法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定

國(guó)家稅務(wù)總局令第48號(hào)

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》，已經(jīng)2019年7月8日國(guó)家稅務(wù)總局2019年第3次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

附件：

1.取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)目錄

2.中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則

3.稅收票證管理辦法

4.稅務(wù)登記管理辦法

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：王軍

2019年7月24日

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和

修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)開(kāi)展“減證便民”的要求，進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，改善稅收營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)總局決定再公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)本決定以及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào)公布）取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)涉及的稅務(wù)部門(mén)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，稅務(wù)總局一并進(jìn)行了清理，決定廢止和修改部分稅務(wù)部門(mén)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件?，F(xiàn)公布如下：

一、取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)

取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)（附件1）。其中，12項(xiàng)（附件1所列第1-12項(xiàng)）自本決定公布之日起停止執(zhí)行;13項(xiàng)（附件1所列13-25項(xiàng)）根據(jù)《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅法》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕14號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費(fèi)”優(yōu)惠事項(xiàng)資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏?guó)家稅務(wù)總局公告2019年第21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。

二、廢止和修改部分規(guī)章、規(guī)范性文件

（一）廢止1件稅務(wù)部門(mén)規(guī)章

廢止《中華人民共和國(guó)資源稅代扣代繳管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕49號(hào)文件印發(fā)，國(guó)家稅務(wù)總局令第44號(hào)修改）。

（二）修改3件稅務(wù)部門(mén)規(guī)章

1.刪去《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家稅務(wù)總局令第25號(hào)公布，國(guó)家稅務(wù)總局令第37號(hào)、第44號(hào)修改）第三十一條中的“并登報(bào)聲明作廢”。

2.將《稅收票證管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào)公布）第四十六條修改為：“納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機(jī)關(guān)另行提供的，如稅款經(jīng)核實(shí)確已繳納入庫(kù)或從國(guó)庫(kù)退還，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件?！?/p>

3.刪去《稅務(wù)登記管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第7號(hào)公布，國(guó)家稅務(wù)總局令第36號(hào)、第44號(hào)修改）第十七條第一項(xiàng)中的“及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

以上被修改的規(guī)章根據(jù)本決定重新公布（附件2、3、4）。

（三）廢止1件稅收規(guī)范性文件

廢止《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專(zhuān)用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第50號(hào)）。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)有關(guān)工作，對(duì)已取消的，不得保留或變相保留;沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，一律不得新設(shè)證明事項(xiàng)。同時(shí)，要通過(guò)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制，既增進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利，又還權(quán)明責(zé)于納稅人、繳費(fèi)人。要不斷完善“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息化作用，加快推進(jìn)信息歸集共享和部門(mén)協(xié)同共治，切實(shí)加強(qiáng)事中事后公平公正嚴(yán)格監(jiān)管，著力打造法治化、便利化的稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿(mǎn)意度。

關(guān)于全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革的通知

財(cái)綜〔2019〕29號(hào)

有關(guān)中央預(yù)算單位，有關(guān)企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局：

為深化“放管服”改革，落實(shí)個(gè)人所得稅大病醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)附加扣除相關(guān)工作，防范虛假醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于全面推開(kāi)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知》（財(cái)綜〔2018〕62號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)式樣和財(cái)政機(jī)打票據(jù)式樣的通知》（財(cái)綜〔2018〕72號(hào)），決定全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革

按照財(cái)綜〔2018〕62號(hào)要求，各地區(qū)應(yīng)在充分總結(jié)財(cái)政電子票據(jù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在2020年底前全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革，推廣運(yùn)用醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)。

（一）統(tǒng)一全國(guó)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)式樣

自本通知發(fā)布之日起，正式啟用全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)式樣，包括醫(yī)療門(mén)診收費(fèi)票據(jù)（電子）式樣（附件1）、醫(yī)療住院收費(fèi)票據(jù)（電子）式樣（附件2）、醫(yī)療門(mén)診收費(fèi)票據(jù)（機(jī)打）式樣（附件4）和醫(yī)療住院收費(fèi)票據(jù)（機(jī)打）式樣（附件5），其編碼按照財(cái)綜〔2018〕72號(hào)規(guī)定的編碼規(guī)則編制。同時(shí)，啟用全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)明細(xì)（電子）式樣（附件3），配合電子票據(jù)使用。考慮到系統(tǒng)升級(jí)改造、票據(jù)管理實(shí)際情況，原則上設(shè)置一年過(guò)渡期，在2020年底前各地區(qū)原有票據(jù)式樣和全國(guó)統(tǒng)一的票據(jù)式樣并行。

（二）做好信息系統(tǒng)改造和對(duì)接

各地區(qū)財(cái)政部門(mén)要做好醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革保障工作，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)系統(tǒng)與財(cái)政部系統(tǒng)對(duì)接，做到全國(guó)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)一站式查詢(xún)、真?zhèn)尾轵?yàn)和報(bào)銷(xiāo)入賬。

各地區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)要督促本地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革，落實(shí)信息系統(tǒng)改造、業(yè)務(wù)流程調(diào)整工作，按規(guī)定使用全國(guó)統(tǒng)一式樣的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)。

各地區(qū)醫(yī)保部門(mén)要按照全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門(mén)信息互聯(lián)互通，及時(shí)將醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)入賬報(bào)銷(xiāo)等信息反饋財(cái)政部門(mén)，并利用醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)通道實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息傳輸，做好醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)應(yīng)用工作。

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要改造信息系統(tǒng)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接，按規(guī)定啟用全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，積極推進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革工作。

