城郊森林公園的效益研究

王珊

【摘 要】 2018年，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制，降低重點國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》，意見中指出不斷完善國有景區(qū)門票價格形成機制、降低重點國有景區(qū)門票價格，是加快發(fā)展全域旅游，推動景區(qū)及旅游業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。本文以上海市佘山國家森林公園為例，對其效益進(jìn)行研究探討。通過科學(xué)研究，了解森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀，針對當(dāng)前發(fā)展過程中存在的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】 公益性 森林公園 社會效益

一、文獻(xiàn)綜述

從內(nèi)涵定義到評價指標(biāo)選取到效益研究方法，國內(nèi)外都曾對森林公園的效益發(fā)展進(jìn)行過評估。張建國曾指出森林社會效益的內(nèi)涵是指除了經(jīng)濟以及生態(tài)效益以外，森林為人類所帶來的其他一切效益。其中包括促進(jìn)人類身心健康、社會進(jìn)步、豐富人類精神文化生活。王幼臣、張曉靜曾經(jīng)將定性與定量的方法相結(jié)合相對張家界國家森林公園的社會效益進(jìn)行了分析評價[1]。張穎在核算森林的社會效益時，從森林對游客身心健康帶來的影響、森林對周邊經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，森林對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)穩(wěn)定發(fā)展的影響，在促進(jìn)社會公平、凝聚力以及社會參與方面，森林會帶來哪些效益等[2]。李周在研究森林效益評價方法時提出了價值法、效益法以及效能法等;國外學(xué)者對森林公園的研究起步較早。在對社會效益評價內(nèi)容方面的研究中，相比較國內(nèi)學(xué)者，英國的Roger Perman 教授認(rèn)為森林的效益主要包括正向效益和負(fù)向效益兩大類，其中就包括了森林公園的社會效益。在對森林效益評價方法中，很多學(xué)者也指出了旅行費用法、模糊評價法等多種方法。

二、指標(biāo)的構(gòu)建原則

2.1完備性與典型性。在選取評價城郊森林公園效益指標(biāo)時，應(yīng)該盡量使選取的指標(biāo)能夠反映森林公園的功能特征，具有完備性，且通過閱讀大量文獻(xiàn)，實地考察，根據(jù)所研究的問題，詳細(xì)、系統(tǒng)的列出相關(guān)的指標(biāo)，使所選取的指標(biāo)能夠反映所要研究的問題。

2.2層次性與一致性。在選取指標(biāo)的時候要盡可能做到層次分明，層次分明的指標(biāo)體系具有直觀性，能夠充分的反映所研究的問題，利用這樣具有層次的體系結(jié)構(gòu)使宏觀的效益能夠更加微觀化表達(dá)出來。

2.3科學(xué)性與實用性?？陀^科學(xué)的選取相應(yīng)的指標(biāo)，可以更好的服務(wù)研究對象。運用客觀科學(xué)的指標(biāo)，能夠使研究不偏離主線，也能更好的對當(dāng)前的研究領(lǐng)域有更加深刻的了解。

三、佘山國家森林公園效益現(xiàn)狀分析

近年來，政府對旅游業(yè)的支持的力度不斷增大，也出臺了一些相關(guān)政策，為響應(yīng)政府號召，東西佘山于2008年與2010年相繼免費開放，在國家森林公園公益化方面，邁開了重要一步。為進(jìn)一步對公益性景區(qū)綜合效益進(jìn)行分析，我們以西佘山國家森林公園為研究對象，連續(xù)五年，采用田野調(diào)查的方法，對大量景區(qū)建設(shè)與維護(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，對游客淡旺季消費情況進(jìn)行觀測記錄，并對相關(guān)人員進(jìn)行無結(jié)構(gòu)訪談。制定了森林公園效益評價的指標(biāo)體系如下：

通過《上海市松江統(tǒng)計年鑒》和實地考察以及相關(guān)訪談所獲得的2006-2016這10年景區(qū)旅游人數(shù)、增長率、景區(qū)收入、人均花費等的的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到圖2如下：

結(jié)合可以看出，佘山森林公園于2008年9月免費開放前，游客量是持續(xù)增加的，免費開放后，游客接待量增速并沒有因免費而提高，說明景區(qū)并沒有因為免費開放，公益性增大而導(dǎo)致游客過載。2008年，東佘山免費開放以后，雖然門票減免了，但是游客出現(xiàn)相應(yīng)的增長，會帶來一定經(jīng)濟上的花費，所以人均花費并沒有出現(xiàn)大量的波動。自2010年西佘山免費開放以后，景區(qū)的游客不僅沒有出現(xiàn)增加，反而減少。反映景區(qū)旅游產(chǎn)品品質(zhì)提升，旅游消費質(zhì)量變化的人均花費的變化也十分緩慢。其中大部分年份的旅游人均花費出現(xiàn)下降，說明旅游服務(wù)的增加值在下降，景區(qū)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量在下降。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王幼臣，張曉靜.湖南省張家界森林公園社會效益評價.1996，（05）：45-54

[2] 張穎.綠色核算[M].北京：中國林業(yè)出版社.2001：197-209.