關(guān)于推進(jìn)我軍裝備指揮人才培訓(xùn)改革的思考

鄭懷洲　陸　凡

摘要：目前，裝備指揮人才培訓(xùn)的相對滯后，已成為制約我軍裝備保障能力提高的關(guān)鍵因素。本文在全面把握我軍裝備指揮人才培訓(xùn)基本情況的基礎(chǔ)上，指出其存在的主要問題并分析原因，最后提出推進(jìn)我軍裝備指揮人才培訓(xùn)改革的建議。

關(guān)鍵詞：裝備指揮；人才；培訓(xùn)改革

中圖分類號：G726文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

21世紀(jì)初期，我軍裝備工作的發(fā)展已經(jīng)步入了以人才為主導(dǎo)的重要階段。但就我軍裝備指揮人才的數(shù)量和質(zhì)量來說，與武器裝備的發(fā)展和信息化戰(zhàn)爭的需求還存在較大差距。把握我軍裝備指揮人才培訓(xùn)的基本情況，分析其存在的問題及原因，并提出合理的建議，對于推進(jìn)我軍裝備指揮人才培訓(xùn)改革，進(jìn)而滿足平戰(zhàn)時裝備保障需求具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我軍裝備指揮人才培訓(xùn)基本情況

(一)我軍現(xiàn)行裝備指揮人才培訓(xùn)體系

1．裝備指揮人才培訓(xùn)的類型

目前，裝備指揮人才的培訓(xùn)主要包括學(xué)歷教育和繼續(xù)教育兩個類型。

裝備指揮人才的學(xué)歷教育包括生長軍官培訓(xùn)和碩士、博士研究生教育，其中研究生教育是重點(diǎn)?？紤]到裝備指揮軍官的崗位性質(zhì)和成長規(guī)律，目前裝備指揮生長軍官培訓(xùn)以裝備技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以指揮管理能力培養(yǎng)為落腳點(diǎn)，正在嘗試如“4+1”、“2+2”等模式，并取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。裝備指揮人才的研究生教育目前設(shè)有軍事裝備學(xué)專業(yè)，招收具有裝備技術(shù)基礎(chǔ)的應(yīng)屆生(學(xué)士或碩士)和具有裝備工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀軍官，并以后者為主。

裝備指揮人才的繼續(xù)教育主要包括職前培訓(xùn)、在職輪訓(xùn)和專題短訓(xùn)三種類型。職前培訓(xùn)是指裝備指揮軍官晉升職務(wù)培訓(xùn)，分初、中、高三級，重點(diǎn)在于提高其軍官素質(zhì)和任職能力；在職輪訓(xùn)是指現(xiàn)職軍官的崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)在于新理論、新方法、新裝備的學(xué)習(xí)；專題短訓(xùn)主要是查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)在于解決業(yè)務(wù)性、技術(shù)性、專門性問題。

2．裝備指揮人才培訓(xùn)的基本框架

近年來，在總裝機(jī)關(guān)、軍兵種裝備機(jī)關(guān)的直接指導(dǎo)和大力支持下，通過相關(guān)院校的積極努力，裝備指揮人才培訓(xùn)的基本框架已具雛形。

一是與裝備管理體制調(diào)整相適應(yīng)，高中級指揮院校相繼成立了裝備指揮教學(xué)實(shí)體。

二是與指揮院?，F(xiàn)有培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)，形成了以國防大學(xué)為龍頭，以裝備指揮技術(shù)學(xué)院和軍兵種指揮院校為骨干，以相關(guān)技術(shù)院校為補(bǔ)充的裝備指揮人才培訓(xùn)層次格局。

三是與干部生長階段和人才需求類型相適應(yīng)，形成了以晉職培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以短期輪訓(xùn)為重點(diǎn)，以學(xué)歷教育為補(bǔ)充的裝備指揮人才培訓(xùn)類型結(jié)構(gòu)。

(二)我軍培訓(xùn)裝備指揮人才的主要做法

1．緊貼作戰(zhàn)需求抓人才培訓(xùn)

一是從軍事斗爭裝備準(zhǔn)備需求出發(fā)，使教學(xué)內(nèi)容緊緊圍繞未來作戰(zhàn)裝備保障的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高了培訓(xùn)的針對性。二是從解決實(shí)際問題出發(fā)，引入研討式、開放式教學(xué)，使學(xué)員在討論中消化理論，提升解決實(shí)際問題的能力。三是從可能的作戰(zhàn)任務(wù)出發(fā)，突出裝備保障綜合演練等培訓(xùn)手段，提高了培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)性。

