曾永鵬
(一)經(jīng)濟(jì)
1.全面帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擺脫經(jīng)濟(jì)低迷困境。毫無(wú)疑問(wèn),“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”不僅將直接帶動(dòng)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還將逐步改善巴基斯坦整個(gè)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境,從而間接推動(dòng)巴基斯坦的發(fā)展速度。巴基斯坦計(jì)劃、發(fā)展和改革部前部長(zhǎng)阿赫?!ひ量税蜖栐硎荆簩?duì)整個(gè)國(guó)家(巴基斯坦)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”不是“游戲規(guī)則改變者”,而是“命運(yùn)改變者”。但目前巴基斯坦經(jīng)濟(jì)潛力還未得到充分開(kāi)發(fā),2017年巴基斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3049.52億美元,人均GDP約為1570美元,在國(guó)際上還處在中下游水平。與其戰(zhàn)略對(duì)手印度相比,不僅在總量上僅為其12%(印度2017年GDP為2.6萬(wàn)億美元),并且在增長(zhǎng)速度上也比印度更低。這樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足巴基斯坦作為一個(gè)擁有2億人口的南亞大國(guó)地位,更難以與印度進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)抗。近些年來(lái),巴基斯坦逐步意識(shí)到經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家的重要影響,并在提出要在2025年躋身世界前25大經(jīng)濟(jì)體的“亞洲之虎夢(mèng)”,而“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”正是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推力。作為國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略投資,“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”為巴基斯坦帶來(lái)的是一項(xiàng)系統(tǒng)性的全方位,多領(lǐng)域的投資計(jì)劃,涵蓋了能源電力、互聯(lián)互通、工業(yè)園區(qū)以及港口項(xiàng)目等諸多內(nèi)容。建成之后將使巴基斯坦成為地區(qū)貿(mào)易的核心樞紐國(guó)家,充分發(fā)揮其優(yōu)越的地緣位置,以貿(mào)易帶動(dòng)投資,以投資拉動(dòng)生產(chǎn)??偟膩?lái)說(shuō),“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將全面帶動(dòng)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是巴基斯坦面臨的一次重大機(jī)遇。
2.加速西部地區(qū)發(fā)展,減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。與中國(guó)發(fā)展情況類(lèi)似,巴基斯坦東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。更為棘手的是,俾路支省幅員遼闊,其面積幾乎達(dá)到巴基斯坦國(guó)家領(lǐng)土面積的一半,并且礦藏豐富,但生活在該省的民族主要為俾路支族,他們通常認(rèn)為俾路支地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后主要是由于聯(lián)邦中央政府的“偏見(jiàn)政策”,加之該地區(qū)長(zhǎng)期受到塔利班等極端主義思想的影響,導(dǎo)致該地區(qū)的民族分裂主義嚴(yán)重,而以普什圖族為主的開(kāi)普省也有類(lèi)似的情況。由此看來(lái),巴基斯坦東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡問(wèn)題不僅對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了消極的影響,而且對(duì)社會(huì)安全,國(guó)家統(tǒng)一都帶來(lái)了負(fù)面作用?!爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè),正是解決這一問(wèn)題的重要措施。2015年9月,巴基斯坦時(shí)任總理謝里夫簽署了關(guān)于現(xiàn)行建設(shè)西部路線基礎(chǔ)設(shè)施,并且作為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”核心項(xiàng)目的瓜達(dá)爾港也位于俾路支省,另外還有眾多的能源項(xiàng)目同樣位于巴基斯坦的西部地區(qū)。2018年巴基斯坦正義運(yùn)動(dòng)黨上臺(tái)以來(lái),新總理伊姆蘭·汗也表示要把“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè),就業(yè)與吸引外資。巴基斯坦伊姆蘭·汗政府更加強(qiáng)調(diào)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”在你巴基斯坦的協(xié)調(diào)分配,更加重視巴基斯坦西部地區(qū)的發(fā)展,將更多的資源與項(xiàng)目都投入到西部地區(qū),而這些項(xiàng)目不僅能帶來(lái)相當(dāng)多的就業(yè),更重要的是改變西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況,從而改善其投資環(huán)境。最明顯的效果就是沙特阿拉伯同意向“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”投資100億美元,成為該項(xiàng)目的第三個(gè)戰(zhàn)略合作伙伴。相信在不久的將來(lái),還會(huì)有更多的國(guó)家加入“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”項(xiàng)目,有更多的國(guó)家向巴基斯坦投資。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”對(duì)整個(gè)巴基斯坦來(lái)說(shuō),無(wú)疑是其經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一次機(jī)會(huì),而對(duì)巴基斯坦西部地區(qū)來(lái)說(shuō),更是其補(bǔ)齊短板,追上東部地區(qū)的一次嘗試。
