加強(qiáng)油田外部市場黨員干部監(jiān)督的實踐與探索

文小強(qiáng)

隨著國內(nèi)各油田外部市場的不斷拓展，外部市場施工隊伍越來越多，外部市場黨員干部隊伍不斷發(fā)展壯大。由于受市場經(jīng)濟(jì)和社會不良風(fēng)氣的影響，個別黨員干部身上容易滋生一些苗頭性、傾向性問題。如何對外部市場黨員干部實施有效監(jiān)督，是油田干部監(jiān)督工作面臨的一個新課題，迫切需要我們加強(qiáng)對外部市場黨員干部監(jiān)督的研究探索，不斷分析新情況，解決新問題，創(chuàng)造新方法，切實把外部市場黨員干部置于有效的監(jiān)督之內(nèi)，促進(jìn)外部市場持續(xù)健康發(fā)展。本人結(jié)合油田外部市場干部隊伍現(xiàn)狀，就加強(qiáng)外部市場干部監(jiān)督作一些粗淺的探討。

一、外部市場黨員干部監(jiān)督工作亟待加強(qiáng)

據(jù)了解，目前絕大多數(shù)奮戰(zhàn)在外部市場的黨員干部能夠嚴(yán)格要求自己，堅持把心思用在謀發(fā)展上，把勁頭用在闖市場上，把精力用在求實效上，開拓進(jìn)取，拼搏奉獻(xiàn)，迎難而上，扎實工作，推動了外部市場的不斷拓展和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。

一是思想觀念功利化。由于個別黨員干部不重視理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，放松了世界觀的改造，在思想品質(zhì)、價值取向和道德觀念上發(fā)生了偏離和錯位;個別黨員干部拜金主義、享樂主義抬頭，甚至把市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權(quán)力、地位作為與利益交換的籌碼。

二是決策行為專斷化。由于外部市場施工隊伍遠(yuǎn)離基地、相對獨立，加上個別外部項目實行項目負(fù)責(zé)制，處于“山高皇帝遠(yuǎn)”的狀態(tài)，缺乏必要的監(jiān)督制約，致使個別班子“一把手”民主意識淡泊，家長作風(fēng)盛行，在班子內(nèi)搞“一言堂”、“個人說了算”，許多涉及政策性、全局性的重大問題不按原則和程序進(jìn)行研究決策，違反民主集中制原則和生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，盲目決策，損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

三是經(jīng)濟(jì)活動特殊化。由于專業(yè)化公司給予外部項目部一定的特殊政策，用于激勵黨員干部開拓市場。

四是社會交往庸俗化。在日益激烈的市場競爭中，為了爭得更多市場份額，少數(shù)黨員干部進(jìn)行庸俗的社會交往。

二、當(dāng)前外部市場黨員干部監(jiān)督工作存在的難點

外部市場個別黨員干部中出現(xiàn)不良現(xiàn)象，既有黨員干部個人放松政治學(xué)習(xí)、淡化法紀(jì)觀念等主觀因素，又存在市場經(jīng)濟(jì)、社會不良風(fēng)氣影響等客觀因素，更有體制不完善、監(jiān)督不到位的因素。這也是加強(qiáng)外部市場黨員干部監(jiān)督需要著重解決的難點問題。

一是思想認(rèn)識存在偏差。部分黨員干部自我監(jiān)督意識淡薄，沒有充分認(rèn)識到監(jiān)督工作的重要性，對黨紀(jì)黨規(guī)知之甚少;有的在監(jiān)督問題上搞“兩張皮”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。有些黨員干部尤其是“一把手”對監(jiān)督工作有反感情緒，認(rèn)為監(jiān)督會使自己丟面子，是組織對自己不信任。

二是監(jiān)督工作存在盲區(qū)。從監(jiān)督對象來看，隨著市場不斷擴(kuò)大，隊伍越來越分散，戰(zhàn)線越來越長，隊伍難以集中，由于監(jiān)督力量手段有限，想監(jiān)督也是“鞭長莫及”，難以實施有效監(jiān)督，只好聽之任之，使個別外部市場黨員干部成了“自由人”，完全靠其本人的自覺性來約束。

三是監(jiān)督措施形式單一。由于外部市場環(huán)境的特殊性，大多數(shù)單位對外部市場干部主要以思想教育為主，依靠干部自律的多，強(qiáng)化監(jiān)督管理的少。或者上級部門親臨現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查，但由于受時間限制，往往了解的面不夠?qū)?，深度也不夠，難以掌握真實情況、發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問題，干部監(jiān)督工作缺乏行之有效的手段。

四是監(jiān)督體制不盡合理。現(xiàn)行的監(jiān)督體制是以上級監(jiān)督下級為主，以同級、下級及群眾的自下而上的監(jiān)督為輔的雙向式監(jiān)督體制。由于外部市場遠(yuǎn)離基地，上級部門監(jiān)督力量有限，無法及時實施有效監(jiān)督，致使監(jiān)督工作滯后。而同級、下級及群眾自下而上的監(jiān)督，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，缺乏必要的獨立性和應(yīng)有的權(quán)威性，致使監(jiān)督力量軟弱無力、形同虛設(shè)。

三、加強(qiáng)對外部市場黨員干部監(jiān)督的有效途徑

加強(qiáng)對外部市場黨員干部的監(jiān)督，關(guān)系到油田的整體形象，關(guān)系到外部市場的發(fā)展。因而，各級黨組織必須把加強(qiáng)對外部市場黨員干部的監(jiān)督當(dāng)作大事來抓，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范外部市場黨員干部履職行為。

加強(qiáng)黨性鍛煉，筑牢思想防線。強(qiáng)化思想政治教育，利用外部市場干部倒班工休，有計劃地組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，不斷用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，從長遠(yuǎn)和根本上把握思想和行動的“總閘門”。

狠抓制度落實，規(guī)范履職行為。認(rèn)真貫徹落實民主集中制原則和班子議事規(guī)則，凡“三重一大”事項，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的程序進(jìn)行決策，做到集體決策、科學(xué)決策、民主決策。

強(qiáng)化日常管理，增強(qiáng)監(jiān)督實效。堅持重要情況報告制度，對重要工作的落實情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策中出現(xiàn)的新情況新問題，職工群眾反映的重要情況，突發(fā)性重大事件以及其他按規(guī)定需要報告的重要問題，外部項目部應(yīng)及時準(zhǔn)確地向其所在黨組織報告。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，嚴(yán)格要求外部市場黨員干部按有關(guān)規(guī)定如實報告?zhèn)€人的收入、住房、配偶子女從業(yè)等有關(guān)事項。堅持個人述職述廉，綜合年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，要求干部述職述廉制度，定期對履行職責(zé)和廉潔從政等方面的情況、存在的突出問題和改正措施以及其他需要說明的情況作出說明。

完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。上級黨組織要認(rèn)真履行好對下級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的職能，通過考核班子、參加民主生活會、述職述廉、民主測評、廉政檢查、信箱舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、任前談話、誡勉談話等形式，加強(qiáng)對下級主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的監(jiān)督檢查，促使其模范執(zhí)行制度，公正行使權(quán)力。組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好對外部項目領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的職責(zé)，經(jīng)常深入外部市場進(jìn)行檢查和巡視，與項目黨員干部進(jìn)行談話，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒解決，防止出現(xiàn)重大違紀(jì)問題。