚴格執(zhí)行國務(wù)院“雙隨機、一公開”工作要求，加大對統(tǒng)計違法案件和處罰結(jié)果的公示與曝光力度。暢通統(tǒng)計違法舉報渠道，時刻保持遏制統(tǒng)計違法高壓態(tài)勢。建立部門橫向聯(lián)合機制，加強部門協(xié)調(diào)和配合力度，聯(lián)合查處統(tǒng)計違法行為。

不斷提高統(tǒng)計服務(wù)水平

做好第四次全國經(jīng)濟普查。按照國家統(tǒng)一部署，堅持以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，強化組織實施，依法依規(guī)全力做好第四次全國經(jīng)濟普查各項工作。認真組織學習新修訂的《全國經(jīng)濟普查條例》，嚴肅普查紀律，堅守普查紅線和底線的要求，堅決抵制各種形式的統(tǒng)計造假和弄虛作假行為，確保普查各項工作、各個環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行。按照“滿足國家要求、體現(xiàn)北京特色、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展”要求，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、新經(jīng)濟發(fā)展等，適當增加普查內(nèi)容，進一步摸清全市發(fā)展家底，為落實新一版北京城市總體規(guī)劃、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供統(tǒng)計支撐，為助力決勝全面建成小康社會、推動高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

圍繞京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展促共享求突破。研究建立京津冀統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享平臺，落實京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作制度，建立三地投資和房地產(chǎn)數(shù)據(jù)共享交換機制，推動京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)的研究和編制工作。聯(lián)合津冀編印《2005—2016年京津冀主要指標數(shù)據(jù)》手冊。研究建立京津冀投入產(chǎn)出調(diào)查工作方案，推進京津冀三地聯(lián)合開展2017年投入產(chǎn)出調(diào)查工作。開展產(chǎn)值分計辦法研究，探索建立能準確反映京津冀協(xié)同發(fā)展情況的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算辦法。

推進與國家統(tǒng)計局戰(zhàn)略合作，服務(wù)首都發(fā)展。以國家統(tǒng)計局與北京市政府簽署的《關(guān)于推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》為抓手，繼續(xù)開展“國際一流的和諧宜居之都”監(jiān)測評價工作。其相關(guān)監(jiān)測指標被北京新總規(guī)采納。有序推進新總規(guī)落實，實施年度城市體檢。建立北京城市體檢評估數(shù)據(jù)及信息采集制度，搭建城市體檢評估數(shù)據(jù)采集平臺。研究制定《北京城市體檢評估工作方案》，建立長效機制，為城市體檢提供權(quán)威、全面、詳細的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

圍繞“疏解整治促提升”求實效。緊緊抓住非首都功能疏解這個“牛鼻子”，進一步完善細化人口動態(tài)監(jiān)測臺賬內(nèi)容，開展全市及分區(qū)季度常住人口監(jiān)測。推進移動大數(shù)據(jù)可視化平臺建設(shè)，探索利用大數(shù)據(jù)變革人口統(tǒng)計方法。按月度監(jiān)測法人單位變化情況，多角度開展市場疏解監(jiān)測工作，反映產(chǎn)業(yè)疏解推進情況。服務(wù)全市生態(tài)環(huán)境治理，研究建立《北京市綠色發(fā)展指標體系》。首次開展各區(qū)生態(tài)文明建設(shè)年度評價工作，研究生態(tài)保護補償統(tǒng)計指標體系。研究編制《北京市自然資源資產(chǎn)負債表編制制度（試行）》，探索建立“北京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量遙感監(jiān)測體系”，定期對整個城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量開展綜合、客觀評價監(jiān)測。全力做好低收入農(nóng)戶統(tǒng)計監(jiān)測，服務(wù)全市精準脫貧。