2．理論與實(shí)踐教育相互結(jié)合

一是在理論體系完整的基礎(chǔ)上，貼近實(shí)際工作設(shè)置培訓(xùn)課題，廣泛開展了實(shí)踐性教學(xué)。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供逼真的模擬作業(yè)條件，練謀略、練協(xié)調(diào)、練指揮。三是有針對性地組織學(xué)員到部隊(duì)參觀見學(xué)，參與重大軍事活動，把學(xué)員放到實(shí)踐環(huán)境中去錘煉。

3．統(tǒng)籌核心能力和全面素質(zhì)

目前的理論認(rèn)為：裝備指揮人才培訓(xùn)應(yīng)注重本職崗位上的理論和指揮能力，同時還要適應(yīng)裝備工作領(lǐng)域擴(kuò)展，具備形勢需要的全面素質(zhì)。在此理論指導(dǎo)下，我軍各有關(guān)院校在做好核心課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，加大了包括現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等社會科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)了人文環(huán)境建設(shè)，為發(fā)展全面素質(zhì)營造了良好的氛圍。

4．創(chuàng)設(shè)院校信息化培訓(xùn)環(huán)境

一是建立了有利于盡快全面提升教員信息化能力的機(jī)制，努力造就一支適應(yīng)信息化培訓(xùn)任務(wù)需要的教員隊(duì)伍。二是發(fā)揮數(shù)字化圖書館、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息化手段的橋梁作用，運(yùn)用信息化的教學(xué)手段，提高了學(xué)員信息化意識和能力。

二、我軍裝備指揮人才培訓(xùn)存在的主要問題及原因

(一)裝備指揮人才培訓(xùn)存在的主要問題

1．培訓(xùn)模式難以滿足未來作戰(zhàn)的需要

一是人員培訓(xùn)的單一性與未來作戰(zhàn)裝備指揮的綜合性矛盾突出。未來信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)，要求裝備指揮人才培訓(xùn)必須加大軍兵種聯(lián)合培訓(xùn)力度。但由于管理體制等多方面的問題，目前裝備指揮人才聯(lián)合培訓(xùn)力度弱。特別是絕大部分生長軍官只具備某一方面或某一類裝備的知識。二是裝備指揮人才知識老化與裝備信息化矛盾突出。隨著大批信息化武器裝備陸續(xù)列編部隊(duì)，要求裝備指揮人員必須適時補(bǔ)充信息化條件下作戰(zhàn)的知識。而近幾年來，由于培訓(xùn)渠道不夠順暢，培訓(xùn)規(guī)模不夠，裝備指揮人才第二次進(jìn)校培訓(xùn)率仍然較低，知識老化嚴(yán)重。

2．培訓(xùn)對象的培訓(xùn)與使用矛盾較突出

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，院校在培訓(xùn)過程中，受各種因素的影響和制約，比較重視理論教學(xué)，而實(shí)際管理指揮能力的培訓(xùn)則較為薄弱。再加上培訓(xùn)的周期性，學(xué)員在學(xué)校學(xué)的知識有時還沒用上，就已經(jīng)過時了。這些都造成了參訓(xùn)人員難以適應(yīng)部隊(duì)裝備指揮崗位的需要。因此，部隊(duì)就會謀求通過人員的更換來滿足現(xiàn)實(shí)需求，這反過來又增加了院校培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。同時，在裝備指揮干部送學(xué)培訓(xùn)方面，有些部隊(duì)的干部管理部門與裝備部門缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)，普遍存在送學(xué)對象是非裝備指揮崗位人員，裝備指揮人才培訓(xùn)后沒有安排相應(yīng)的工作崗位等現(xiàn)象。

3．培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量與需求之間缺口大

目前裝備指揮人才隊(duì)伍的受訓(xùn)規(guī)模，只能勉強(qiáng)保障部隊(duì)平時訓(xùn)練，完成不了戰(zhàn)時裝備保障任務(wù)。如，2005年南京軍區(qū)裝備指揮軍官總受訓(xùn)率僅為18.4％。裝備指揮人才素質(zhì)能力與實(shí)際需求差距也較大。目前，我軍的裝備指揮干部的本科學(xué)歷只有27％，大專學(xué)歷以下占了約72％左右。特別是我軍大專以下學(xué)歷的裝備指揮干部多由戰(zhàn)士成長起來，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但理論根基不夠扎實(shí)，在武器裝備飛速發(fā)展的今天，還不能完全適應(yīng)部隊(duì)平時裝備管理和戰(zhàn)時裝備保障的需要。

