民辦藝術(shù)類高校基層黨組織生活規(guī)范化建設(shè)

徐莉莉

摘? ? 要： 本文對(duì)民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行研究探討，為當(dāng)前民辦藝術(shù)類高校黨建工作面臨的新形勢(shì)、新問題，為民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織更好地發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用提供工作思路。

關(guān)鍵詞： 民辦藝術(shù)類高校? ? 基層組織生活? ? 規(guī)范化

黨的十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題，也是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手”。這意味著我黨將加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活推到新的高度，為包括高校基層黨組織在內(nèi)的各級(jí)黨組織提供思想遵循和理論指導(dǎo)。隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展，民辦高校應(yīng)運(yùn)而生并逐漸壯大。民辦藝術(shù)類高校作為民辦高校生力軍中的一員同其他高校一樣肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，需要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期高等教育發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。因此，規(guī)范民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活，從嚴(yán)落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列決策部署的重要舉措，對(duì)于夯實(shí)民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。

一、民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活規(guī)范化建設(shè)的意義

（一）民辦藝術(shù)類高校基層黨組織生活規(guī)范化建設(shè)有助于增強(qiáng)民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨員組織生活是每一個(gè)黨員都必須親自參與的組織活動(dòng)?；鶎狱h組織生活是基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告指出“要尊崇黨章，嚴(yán)格新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”，為新時(shí)代嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供根本遵循，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸指明發(fā)展方向。沒有嚴(yán)格規(guī)范的黨員組織生活，黨員的教育、管理、監(jiān)督，黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)，黨的工作任務(wù)的傳達(dá)推進(jìn)，黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，都將失去依托和載體。黨員通過定期的組織生活對(duì)黨的方針、政策、路線會(huì)有更透徹的理解，緊跟時(shí)代步伐，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，保證每一位黨員在思想上行動(dòng)上和黨中央保持高度一致。因此，規(guī)范民辦藝術(shù)類高校基層黨組織生活，對(duì)于強(qiáng)化黨員教育，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念、牢固樹立宗旨意識(shí)、提升綜合素養(yǎng)等具有重要的實(shí)踐意義。

（二）民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活規(guī)范化建設(shè)有助于保持民辦藝術(shù)類高校基層黨組織的活力和可持續(xù)發(fā)展。

高?；鶎狱h組織在廣大學(xué)生中吸收新鮮血液、注入新鮮活力，保證我黨事業(yè)薪火相傳有著比其他基層黨組織更重要的作用。習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的講話中深刻闡述了文藝和文藝工作的地位作用和重大使命，創(chuàng)造性地回答了關(guān)于文藝發(fā)展繁榮帶有根本性、方向性的系列問題，對(duì)在新的歷史條件下做好文藝工作做出了全面部署。同時(shí)還提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)。藝術(shù)類高校肩負(fù)著促進(jìn)文藝發(fā)展的重要使命，承擔(dān)著培養(yǎng)優(yōu)秀文藝人才的重任。認(rèn)真開展好民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活對(duì)民辦藝術(shù)類高校中優(yōu)秀學(xué)生的思想可以起到促進(jìn)作用，促使民辦藝術(shù)類高校中的優(yōu)秀學(xué)子更加主動(dòng)積極地向黨組織靠攏，并堅(jiān)定不移地團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。因此，規(guī)范民辦藝術(shù)類高校基層黨組織生活對(duì)于民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織的發(fā)展壯大具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）民辦藝術(shù)類高校基層黨組織生活規(guī)范化建設(shè)有助于提升民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織工作的創(chuàng)新性。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的變化對(duì)高?；鶎狱h組織工作提出了新要求。習(xí)近平同志指出“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境”。民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織的工作應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，在新時(shí)代、新要求之下不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。在當(dāng)前利益分化、價(jià)值多樣的形勢(shì)下，高校成為各種意識(shí)形態(tài)的必爭(zhēng)之地，高?；鶎狱h組織工作的難度和挑戰(zhàn)日益增加。要解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，高?；鶎狱h組織就要學(xué)習(xí)多學(xué)科的理論與方法，借鑒管理科學(xué)的體系與標(biāo)準(zhǔn)，探索開展適應(yīng)高校特點(diǎn)的、規(guī)范的和可操作的基層黨組織生活，促進(jìn)和創(chuàng)新高?；鶎狱h組織生活的內(nèi)容和方式。因此，規(guī)范民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活對(duì)于提高民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織工作的針對(duì)性和實(shí)效性具有重要的理論意義。