先行建立新經(jīng)濟統(tǒng)計標準。初步建立北京高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標體系，實證分析北京高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀與變化趨勢，為解決不平衡發(fā)展問題，引導北京轉(zhuǎn)型發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。研究構(gòu)建“高精尖”企業(yè)指數(shù)，為全市構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供可量化、可實施的標尺。開展營商環(huán)境監(jiān)測評價，研究構(gòu)建營商環(huán)境評價指標體系，率先在全國開展營商環(huán)境評價工作。鞏固完善“四個中心”監(jiān)測指標體系。進一步完善北京創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，創(chuàng)新開展全國文化中心建設(shè)及國際交往中心建設(shè)監(jiān)測評價指標體系研究，研究建立中關(guān)村高質(zhì)量高端化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，為優(yōu)化提升首都“四個中心”功能提供有效依據(jù)。

謝輝（北京工業(yè)大學黨委書記）：

不忘初心? 牢記使命? 積極作為

2019年3月1日，習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班開班式上發(fā)表了重要講話，強調(diào)國家事業(yè)發(fā)展需要年輕干部，培養(yǎng)選拔年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運、國家的命運和民族的命運，關(guān)乎人民福祉，是百年大計。學習總書記重要講話精神，既增強了信心，進一步認識到使命的神圣和光榮，也更加感受到肩上擔子的沉重。在未來的歲月里，要付出更大的努力，把總書記的要求不折不扣地落實到教學育人實際行動中。

強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成閉合式的“吹哨”響應(yīng)模式。通過“果園e家園”，初步形成了“居民吹哨、社區(qū)報到，支部吹哨、黨員報到，社區(qū)吹哨，科室報到，街道吹哨、部門報到”的閉合式“吹哨”響應(yīng)模式。社區(qū)黨組織充分利用平臺大數(shù)據(jù)分析功能，對平臺信息的閱讀量、評論量等進行匯總分析，找準居民關(guān)注點、興奮點，全面掌握居民利益訴求，為黨組織統(tǒng)籌謀劃下一步工作提供依據(jù)。

強化社會動員，拓展更多優(yōu)質(zhì)“報到”資源。物業(yè)問題是居民反映的焦點問題，也是影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的主要矛盾。為使物業(yè)公司“報到”有平臺，“說說物業(yè)”板塊主要由物業(yè)公司負責日常管理維護，實現(xiàn)了“居民吹哨、物業(yè)報到”，促進了物業(yè)與居民之間的良性互動。“紅色聯(lián)盟”下設(shè)“黨建動態(tài)”“風采展示”“志愿者招募”“黨內(nèi)重要文件”4個板塊，社區(qū)黨組織吹響“集結(jié)號”，先后在800余名在職黨員中開展手繪井蓋、巡河護河、奉獻社區(qū)便民服務(wù)日等活動，逐漸成為服務(wù)社區(qū)、建言獻策、正能量傳遞的主力軍。

段瑞群（中共北京市委政法委宣教處干部）：

全面提高黨領(lǐng)導政法工作的能力與水平

2019年1月13日，中央正式印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》（以下簡稱“《條例》”）。1月15日，習近平總書記時隔5年再次出席中央政法工作會議并發(fā)表重要講話。這兩件大事將對新時代政法工作產(chǎn)生深遠影響。首都是首善之區(qū)，黨中央歷來對首都政法工作寄予厚望。1月20日至21日召開的市委政法工作會議，對新形勢下首都政法工作提出更實要求。奮力譜寫首都政法工作新篇章，迫切需要不斷提高各級黨委領(lǐng)導政法工作的能力與水平。

堅持黨對政法工作的領(lǐng)導是新時代政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)，新時代全面推進依法治國，絕不是虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導，而是為了進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。各級黨委政法委要承擔好把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境的職責定位，確保黨中央關(guān)于依法治國的各項決策部署在京華大地不折不扣地貫徹落實。各級政法機關(guān)黨組織要充分發(fā)揮政治功能，嚴格執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實重大事項向黨委請示報告制度。既要避免不請示報告、不全面請示報告、選擇性請示報告，更要避免將案件實體審理、程序處置等屬于法定職責范圍內(nèi)的事項推向黨委，不履職或不積極履職、不正確履職、不全面履職。