(二)安全
1.加強(qiáng)與中國(guó)合作,抗衡美印合作帶來(lái)的壓力。巴基斯坦自獨(dú)立以來(lái)就與印度關(guān)系緊張,歷史上曾三次與印度發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng),1971年的第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)更是使得東巴基斯坦獨(dú)立成孟加拉國(guó),并且印巴關(guān)于克什米爾問(wèn)題的爭(zhēng)論持續(xù)至今,期間經(jīng)常發(fā)生擦槍走火事件。而相對(duì)于印度,巴基斯坦無(wú)論是在領(lǐng)土面積,人口資源,經(jīng)濟(jì)總量等方面都無(wú)法與之抗衡,長(zhǎng)期的對(duì)持使得巴基斯坦把大量的人力財(cái)力投入到窮兵黷武之中,國(guó)家經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到充分發(fā)展,社會(huì)環(huán)境持續(xù)動(dòng)蕩,人民生活處于較低水平。巴基斯坦曾寄予美國(guó)大量希望,企圖依靠美國(guó)抗衡印度。但冷戰(zhàn)結(jié)束后,蘇聯(lián)的威脅消失,巴基斯坦的戰(zhàn)略地位下降,美國(guó)逐漸與印度走進(jìn),特別是在1998年的印巴核試驗(yàn)時(shí)期,美國(guó)的立場(chǎng)讓巴基斯坦深感失望。911事件發(fā)生后,巴基斯坦作為反恐前線,再次得到了美國(guó)的青睞,但近年來(lái),隨著美國(guó)全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束,巴基斯坦又被美國(guó)拋棄。2018年1月美國(guó)宣布切斷對(duì)巴基斯坦的所有軍事援助。正如巴基斯坦前外交部長(zhǎng)所言,在1965年巴基斯坦和印度發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),美國(guó)中斷了對(duì)巴基斯坦的援助,美國(guó)總是在巴基斯坦陷入困境時(shí)離開(kāi),美國(guó)的行為不是朋友或盟友該做的,美國(guó)總是在背叛。美巴關(guān)系走低的同時(shí),美印關(guān)系卻在不斷加深,2018年雙方簽訂了一系列合作協(xié)議,主要為防務(wù)安全協(xié)議,同年9月在新德里召開(kāi)了美印首次“2+2”外長(zhǎng)防長(zhǎng)會(huì)議,美國(guó)企圖通過(guò)印度制衡中國(guó),而印度希望依托美國(guó)制衡中巴。巴基斯坦的處境變得更為困難,而選擇與中國(guó)加強(qiáng)合作,不僅是最為有效的辦法,更是因?yàn)閮蓢?guó)有堅(jiān)定的基礎(chǔ)?!爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”正是兩國(guó)加強(qiáng)合作的方式,通過(guò)依托中國(guó)的發(fā)展,巴基斯坦將更加全面的融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,從而帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),防范恐怖勢(shì)力滋生。巴基斯坦由于持久的經(jīng)濟(jì)惡化與社會(huì)動(dòng)蕩、腐敗的政府政治架構(gòu)、在反恐議題上同西方進(jìn)一步結(jié)盟與合作等原因, 巴基斯坦的部落地區(qū)不斷塔利班化, 主要表現(xiàn)為極端主義、武裝暴力和群眾參與。所以,恐怖主義的根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后,恐怖主義的影響在于使得經(jīng)濟(jì)更加落后,這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)。而“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè),特別是中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向巴基斯坦轉(zhuǎn)移,而這些產(chǎn)業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這將大量吸收社會(huì)閑散勞動(dòng)力,通過(guò)知識(shí)教育以及勞動(dòng)培訓(xùn),將為這些人員提供必要的素質(zhì)技能,有保障的工作收入,體面的生活方式等,從而不至于使其淪落到走上恐怖主義的道路。反而他們的就業(yè)也促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府稅收的增多,又能提供更好的教育以及社會(huì)福利,這樣就形成了良性循環(huán),更好的避免使巴基斯坦,特別是部落地區(qū)成為恐怖主義的溫床。總之,“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”從經(jīng)濟(jì)方面入手,減少恐怖主義滋生的可能性,促進(jìn)巴基斯坦的社會(huì)穩(wěn)定。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王聯(lián):“論巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班化”,《國(guó)際政治研究》,2009年第2期。