輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理的影響及對策

楊志華 陳笑梅 崔春艷

【摘 要】 輸配電價改革已在全國范圍內(nèi)有序鋪開，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式已經(jīng)發(fā)生重大變革，這給電網(wǎng)企業(yè)的投融資管理、固定資產(chǎn)管理、成本核算等財務(wù)管理領(lǐng)域帶來重要影響。政府核定的輸配電價水平直接影響電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營效益和投資能力。電網(wǎng)企業(yè)為滿足改革要求，需要及時調(diào)整投資策略、夯實固定資產(chǎn)管理，同時研究新價格體制下的成本管理有效方法，積極為企業(yè)爭取合理的電價政策。

【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)企業(yè) 輸配電價 財務(wù)管理 影響

一、輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理的影響

1、輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)投資管理的影響

輸配電價改革后，輸配電價水平直接影響了電網(wǎng)投資成本，且投資成本直接影響電網(wǎng)企業(yè)將來運行成本，電網(wǎng)投資額越大，其運行維護成本、折舊費用便會提高，計入輸配電成本也隨之提高。對于輸配電資產(chǎn)投資控制，政府部門的力度則會更加凸顯，主要表現(xiàn)于：其一加強電網(wǎng)規(guī)劃。只有國家或地方審查通過的項目才能夠計入輸配電準(zhǔn)許成本中;其二加大對投資成本的監(jiān)管。相關(guān)職能部門定期對電網(wǎng)投資成本予以監(jiān)管，將不合理的支出予以去除。

2、輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)融資管理的影響

輸配電價改革后，電網(wǎng)企業(yè)需根據(jù)政府審查通過的價格收取過網(wǎng)費，而不是現(xiàn)階段的銷售價格，其經(jīng)營收入大幅度降低，從而使得現(xiàn)金流量驟然降低，預(yù)收電費低息融資方式無法進(jìn)行，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)企業(yè)融資管理工作，因此企業(yè)需調(diào)整融資策略。

3、輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的影響。在成本加收益管理模式下，核對有效資產(chǎn)直接影響了電網(wǎng)企業(yè)的市場競爭力，各類型、各電壓等級資產(chǎn)構(gòu)成直接決定了分類電價水平，以價格為基礎(chǔ)正確選擇用電。所以政府將更加嚴(yán)格的把控準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收入、有效資產(chǎn)等，使得固定資產(chǎn)管理顆粒度、賬卡物一致管理、逾齡資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)折舊政策、資產(chǎn)更新策略等現(xiàn)行資產(chǎn)管理體系更滿足監(jiān)管需求。

4、輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)成本管理的影響?，F(xiàn)行業(yè)務(wù)模式下，購電成本在電網(wǎng)企業(yè)成本中所占比例較大，是成本管理的重點。輸配電價改革后，輸配電資產(chǎn)折舊在總成本中所占比例較大，成為了企業(yè)成本管理的新重點內(nèi)容。

二、輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理的對策分析

1、加強輸配電網(wǎng)投資管理，提升投資認(rèn)定率

（1）加強投資計劃管理。由于電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)需要通過政府監(jiān)管部門的認(rèn)可才能形成有效資產(chǎn)，所以電網(wǎng)企業(yè)的投資要有計劃性，要讓投資計劃和政府部門認(rèn)可的新增資產(chǎn)范圍有效匹配，從而提高“準(zhǔn)許成本”，讓投資更有效地轉(zhuǎn)為有效資產(chǎn)。

（2）協(xié)同基建部門，加快對在建工程的清查核對。電網(wǎng)建設(shè)具有區(qū)域分散、投資大、環(huán)節(jié)復(fù)雜、施工期限長的特點，電網(wǎng)企業(yè)要聯(lián)合基建部門做好在建工程的核算，要將那些竣工的在建工程及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，通過計提折舊費用計入準(zhǔn)許成本。在輸配電改革下，電網(wǎng)企業(yè)要從3個方面加快對在建項目的清查核算：一是對已經(jīng)完工的項目，要及時進(jìn)行竣工決算流程，編制決算報告，盡快合理確定資產(chǎn)的價值并計提折舊。二是在建項目。資產(chǎn)管理部門要督促建設(shè)單位加快項目建設(shè)，保證項目的進(jìn)度，讓項目納入輸配電改革后有效資產(chǎn)的范圍，這樣才能保證項目前期投資可以從后期形成的電價中得到補償。三是要保證投資計劃能通過監(jiān)管部門的審核，這樣的投資才能形成輸配電有效資產(chǎn)，才能為電價核定提供充分的依據(jù)。