完善黨領(lǐng)導政法工作總體格局。學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于政法工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)中央《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》要求，把政治建設(shè)擺在首位，在堅定政治信仰、堅持黨的政治領(lǐng)導、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等方面加強制度建設(shè)?！稐l例》明確，新時代政法工作主要任務(wù)是維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。當前，圍繞綜治、維穩(wěn)等職能與機構(gòu)改革，需要及時清理修改相關(guān)規(guī)范性文件，把行之有效的經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)提煉為黨內(nèi)法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)范性文件。隨著成立或組建新型執(zhí)法司法組織、機構(gòu)改革等政法領(lǐng)域改革的全面深化，要進一步加強政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、政法單位領(lǐng)導班子建設(shè)和隊伍建設(shè)。

推進政法工作運行體制機制改革。2019年1月23日，中央全面深化改革委通過了《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實施意見》，標志著從“司法體制改革”邁進“政法領(lǐng)域改革”。這是改革內(nèi)涵、外延的重大變化。當前，應(yīng)以全面深化政法領(lǐng)域改革為契機，加快構(gòu)建協(xié)同高效的政法機構(gòu)職能體系，優(yōu)化政法機關(guān)職權(quán)配置，為修改完善國家基本法律奠定理論和實踐基礎(chǔ)，努力建設(shè)更高水平的法治中國。

強化執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約。以《條例》為依據(jù)，健全政法工作監(jiān)督制約體系和執(zhí)法司法責任體系。要明確執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約的功能定位，完善權(quán)力清單、責任清單和負面清單。按照行政權(quán)特征，遵循司法權(quán)規(guī)律，保證依法公正行使執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)，防止執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為，消除關(guān)系案、人情案、金錢案等司法不公、司法腐敗現(xiàn)象。推動健全與執(zhí)法司法權(quán)運行機制相適應(yīng)的執(zhí)法司法責任體系，確保政法干警在依法有效監(jiān)督和約束環(huán)境中履職。

樹立正確用人導向。政法領(lǐng)導干部培育、選拔、管理、使用，具有較強職業(yè)特性和專業(yè)屬性，典型地體現(xiàn)了“政治過硬”與“本領(lǐng)高強”要求。政法機關(guān)領(lǐng)導干部配備首要考察的是堅定的理想信念，強烈的政治責任和政治使命。政法機關(guān)作為國家免疫系統(tǒng)，其領(lǐng)導干部必須具有強烈的法治思維、牢固的法治觀念、高超的法治素養(yǎng)。激發(fā)政法隊伍的新氣象新?lián)斝伦鳛?，必須建立起符合政法職業(yè)特色的選人用人機制，破除隱形成長障礙，優(yōu)化成長成才路徑。

維護執(zhí)法司法權(quán)威。由于復(fù)雜的主客觀因素，加之網(wǎng)絡(luò)不當炒作，全國各地政法機關(guān)干警時常遭遇阻撓執(zhí)法、暴力抗法、造謠誹謗，甚至發(fā)生相關(guān)惡性案件。這不僅導致政法干警心存芥蒂和顧慮，不敢作為、不愿作為，更嚴重損害了法律尊嚴和執(zhí)法權(quán)威。要研究完善首都維護公安民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定、政法干警職業(yè)保障規(guī)章制度等規(guī)范。要旗幟鮮明地支持政法機關(guān)依法履職，大力排除非法干預(yù)干擾，關(guān)心關(guān)愛干警，營造全社會自覺尊重法治、自覺維護法治的良好氛圍。