二、民辦藝術(shù)類高校基層黨組織生活現(xiàn)狀分析

（一）民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織在某種程度上未能體現(xiàn)政治核心作用，組織生活隨意性大。

民辦高校普遍辦學(xué)時(shí)間比較短，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制一般為董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。因此，民辦高校在發(fā)展過程中更重視教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)、招生、就業(yè)等方面的立章建制與經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于基層黨組織在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面的重視度不夠甚至缺失。同時(shí)，民辦藝術(shù)類高校的院系領(lǐng)導(dǎo)班子及專業(yè)教師隊(duì)伍中黨員所占比例較低，即使有些領(lǐng)導(dǎo)是黨員，集黨務(wù)和行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)于一身，在行政工作上所花費(fèi)的時(shí)間和精力要多于黨務(wù)工作，基層黨組織工作的重要性仍得不到真正的認(rèn)識(shí)?？紤]到成本投入問題，民辦藝術(shù)類高校中的基層黨務(wù)工作者大多數(shù)是兼職，高強(qiáng)度的工作負(fù)荷使基層黨務(wù)工作者出現(xiàn)低效率、工作懈怠和高流動(dòng)性等情況，無法深入細(xì)致地對(duì)基層黨組織生活進(jìn)行規(guī)劃。民辦藝術(shù)類高校的教師和學(xué)生往往重專業(yè)輕思政，在基層黨員隊(duì)伍中同樣存在這樣的情況。因此，常常會(huì)以教學(xué)活動(dòng)擠占組織生活的時(shí)間，但是部分基層黨組織缺少相應(yīng)的約束手段和管理措施，組織生活的隨意性很強(qiáng)，效果大打折扣。沒有完善的制度保障、沒有固定的時(shí)間場(chǎng)所、沒有充足的經(jīng)費(fèi)支持，民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活欠規(guī)范低質(zhì)量。

（二）民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h員干部與黨員師生黨性修養(yǎng)薄弱，組織生活參與度低。

在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)總書記明確要求持之以恒保持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略定力。包括民辦高校在內(nèi)的高校各級(jí)黨組織和黨員干部在近幾年都牢固樹立“不管黨治黨就是失職”的觀念。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，在一些民辦藝術(shù)類高校的基層黨組織中依然存在一些問題。在民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織干部隊(duì)伍中有些黨員干部主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，沒有把從嚴(yán)治黨作為分內(nèi)事，認(rèn)為抓教學(xué)、抓科研、抓學(xué)院發(fā)展才是硬道理，抓從嚴(yán)治黨是軟任務(wù);有些黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，不敢抓、不想管，傾向于好人主義、一團(tuán)和氣;一些“一崗雙責(zé)”的黨員干部認(rèn)知意識(shí)偏差，認(rèn)為抓從嚴(yán)治黨、抓黨組織建設(shè)是書記的事情，自己的本分是抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)工作。由于以上種種，導(dǎo)致一些民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織的壓力和責(zé)任層層遞減，基層黨組織生活得不到應(yīng)有的重視和保障。

當(dāng)下國(guó)際環(huán)境存在諸多不確定因素，民粹主義、逆全球化思潮、貿(mào)易保護(hù)主義等，阻力增多，挑戰(zhàn)重重。如今的高校已不再是封閉的，這些消極因素不同程度地伴隨積極因素進(jìn)入高校，影響到校園生活的方方面面。藝術(shù)類高校的師生是屬于比較感性、敏感的群體，容易受到外來思潮的影響和干擾。因此，在民辦藝術(shù)類高校的基層黨組織中，部分黨員師生的理想信念出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，認(rèn)為黨組織生活都是黨員干部的事情。因?yàn)閷I(yè)特點(diǎn)，藝術(shù)類師生更愿意把大部分時(shí)間和精力投入藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)中，所以部分黨員師生會(huì)以教學(xué)任務(wù)重、科研壓力大等理由缺席黨組織生活。所以，民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活參與度低，缺乏嚴(yán)肅性。