（3）依托項目全過程財務(wù)管理，全面推行工程自動竣工決算。為了全面了解投資項目進(jìn)展情況，要將財務(wù)管理貫穿項目建設(shè)的全過程，即從項目立項、投資計劃制定、招投標(biāo)、施工建設(shè)一直到竣工結(jié)算和后期評價，實施全過程的財務(wù)管理，全面了解投資情況。此外，鑒于竣工結(jié)算是對項目投資財務(wù)情況的總結(jié)，是確定資產(chǎn)價值的核心環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)輸配電有效資產(chǎn)的核定、準(zhǔn)許成本的確定和輸配電價格的核定很大程度上取決于工程決算的及時性和準(zhǔn)確性。所以，電網(wǎng)企業(yè)要在實施全面財務(wù)管理的基礎(chǔ)上，依托信息技術(shù)，推進(jìn)竣工結(jié)算自動化的實施，實現(xiàn)項目投資明細(xì)的自動記錄、費用依據(jù)類別和電壓級別自動分配、決算報表自動出具，讓在建工程及時、準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，實現(xiàn)對資產(chǎn)從形成到退出的全流程價值管理。這也有助于政府監(jiān)管部門對準(zhǔn)許成本的認(rèn)定，從而為企業(yè)向政府部門申請合理的電價政策提供更為有力的依據(jù)，為電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟效益提供保障。

2、強化固定資產(chǎn)“賬卡物”一致性管理

（1）做好固定資產(chǎn)的清查。財務(wù)部門要根據(jù)改革需要，會同實物管理部門對實物進(jìn)行清查，及時處理賬實不符的情況，及時處理報廢資產(chǎn)。同時，要對資產(chǎn)的更新改造及時更新賬面信息，實施動態(tài)跟蹤，保證賬卡物的一致性。

（2）資產(chǎn)分類管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輸配電定價有效資產(chǎn)范圍，對監(jiān)管資產(chǎn)、非監(jiān)管資產(chǎn)分類，要注意區(qū)分有效資產(chǎn)和非有效資產(chǎn)的管理，要依據(jù)電壓等級對輸配電設(shè)備實施分級管理。

3、完善新價格機制下的成本管理

鑒于輸配電有效資產(chǎn)的價值形成和監(jiān)管部門密切相關(guān)。要對監(jiān)管業(yè)務(wù)和非監(jiān)管業(yè)務(wù)區(qū)分實施管理。要結(jié)合準(zhǔn)許成本的構(gòu)成，依據(jù)電壓等級分類歸集成本，分類對資產(chǎn)計提折舊并計算維護費用，要將成本管理更為精細(xì)化，為向政府爭取更為合理的輸配電價水平提供基礎(chǔ)。

結(jié) 語：社會上各行各業(yè)都在積極變革，企業(yè)本身也只有適應(yīng)社會變革，才能獲得長足發(fā)展。輸配電價改革現(xiàn)已在全國推廣開來，傳統(tǒng)模式逐漸退出歷史舞臺。在這樣的背景下，電網(wǎng)公司只有提高和加強自身的管理、規(guī)劃能力，最大限度地適應(yīng)這次變革。同時，還要為客戶提供更好的服務(wù)，進(jìn)一步提高電的質(zhì)量。這樣電網(wǎng)企業(yè)才能打開市場，得到更多人的認(rèn)可，進(jìn)而才能更好地適應(yīng)這次電網(wǎng)改革，提高企業(yè)自身的知名度，擴大企業(yè)的用戶規(guī)模，這是企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

【參考文獻(xiàn)】

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