淺析群團(tuán)改革背景下共青團(tuán)工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)及實施路徑

王淑卿

【摘 要】 在群團(tuán)改革背景下，各級共青團(tuán)組織需要牢牢把握好群團(tuán)改革的正確方向，立足客觀實際，重新審視定位和創(chuàng)新工作，積極圍繞“強(qiáng)三性，去四化”目標(biāo)任務(wù)，在補(bǔ)短板、抓細(xì)節(jié)、求創(chuàng)新、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫，堅持強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、提品質(zhì)，努力開創(chuàng)出黨的群團(tuán)工作的新局面。

【關(guān)鍵詞】 群團(tuán)改革 工作創(chuàng)新

中國共青團(tuán)是具有中國特色的社團(tuán)組織和群眾性組織，它自成立以來，圍繞黨政中心大局、服務(wù)青年發(fā)展需求，在推動青少年思想政治引領(lǐng)、青少年事務(wù)管理等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。在當(dāng)前全面深化改革的大環(huán)境下，創(chuàng)新改革已經(jīng)成為共青團(tuán)和青年工作開展最鮮明的主旋律，影響和決定著今后共青團(tuán)工作的基本格局和發(fā)展空間[1]。尤其是共青團(tuán)體系中最至關(guān)重要的、最基層組織的區(qū)縣級共青團(tuán)組織，更加需要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要指示精神，牢牢把握好群團(tuán)改革的正確方向，圍繞“強(qiáng)三性，去四化”目標(biāo)任務(wù)，做細(xì)做實共青團(tuán)改革工作。

一、當(dāng)前群團(tuán)工作薄弱環(huán)節(jié)簡析

自中央啟動群團(tuán)改革以來，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地共青團(tuán)組織牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大團(tuán)員青年，旗幟鮮明講政治，知行合一抓落實，著力構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，扎實有效地做好共青團(tuán)各項工作，圍繞“強(qiáng)三性、去四化”的總體要求，堅持問題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實效，優(yōu)化職能職責(zé)、健全組織體系、強(qiáng)化隊伍建設(shè)、創(chuàng)新方式方法、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，探索形成了一批制度性成果和好的經(jīng)驗做法，改革取得顯著成效。

但當(dāng)前群團(tuán)改革中還普遍存在一些不足之處：比如，部分地區(qū)非公團(tuán)建基礎(chǔ)弱、覆蓋少、效果差;推進(jìn)各級團(tuán)組織改革還不夠深入;春風(fēng)化雨、潤物無聲進(jìn)行青年思想政治引領(lǐng)的方式還有待探索;服務(wù)全區(qū)工作大局的領(lǐng)域和載體還需進(jìn)一步拓展;聯(lián)系青年、服務(wù)青年的手段還不豐富、機(jī)制還不完善;整合黨政資源、動員社會力量的能力還比較欠缺;基層團(tuán)組織動力不足、活力不夠、力量薄弱的情況尚未根本扭轉(zhuǎn)等等。這些都需要各級團(tuán)組織敢于擔(dān)當(dāng)、勇于實踐、善于創(chuàng)新，在完善自身建設(shè)上下功夫，在今后的工作中切實解決。

二、共青團(tuán)組織工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)

共青團(tuán)組織要做群團(tuán)組織改革的先行軍，必須深刻把握共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展規(guī)律要求，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的各個背景下選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，在增強(qiáng)“三性”、去除“四化”上下工夫，將國家的發(fā)展與青年發(fā)展結(jié)合起來，推動組織工作創(chuàng)新。