（三）民辦藝術(shù)類高校基層黨建工作一般流于形式，組織生活方式單一。

民辦藝術(shù)類高校基層黨組織生活存在輕視化、世俗化、形式化等問題。有些民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活不夠嚴(yán)謹(jǐn)，選擇性落實(shí)、變通性開展、象征性學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)不入心，只是讀讀文件。會(huì)議形式化，不注重學(xué)習(xí)過程;有些民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活缺乏活力，組織生活拘泥于會(huì)議或讀報(bào)形式，內(nèi)容大多集中在傳達(dá)上級(jí)文件或指示，缺乏互動(dòng)，以“一言堂”式的方式為主;一些民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活的政治功能和服務(wù)功能不夠強(qiáng)，看上去挺熱鬧，實(shí)則沒有針對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體分析，“黨味”不夠濃。缺乏與群眾的緊密聯(lián)系，組織生活沒有真正落到為民服務(wù)上，沒有讓群眾感受到黨組織及黨員的先鋒作用。

三、民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活規(guī)范化建設(shè)的方法途徑

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)組織生活優(yōu)質(zhì)化。

1.完善組織建設(shè)。民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力關(guān)鍵需要有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織班子隊(duì)伍。民辦藝術(shù)類高校基層黨組織可以充分發(fā)揮各類黨員的作用，配強(qiáng)班子力量。比如基層黨組織一把手可以由院系黨政班子成員交叉任職，基層黨組織的支委成員或者支部書記可以由學(xué)科帶頭人或者專業(yè)負(fù)責(zé)人作為“雙帶頭人”擔(dān)任，保證基層黨組織在院系重大事項(xiàng)決策中的地位，提高基層黨組織生活的推進(jìn)效率。

2.落實(shí)責(zé)任分工。民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織要使組織生活取得良好成效，首先要解決“責(zé)任主體不明”的問題。民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織可以結(jié)合自身實(shí)際，建立并完善責(zé)任體系，對(duì)基層黨組織的主體責(zé)任、黨組織書記的第一責(zé)任、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。其次是要?jiǎng)?chuàng)建責(zé)任清單，根據(jù)基層黨組織班子成員各自所長(zhǎng)，科學(xué)合理安排分工，使基層黨組織生活在組織開展的過程中真正做到量化到崗、明確到人、具體到事。

3.夯實(shí)基層基礎(chǔ)。基層黨員干部是民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活規(guī)范化建設(shè)的具體踐行者，基層黨員是民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活規(guī)范化建設(shè)的肌體細(xì)胞。要推動(dòng)民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活規(guī)范化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，就要強(qiáng)化基層黨員干部的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化基層黨員的擔(dān)當(dāng)意識(shí);要嚴(yán)格做好對(duì)黨員干部的責(zé)任追究，切實(shí)做好對(duì)基層黨員的日常教育、管理和監(jiān)督。通過層層傳導(dǎo)、步步落實(shí)，激活民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織的每一根神經(jīng)末梢，使民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活成為基層每一位黨員的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)組織生活常態(tài)化。

1.做好統(tǒng)籌規(guī)劃。民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織要確保組織生活開展的經(jīng)常性和實(shí)效性，就應(yīng)該從基層黨組織黨建工作發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，把黨組織生活納入基層黨建工作計(jì)劃的總體規(guī)劃中，制定管理辦法、細(xì)化實(shí)施步驟、及時(shí)檢查反饋，為基層黨組織生活的順利開展提供制度保障。

2.嚴(yán)肅常態(tài)管理。基層黨組織生活是民辦藝術(shù)類高校對(duì)于全體黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育的有效載體，不僅要把基層黨組織生活堅(jiān)持執(zhí)行下去，還要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，貫穿于民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h建工作的各方面。做到年度有計(jì)劃、季度有舉措、月月有活動(dòng)，明確好每一次黨組織生活的時(shí)間、步驟、要求，總結(jié)好每一次黨組織生活的經(jīng)驗(yàn)和不足，把基層黨組織生活打造成為黨員日常教育管理監(jiān)督的重要平臺(tái)。

3.落實(shí)各項(xiàng)保障?；鶎狱h組織生活過得好不好，在很大程度上取決于基層黨務(wù)工作人員，特別是基層黨組織書記。民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織的黨務(wù)工作人員一般都是兼職擔(dān)任，所以要重視基層黨務(wù)工作人員特別是基層黨組織書記的素質(zhì)能力培訓(xùn)。要為這支隊(duì)伍履職盡責(zé)提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步打通上升空間和渠道。把民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織的黨務(wù)工作人員打造成為一支有干勁、有能力、有作為的隊(duì)伍，使基層黨組織生活的常態(tài)化推進(jìn)真正落到實(shí)處。