完善激勵容錯機制。和平年代，政法隊伍是犧牲最多、風險最大、付出最多的隊伍，特別是執(zhí)法一線干警承擔著生理、心理、精神等多重壓力與高強度負擔，時刻面臨著“疾風”和“烈火”考驗。當下，政法各項改革正處于關(guān)鍵節(jié)點，亟待健全崇尚改革、鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)實干、善于擔當?shù)恼蚣顧C制;健全包容探索、寬容失誤、有錯必糾、有過必改的容錯糾錯機制;健全查處誣告、處置陷害、澄清正名、消除顧慮的黨規(guī)黨紀銜接機制，切實激發(fā)政法干警專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的豪情與動力。

晏利平（中共北京市房山區(qū)委燕山工委委員）：

雙輪驅(qū)動打造燕山黨建品牌

中共北京市房山區(qū)委燕山工作委員會（以下簡稱“燕山工委”）在黨建工作中，堅持創(chuàng)新思維導向，形成了“以品牌化推動黨建工作創(chuàng)新”和基層組織力提升的雙輪驅(qū)動工作模式，助推燕山黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

實施基層黨建品牌化戰(zhàn)略?！拔逦饵h課”是最早入駐燕山黨建品牌培育孵化中心的黨建品牌之一，是在黨員教育上進行的方式方法創(chuàng)新。通過專家黨課上出“原味”、家庭黨課講出“甜味”、微型黨課體現(xiàn)“辣味”、情景黨課追求“真味”、空中黨課感受“鮮味”，這“五味”達到黨組織教育監(jiān)督管理的目的。截至目前，燕山黨建品牌形成了規(guī)?；⒓盒孕?yīng)，24個成熟的黨建品牌通過“入殼”審核和“出殼”推廣，入駐品牌中心。燕山工委公開出版發(fā)行了黨建品牌成果文集《讓黨建品牌亮起來》，全國第一本黨建品牌方法論教材即將出版。

探索黨建引領(lǐng)城市基層治理。燕山工委通過品牌建設(shè)推動黨建創(chuàng)新，探索城市基層治理，成效顯著。正邦公司黨委的“‘共促共融黨建工作法”、燕山直屬機關(guān)黨委的“‘惜時勵志青年晨講”入圍第四屆全國黨建創(chuàng)新案例。迎風街道六里社區(qū)黨總支的“五味黨課”、星城街道第七社區(qū)的“微小工作法”等多個黨建品牌被新華社、人民網(wǎng)、《光明日報》等多家媒體宣傳報道。通過黨建品牌培育，塑造和培育了一大批敢想敢做、勇于創(chuàng)新、理念先進的黨務(wù)干部隊伍。

著力提升基層黨組織的組織力。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出，黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。黨的基層組織要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。燕山工委通過歷史梳理、系統(tǒng)研究，提出“一核”“兩化”“三強”（政治功能為核心;規(guī)范化、品牌化;強體系、強隊伍、強活動）的工作思路，總結(jié)出基層黨組織組織力構(gòu)成的六維基因（政治愿景認同力、政策決議執(zhí)行力、團隊內(nèi)外協(xié)同力、隊伍作風管控力、活動方式革新力、先鋒作用傳播力），切實提升黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。

打造組織力提升孵化基地。燕山工委發(fā)揮地區(qū)黨建創(chuàng)新優(yōu)勢，在組織力提升工作中先行先試，勇做第一個“吃螃蟹的人”。依托燕山黨群活動服務(wù)中心，成立區(qū)域黨建組織力提升孵化基地，是燕山工委組織力提升的具體實踐和重要抓手。在孵化基地建成組織力理論室、評估室、技術(shù)室，展示黨組織組織力的理論發(fā)展歷程，開發(fā)構(gòu)建了集組織力云架構(gòu)、組織力孵化機制、組織力提升技術(shù)等多重提升體系，形成從入殼到出殼的流程化標準。