（一）堅持黨建帶團(tuán)建

對照全面從嚴(yán)治黨要求，大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，始終把政治建設(shè)擺在首位，做到正本清源、名副其實，讓團(tuán)干部更像團(tuán)干部、團(tuán)員更像團(tuán)員，讓各級共青團(tuán)組織煥發(fā)新的青春活力。始終堅持黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把共青團(tuán)工作放到黨和國家工作全局中去思考、謀劃和推動。認(rèn)真落實黨委決策部署，把黨委部署要求落實在具體崗位、具體行動、具體成效上，真正把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)到知行合一抓落實的時時事事處處中。促進(jìn)黨團(tuán)資源整合，推動各級黨委實現(xiàn)黨建團(tuán)建工作同步部署、活動同步謀劃、考核同步開展，促進(jìn)黨團(tuán)組織在人力、陣地、信息、管理等方面資源共享。加大推優(yōu)入黨力度，使“團(tuán)員推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道，加強(qiáng)各級團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極向黨組織推薦優(yōu)秀青年干部。

（二）建好建強(qiáng)基層團(tuán)組織

持續(xù)鞏固和擴(kuò)大各級共青團(tuán)改革成果，夯實共青團(tuán)基層基礎(chǔ)。實現(xiàn)青年有效覆蓋，鞏固機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織以及網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的有效覆蓋，確保每個青年都在團(tuán)組織的視野之內(nèi)。充實基層工作力量，采取專掛兼、購買社工服務(wù)、招募志愿者等方式，建設(shè)“團(tuán)干部+社工+青年志愿者”的工作隊伍。規(guī)范基層團(tuán)組織管理，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格落實“三會兩制一課”制度，實現(xiàn)基層團(tuán)支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化、長效化，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織活躍度。改進(jìn)考核評估方式，以服務(wù)對象滿意度為主要指標(biāo)，推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)評估，將評估結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)

建立健全團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制，著力解決“團(tuán)青不分”等團(tuán)員隊伍建設(shè)中的突出問題。把好團(tuán)員“入口關(guān)”，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)和程序。從嚴(yán)制定團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃，合理控制團(tuán)青比例。推動入團(tuán)先當(dāng)志愿者，全體團(tuán)員成為注冊志愿者，納入推優(yōu)入黨的團(tuán)員成為骨干志愿者。改進(jìn)團(tuán)員教育管理。推動團(tuán)員集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，督促團(tuán)員履行團(tuán)員義務(wù)，定期開展教育評議。加強(qiáng)團(tuán)員管理系統(tǒng)建設(shè)，實行“一人一號”編號管理，實現(xiàn)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、團(tuán)員管理和團(tuán)的信息統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化。推行標(biāo)準(zhǔn)化入團(tuán)離團(tuán)儀式教育。開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，每年評選優(yōu)秀共青團(tuán)員，創(chuàng)建共青團(tuán)員先鋒崗、示范崗，引導(dǎo)團(tuán)員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。

三、群團(tuán)工作薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)新路徑

（一）強(qiáng)調(diào)研、補(bǔ)短板，引導(dǎo)非公團(tuán)建取得新成效

針對當(dāng)前非公團(tuán)建基礎(chǔ)弱、覆蓋少、效果差等問題，各級團(tuán)組織應(yīng)下笨功夫、下苦功夫，推動非公團(tuán)建工作取得一定成效。一是抓有形覆蓋。建立各地非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)工委直接管理和團(tuán)（工）委屬地管理的雙重管理模式，同時成立工作組，了解非公組織青年現(xiàn)實需求，明確責(zé)任人跟進(jìn)指導(dǎo)建團(tuán)工作。二是抓工作覆蓋。積極探索在非公組織中開展共青團(tuán)工作的方式方法，推行組織找青年、活動聚青年、培訓(xùn)育青年的做法，提升團(tuán)組織活躍度。三是抓機(jī)制建立。建立整合機(jī)制，通過供需調(diào)劑、項目鏈接、力量援助等方式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)非公組織優(yōu)勢互補(bǔ)、互促互進(jìn)。建立服務(wù)機(jī)制，針對不同非公組織工作情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，主動對接需求，確保活動開展有力有序有效。

（二）強(qiáng)細(xì)節(jié)、抓重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)改革