4．培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容與培訓(xùn)對象不配套

裝備指揮人才層次多、覆蓋面廣，單一的培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容難以有效滿足各類別、各層次人才的需求。由于現(xiàn)有裝備指揮干部的來源比較繁雜，培訓(xùn)目標(biāo)難以界定，教學(xué)起點(diǎn)難以統(tǒng)一，課程內(nèi)容難以聚焦，難以覆蓋所有的崗位任職需求。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，裝備指揮干部存在的組織指揮素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、信息化素質(zhì)不高，與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相稱的問題已十分突出。而目前培訓(xùn)目標(biāo)完善和培訓(xùn)內(nèi)容改進(jìn)的速度，是無法適應(yīng)形勢發(fā)展需要的。

(二)裝備指揮人才培訓(xùn)存在問題的原因分析

1．培訓(xùn)規(guī)律研究不深

目前，對裝備指揮人才的內(nèi)涵、性質(zhì)、特點(diǎn)等

基本問題還缺乏清晰的認(rèn)識，對裝備指揮人才的類型、數(shù)量需求以及培養(yǎng)目標(biāo)、要求等還缺乏系統(tǒng)的把握，對國外裝備指揮人才培訓(xùn)的一些經(jīng)驗(yàn)還缺乏合理的借鑒。

2．統(tǒng)籌規(guī)劃存在不足

一方面，裝備系統(tǒng)沒有主管訓(xùn)練的專門機(jī)構(gòu)，裝備指揮人才培訓(xùn)缺乏頂層設(shè)計。目前裝備指揮人才培訓(xùn)中存在的一些全局性問題，大都與此有關(guān)。但囿于編制體制等因素的制約，這一問題至今沒有解決。另一方面，初、中、高三級院校之間、院校與部隊(duì)之間，以及各軍兵種院校之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工不夠明確、銜接不夠緊密，培訓(xùn)內(nèi)容各行其是，組訓(xùn)方式主觀隨意。應(yīng)該說，統(tǒng)籌規(guī)劃存在不足，是我軍裝備指揮人才培養(yǎng)存在問題的深層原因。

3．培訓(xùn)機(jī)制尚未健全

近幾年，各級在裝備指揮人才培訓(xùn)上應(yīng)付急需的多、考慮長遠(yuǎn)的少。出現(xiàn)了部隊(duì)由于編制人員少，從工作角度單位不愿送訓(xùn)；培訓(xùn)時間短，用人部門不承認(rèn)培訓(xùn)經(jīng)歷，本人不愿參訓(xùn)的問題。再加上相關(guān)政策制度不配套，沒有把“經(jīng)過培訓(xùn)的干部必須使用”用法規(guī)條款的形式真正固定下來，裝備指揮人才培訓(xùn)缺乏直接的依據(jù)。應(yīng)該說，培訓(xùn)機(jī)制尚未健全，是我軍裝備指揮人才培訓(xùn)存在問題的關(guān)鍵原因。

4．院校能力相對滯后

一是承訓(xùn)能力有限。如果全軍裝備指揮干部按每年五分之一進(jìn)入院校培訓(xùn)，其學(xué)員數(shù)量平均分配給能夠承擔(dān)這一任務(wù)的高中級指揮院校，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這些院校的能力。二是教學(xué)模式不完善。教學(xué)互動程度不高、環(huán)節(jié)不靈活、手段設(shè)施不先進(jìn)、考核方式單一，尤其是綜合考核成績與學(xué)員培訓(xùn)是否合格沒有掛鉤。三是學(xué)科建設(shè)滯后。學(xué)科體系不完善、教材體系不完備、研究方向定位不準(zhǔn)。四是師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。師資隊(duì)伍來源渠道多、學(xué)歷層次低、任職經(jīng)歷少、職業(yè)發(fā)展難。應(yīng)該說，院校能力相對滯后，是我軍裝備指揮人才培訓(xùn)存在問題的直接原因。