構(gòu)建組織力提升標準體系。燕山工委積極與社會機構(gòu)合作，引進中央黨校（國家行政學院）等專業(yè)師資，開發(fā)專門性的軟件平臺，進行基層黨組織組織力的診斷、評估、測量、培訓。燕山工委的組織力提升工程分為前期實驗測評階段和全地區(qū)推廣階段兩部分，將全地區(qū)266個支部按年份進行分組，分年份入殼，分批次診斷、培訓，全面提升地區(qū)各黨支部的組織力。通過資源整合和標準化建設(shè)，讓組織力提升孵化基地在軟實力上有堅強支撐，使組織力提升在有形和無形、載體和內(nèi)容兩方面得到雙重提升。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新是黨建工作的源頭，發(fā)展是黨建工作的根本，將創(chuàng)新發(fā)展與黨建相結(jié)合，就是以黨建為引領(lǐng)，以效果為導向，解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。創(chuàng)新成為燕山黨建工作的一場戰(zhàn)略布局，從黨建品牌到基層黨組織組織力提升，無不散發(fā)著創(chuàng)新的基因。黨建品牌化和基層黨組織組織力提升成為燕山黨建創(chuàng)新工作的雙輪驅(qū)動，引領(lǐng)解決地區(qū)發(fā)展中的不平衡不充分難題，不斷滿足地區(qū)百姓對美好生活的需要。

張敏（北京京煤集團有限責任公司豐臺分公司團委負責人）：

探索完善黨建千分賽考核體系

建立和完善國有企業(yè)基層黨建工作績效考評體系，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面加強黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。為推動全面從嚴治黨向基層延伸，提升黨建工作科學化水平，北京京煤集團黨委積極嘗試、著力探索在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型脫困、融合發(fā)展關(guān)鍵時期的黨建工作定位，按照責任分類、指標分級、內(nèi)容分層的總思路，形成了《京煤集團黨建工作千分賽考核辦法》。

主要考核內(nèi)容和重點指標。根據(jù)黨建工作職責內(nèi)容和性質(zhì)，設(shè)置了任務(wù)類、基礎(chǔ)類、激勵類、約束類4個類別3個層級的黨建工作考核評價指標。一級指標即為基礎(chǔ)項目，主要從9個方面考核基層黨組織的“基層、基礎(chǔ)、基本功”。二級指標圍繞黨委把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮，包括貫徹民主集中制、落實“一崗雙責”等27個方面的黨建工作責任。三級考核指標在二級指標基礎(chǔ)上，細化為77項可操作的量化指標。

在考核方式上，黨建工作千分賽主要分為集團黨委檢查考評、基層黨組織自查自評、領(lǐng)導小組審核評定公布考核結(jié)果三個階段流程。重點突出“三個結(jié)合”，即黨委集中檢查和基層黨組織階段自查相結(jié)合，黨建任務(wù)專項檢查和巡視監(jiān)督檢查相結(jié)合，資料臺賬與實際業(yè)績考核相結(jié)合。

在考核結(jié)果運用上，強調(diào)績效考評結(jié)果與領(lǐng)導班子評價相結(jié)合、與黨建責任制落實相結(jié)合、與問題整改落實相結(jié)合?？己私Y(jié)果作為評選先進基層黨組織的重要依據(jù)，納入基層企業(yè)領(lǐng)導班子年度及領(lǐng)導干部經(jīng)營業(yè)績綜合考評體系，黨建考核比重占基層單位班子年度績效收入的3%。將考核結(jié)果與黨組織主體責任、書記第一責任、分管書記直接責任和班子成員“一崗雙責”結(jié)合起來。對存在問題的班子成員視情況給予批評教育、誡勉談話和組織調(diào)整。針對績效考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時反饋給被考評單位和個人，要求各黨組織建立整改臺賬，明確責任，抓好整改落實，并將此作為下一年度“回頭看”的主要內(nèi)容。同時督促和提醒被考評黨組織及時分析原因，制定措施，限期整改，實行閉環(huán)管理。