（三）轉(zhuǎn)變思想觀念，推動(dòng)組織生活項(xiàng)目化。

1.學(xué)生教工雙向互動(dòng)。由于學(xué)校性質(zhì)和專業(yè)要求的特殊性，民辦藝術(shù)類高校的教工黨員和學(xué)生黨員數(shù)量相對(duì)較少，基層黨組織生活不好搞也搞不活?；鶎咏坦h支部可以組織協(xié)調(diào)教工黨員深入學(xué)生黨支部，分年級(jí)或分專業(yè)由教工黨員提供思想引導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)，學(xué)生黨員組織策劃，以競(jìng)投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇黨組織生活的主題內(nèi)容。調(diào)動(dòng)黨員師生的積極性，增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力。

2.黨建專業(yè)不分彼此?！皼]有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治”。民辦藝術(shù)類高校的黨員教師可以利用專業(yè)特點(diǎn)，把愛國(guó)主義教育融入專業(yè)課題項(xiàng)目中。比如對(duì)于民間藝術(shù)文化的搶救、保護(hù)和再開發(fā)。黨員教師可以帶領(lǐng)學(xué)生黨員一起對(duì)民間藝術(shù)進(jìn)行研究和實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上通過現(xiàn)代設(shè)計(jì)手段進(jìn)行再創(chuàng)作。讓黨員師生通過直接參與調(diào)研和藝術(shù)創(chuàng)作，把一些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳和教育工作從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)。

3.加強(qiáng)完善項(xiàng)目管理。對(duì)于一些好的基層黨組織生活，學(xué)校黨組織可以擇優(yōu)立項(xiàng)并予以固化。要明確項(xiàng)目的責(zé)任主體、制定階段目標(biāo)和計(jì)劃、明確預(yù)期成果。同時(shí)，學(xué)校黨組織可以配套考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，以正向引導(dǎo)的方式作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織的重要參考依據(jù)。

（四）突出院系特色，推動(dòng)組織生活品牌化。

1.根據(jù)基層特點(diǎn)，做好分類指導(dǎo)。民辦藝術(shù)類高校各基層黨組織規(guī)模不同、情況各異，學(xué)校黨組織應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同規(guī)模的基層黨組織的組織生活進(jìn)行差異化指導(dǎo)和管理?？梢越Y(jié)合各基層黨組織的專業(yè)特點(diǎn)和黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，細(xì)化組織生活的目標(biāo)任務(wù)和措施手段。鼓勵(lì)各基層黨組織推出特色活動(dòng)，樹立一批基層黨組織生活的典型。

2.推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，建精品案例庫(kù)。民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織人員變化快、流動(dòng)性強(qiáng)，要保持民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h組織生活高質(zhì)量地可持續(xù)發(fā)展，很有必要建立基層黨組織生活精品案例庫(kù)。學(xué)校黨組織可以通過每年組織開展基層黨組織生活創(chuàng)新立項(xiàng)、優(yōu)秀工作案例征集評(píng)選等活動(dòng)，以項(xiàng)目化方式促進(jìn)基層黨組織生活的創(chuàng)新，以精品案例推動(dòng)基層黨組織生活的總結(jié)提煉。

3.樹立品牌意識(shí)，彰顯院系特色。民辦藝術(shù)類高校基層黨組織應(yīng)該努力探索以品牌為引領(lǐng)，多層次、全方位的特色黨組織生活。各基層黨組織生活的品牌創(chuàng)建要結(jié)合院系實(shí)際，著眼于問題導(dǎo)向，樹立項(xiàng)目思維，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善特色品牌。各基層黨組織可以在“一支部一品牌”上下功夫，深入推進(jìn)基層黨組織生活的品牌內(nèi)涵。各基層黨組織更要堅(jiān)持嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)各基層黨組織生活的品牌化建設(shè)凸顯院系特色、切合基層實(shí)際、獲得群眾認(rèn)可。

四、結(jié)語

在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，加強(qiáng)民辦藝術(shù)類高?；鶎狱h員組織生活的規(guī)范化建設(shè)能夠應(yīng)對(duì)全球化、國(guó)際化、西方思潮帶來的負(fù)面影響，也是推動(dòng)民辦藝術(shù)類高校各項(xiàng)改革事業(yè)發(fā)展的有效途徑。

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