針對當(dāng)前學(xué)校共青團(tuán)工作重心不準(zhǔn)、品牌不優(yōu)等問題，通過黨建帶團(tuán)建帶少建，著力鞏固學(xué)校共青團(tuán)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位。一是配強(qiáng)工作力量。下發(fā)中學(xué)共青團(tuán)改革實施辦法，聯(lián)合教委成立專項工作組，在少工委推行“雙主任”制度，分別由教委、團(tuán)區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，總輔導(dǎo)員由教委優(yōu)秀干部擔(dān)任，配強(qiáng)少先隊工作力量。二是強(qiáng)化養(yǎng)成教育。聯(lián)合各地教委制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生養(yǎng)成教育的工作方案》，通過文明禮儀、衛(wèi)生習(xí)慣、安全意識、自理能力四個方面教育，引導(dǎo)中小學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。三是注重活動引領(lǐng)。結(jié)合“不忘初心跟黨走”團(tuán)日活動、18歲成人儀式等主題實踐活動，引導(dǎo)中小學(xué)生積極向團(tuán)組織靠攏，爭做社會主義核心價值觀的倡導(dǎo)者、踐行者。

（三）抓創(chuàng)新、求突破，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)新媒體工作新突破

針對團(tuán)組織在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小、對青年吸引不夠等問題，著力推進(jìn)共青團(tuán)改革背景下的網(wǎng)絡(luò)新媒體工作。一是強(qiáng)化陣地，擴(kuò)大影響力。重點(diǎn)做好“官微”平臺建設(shè)，與各地新媒體平臺有效互動。探索通過網(wǎng)絡(luò)直播、微信搶票、線上抽獎等模式，吸引青年觀看，擴(kuò)大活動影響力。二是改進(jìn)內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力。圍繞“官微”公眾號的關(guān)注數(shù)、瀏覽量和點(diǎn)贊數(shù)三大指標(biāo)，通過對用戶進(jìn)行調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，重新設(shè)定內(nèi)容。巧妙運(yùn)用符號化、藝術(shù)化、圖表化、影視化等呈現(xiàn)方式，簡潔明快、時尚鮮活地傳遞“微”話語，把“大道理”變成“‘微故事”，把“大理念”變成“‘微圖符”，增強(qiáng)“微”話語的趣味性，喚起青少年閱覽、學(xué)習(xí)和思考的興趣，提升“微”平臺的吸引力增強(qiáng)專欄吸引力[2]。三是轉(zhuǎn)變方式，提升生命力。大膽探索市場化的運(yùn)行方式，增強(qiáng)平臺內(nèi)生動力，實現(xiàn)資源有效共享、企業(yè)積極參與、社會高度評價的效果。四是正面發(fā)聲，增強(qiáng)感染力。組建網(wǎng)絡(luò)文明志愿者服務(wù)隊，開展網(wǎng)絡(luò)輿論與新媒體工作培訓(xùn)，及時發(fā)布中央、市委、區(qū)委的政策，轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)中央、團(tuán)市委文章，原創(chuàng)發(fā)布身邊最美青春人物故事感染影響青少年，傳遞正能量。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)正面輿論引導(dǎo)，針對負(fù)面熱點(diǎn)問題，及時發(fā)布正面文章，積極辟謠，抓好青少年核心價值觀引領(lǐng)。

（四）打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷完善群團(tuán)自身建設(shè)

突出“嚴(yán)實”二字，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，促使各級團(tuán)干部既有干事創(chuàng)業(yè)的激情，更有腳踏實地的作為。加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)團(tuán)干部把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。每兩年全覆蓋開展團(tuán)支部書記輪訓(xùn)，增強(qiáng)團(tuán)干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)和狠抓落實本領(lǐng)。強(qiáng)化團(tuán)干部監(jiān)督考核，教育引導(dǎo)團(tuán)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，堅決抵制和糾正“四風(fēng)”問題。開展團(tuán)支部書記滿意度測評，形成“團(tuán)干部工作做得好不好，團(tuán)員說了算”的評價機(jī)制。從嚴(yán)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。以各級團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是各級團(tuán)委常委、委員為重點(diǎn)，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以身作則、以上率下，把從嚴(yán)治團(tuán)各項要求落到實處，努力做到讓黨放心、讓青年滿意。

【參考文獻(xiàn)】

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