黨建工作千分賽績效考核辦法目標明確、評價標準可操作，條目清晰，重點突出，比例不同的考核指標和權(quán)重值，使基層黨組織能夠準確地把握重點，清楚怎么做、達到什么標準心里有了譜。但是基層黨組織在執(zhí)行過程中仍然存在被考評對象沒有充分地參與到指標設(shè)置中、黨建工作績效考評缺乏有效的目標追蹤、過程控制以及激勵手段不足等問題，在基層黨組織運用實踐中需要不斷改進。

樹立科學可量化的考評思維，健全動態(tài)評價機制。動態(tài)調(diào)整考核指標，根據(jù)各基層黨組織完成的實際情況和達到的效果，及時調(diào)整指標權(quán)重。根據(jù)最新的黨建任務(wù)和要求，及時調(diào)整補充新的內(nèi)容和重要黨建指標，形成考核綜合發(fā)展指標的動態(tài)管理。建立制度保障，保持基層黨委與基層黨支部的密切聯(lián)系。建立定期、不定期相結(jié)合，聽取下級黨組織匯報工作的制度，通過季度、半年、年終會議等形式，下級黨組織向上級黨組織匯報黨建工作責任制的落實情況。同時，采取專項督查、巡回檢查、隨機訪談、走動式管理、民意測驗、問卷調(diào)查等方式，加強平時的監(jiān)控力度。

完善宣傳渠道，高效務(wù)實地運用考核結(jié)果。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的形式，建立健全有效的信息反饋渠道和方式，確?？己私Y(jié)果的有效運用。建立上級黨組織領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，暢通了解基層黨組織黨建千分賽開展情況和黨員意愿信息反饋的有效方式和渠道。定期召開基層黨建工作績效考評專項民主評議，由基層的黨務(wù)人員、普通黨員和群眾代表進行集中測評和反饋，并將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示公開。確保黨建千分賽在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在不同層面得到迅速快捷的傳遞和獲取，增強基層黨組織抓黨建工作的主動性和實效性。對基層黨組織考評過程中發(fā)現(xiàn)的先進經(jīng)驗、優(yōu)秀案例和創(chuàng)新方式進行提煉總結(jié)，形成一批可推廣交流的理論成果和實踐成果。根據(jù)京煤集團經(jīng)營業(yè)態(tài)類型，組織集團內(nèi)部不同單位之間相互學習借鑒，增強典型示范的帶動作用和集群效應(yīng)，從而形成對標趕超、以點帶面黨建工作績效考評新格局。

擴大參與主體，健全參與機制，提高參與水平。結(jié)合基層黨組織的類型特點和工作重點，不斷擴大評價主體的參與范圍和數(shù)量，推動考評主體向多維度、多層次方向發(fā)展，不斷擴大基層黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。實現(xiàn)上級黨組織總體評價與基層黨支部的具體評價、內(nèi)部黨務(wù)人員的評價和黨員群眾的評價有機結(jié)合。創(chuàng)新黨員管理方式和機制，充分利用“三會一課”制度，改變傳統(tǒng)的“憑印象打勾、舉只手表決”的黨員民主評議方式，將黨章明確規(guī)定的共產(chǎn)黨員應(yīng)具備的條件和標準，分類劃分為理論學習、政治表現(xiàn)、思想作風、工作業(yè)績等評價標準內(nèi)容，促進廣大黨員干部在橫向和縱向的“照鏡”“洗臉”中不斷地找準自己的位置和差距。通過動態(tài)式的黨員管理方式，把檢查、督促、激勵、考核黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持黨員先進性作為黨員管理的主要內(nèi)容，形成廣大黨員干部自覺比、學、趕、幫、超的氛圍，實現(xiàn)黨員評議從定性評價到更為科學合理、客觀公正的定量評價突破和轉(zhuǎn)變。

責任編輯 / 高? ? 斌