三、推進(jìn)我軍裝備指揮人才培訓(xùn)改革的建議

(一)轉(zhuǎn)變裝備指揮人才培訓(xùn)的思想觀念

轉(zhuǎn)變思想觀念是我軍裝備指揮人才培訓(xùn)改革的前提。一是保障“打贏”抓人才培訓(xùn)的觀念。二是立足急需抓人才培訓(xùn)的觀念。三是人才培訓(xùn)動態(tài)發(fā)展的觀念。四是人才培訓(xùn)循序漸進(jìn)的觀念。

(二)創(chuàng)新裝備指揮人才培訓(xùn)的理論

創(chuàng)新理論是我軍裝備指揮人才培訓(xùn)改革的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步明確人才培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和原則；要找人才培訓(xùn)的著力點(diǎn)；要總結(jié)人才培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(三)完善裝備指揮人才培訓(xùn)的總體設(shè)計

完善總體設(shè)計是我軍裝備指揮人才培訓(xùn)改革的重點(diǎn)。一是要設(shè)定科學(xué)的人才培訓(xùn)目標(biāo)。必須堅(jiān)持有利于增強(qiáng)任職能力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、增強(qiáng)綜合素質(zhì)的原則，以培養(yǎng)“懂技術(shù)、能指揮、會管理”和“基礎(chǔ)扎實(shí)、知識面寬、實(shí)踐能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高”的復(fù)合型裝備指揮人才為目標(biāo)。二是要確立合理的人才培訓(xùn)內(nèi)容。按照“戰(zhàn)保一致”和“未來裝備怎樣保，人才就怎樣訓(xùn)”的要求，突出裝備指揮人才培訓(xùn)內(nèi)容的針對性；圍繞打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭這個主線，緊密跟蹤裝備保障發(fā)展的趨勢，強(qiáng)調(diào)裝備指揮人才培訓(xùn)內(nèi)容的前沿性；注重發(fā)揮作戰(zhàn)指揮、管理科學(xué)、武器系統(tǒng)工程、國防經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的綜合優(yōu)勢，提升裝備指揮人才培訓(xùn)內(nèi)容的綜合性。三是要采用靈活的人才培訓(xùn)方法、模式。對培訓(xùn)方法、模式進(jìn)行改進(jìn)，采用網(wǎng)上培訓(xùn)、仿真培訓(xùn)等既降低消耗、又貼近實(shí)戰(zhàn)的方法，確立“精講一自學(xué)一研討一演練”有機(jī)結(jié)合的模式。四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。完善學(xué)科帶頭人選拔、培養(yǎng)制度，優(yōu)化教員隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，建立教員深入部隊(duì)和科研院所調(diào)研、學(xué)習(xí)的制度。五是創(chuàng)造良好的人才培訓(xùn)環(huán)境。推動教學(xué)條件改善，積極開展信息化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)手段建設(shè)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、圖書情報、虛擬實(shí)驗(yàn)室等配套體系建設(shè)。

(四)理順裝備指揮人才培訓(xùn)的機(jī)制

理順培訓(xùn)機(jī)制是我軍裝備指揮人才培訓(xùn)改革的關(guān)鍵。一是要摸索一體化人才培訓(xùn)機(jī)制。針對目前裝備指揮人才培訓(xùn)能力不足的現(xiàn)狀，逐步摸索走院校正規(guī)培訓(xùn)與部隊(duì)自訓(xùn)相結(jié)合的路子，建立人才聯(lián)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)行教員與部隊(duì)軍官定期交流使用的機(jī)制。二是要探索人才的終身教育機(jī)制。完善我軍裝備指揮人才培訓(xùn)體系，對除初、中、高三次集中培訓(xùn)外的受訓(xùn)進(jìn)行制度化的規(guī)定；還可普遍推行部隊(duì)與院校聯(lián)合舉辦短期培訓(xùn)班或研討班的機(jī)制。三是要推行人才培訓(xùn)評價機(jī)制。把受訓(xùn)者能力的提升和轉(zhuǎn)化作為建立評價機(jī)制的著眼點(diǎn)，以提高有關(guān)院校的培訓(xùn)能力。四是要建立院校培訓(xùn)和部隊(duì)訓(xùn)練的同步推進(jìn)機(jī)制。院校教學(xué)改革要瞄準(zhǔn)部隊(duì)訓(xùn)練需求，部隊(duì)也要向院校提出合理的教學(xué)目標(biāo)，以達(dá)到兩者的良性互動、無縫對接。

[責(zé)任編輯：姜雪]