（三）規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)報(bào)銷(xiāo)入賬及歸檔

根據(jù)財(cái)綜〔2018〕72號(hào)規(guī)定，滿(mǎn)足《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第八條、第九條所列條件的單位，可以醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)數(shù)據(jù)文件為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，并按照電子檔案管理要求進(jìn)行歸檔保管。醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)入賬報(bào)銷(xiāo)單位，應(yīng)及時(shí)將入賬狀態(tài)、入賬時(shí)間、入賬金額等信息反饋至財(cái)政部門(mén)。不滿(mǎn)足《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第八條、第九條所列條件的單位，可使用醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)版式文件打印件入賬，并對(duì)電子票據(jù)及版式文件打印件進(jìn)行歸檔保管，同時(shí)建立版式文件打印件與電子票據(jù)的檢索關(guān)系。各單位應(yīng)建立健全相關(guān)內(nèi)部控制制度，確保票據(jù)真實(shí)可靠，防止票據(jù)重復(fù)入賬報(bào)銷(xiāo)。

二、規(guī)范全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)填列

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開(kāi)具醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)時(shí)，應(yīng)規(guī)范填列醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、其他信息等內(nèi)容。其中，交款人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)填列患者有效證件號(hào)碼，并隱去涉及患者隱私的部分字段。

（一）規(guī)范醫(yī)療門(mén)診收費(fèi)票據(jù)填列

醫(yī)療門(mén)診收費(fèi)票據(jù)填列的收費(fèi)項(xiàng)目包括診察費(fèi)、檢查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、西藥費(fèi)、中藥飲片、中成藥費(fèi)、一般診療費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)，以及《政府會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院執(zhí)行<政府會(huì)計(jì)制度--行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>的補(bǔ)充規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕24號(hào)）、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行<政府會(huì)計(jì)制度--行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>的補(bǔ)充規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕25號(hào)）所列其他門(mén)急診收費(fèi)項(xiàng)目;“其他信息”欄填列的項(xiàng)目信息包括業(yè)務(wù)流水號(hào)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)型、性別、門(mén)診號(hào)、就診日期、醫(yī)保類(lèi)型、醫(yī)保編號(hào)、醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付、其他支付、個(gè)人賬戶(hù)支付、個(gè)人現(xiàn)金支付、個(gè)人自付、個(gè)人自費(fèi)等。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開(kāi)具醫(yī)療門(mén)診收費(fèi)票據(jù)時(shí)，應(yīng)按照上述收費(fèi)項(xiàng)目中有發(fā)生的項(xiàng)目及其明細(xì)順序填列，先填列本次有發(fā)生的全部收費(fèi)項(xiàng)目，再按照有發(fā)生的項(xiàng)目順序填列每項(xiàng)項(xiàng)目所包含的具體明細(xì)。明細(xì)項(xiàng)目較多，填寫(xiě)不下時(shí)，應(yīng)將全部明細(xì)項(xiàng)目列入醫(yī)療收費(fèi)明細(xì)。

（二）規(guī)范醫(yī)療住院收費(fèi)票據(jù)填列

醫(yī)療住院收費(fèi)票據(jù)填列的收費(fèi)項(xiàng)目包括床位費(fèi)、診察費(fèi)、檢查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、西藥費(fèi)、中藥飲片、中成藥費(fèi)、一般診療費(fèi)，以及《政府會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院執(zhí)行<政府會(huì)計(jì)制度--行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>的補(bǔ)充規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕24號(hào)）、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行<政府會(huì)計(jì)制度--行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>的補(bǔ)充規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕25號(hào)）所列其他住院收費(fèi)項(xiàng)目;“其他信息”欄填列的項(xiàng)目信息包括業(yè)務(wù)流水號(hào)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)型、性別、病歷號(hào)、住院號(hào)、住院科別、住院時(shí)間、預(yù)繳金額、補(bǔ)繳金額、退費(fèi)金額、醫(yī)保類(lèi)型、醫(yī)保編號(hào)、醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付、其他支付、個(gè)人賬戶(hù)支付、個(gè)人現(xiàn)金支付、個(gè)人自付、個(gè)人自費(fèi)等。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開(kāi)具醫(yī)療住院收費(fèi)票據(jù)時(shí)，應(yīng)按照上述收費(fèi)項(xiàng)目中有發(fā)生的項(xiàng)目順序填列，并將每項(xiàng)項(xiàng)目所包含的具體明細(xì)列入醫(yī)療收費(fèi)明細(xì)。

（三）明確“其他信息”欄項(xiàng)目信息

業(yè)務(wù)流水號(hào)：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)系統(tǒng)自動(dòng)生成的流水號(hào)碼。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)類(lèi)型：按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《衛(wèi)生部關(guān)于修訂<醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>第三條有關(guān)內(nèi)容的通知》確定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)類(lèi)別。

醫(yī)保類(lèi)型：取值范圍包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)）和其他醫(yī)療保險(xiǎn)等。

醫(yī)保編號(hào)：參保人在醫(yī)保系統(tǒng)中的唯一標(biāo)識(shí)。

醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付：患者本次就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用中按規(guī)定由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的金額。

其他支付：患者本次就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用中按規(guī)定由大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、大額補(bǔ)充、企業(yè)補(bǔ)充等基金或資金支付的金額。

個(gè)人賬戶(hù)支付：按政策規(guī)定用個(gè)人賬戶(hù)支付參保人的醫(yī)療費(fèi)用（含基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄范圍內(nèi)和目錄范圍外的費(fèi)用）。

個(gè)人現(xiàn)金支付：個(gè)人通過(guò)現(xiàn)金、銀行卡、微信、支付寶等渠道支付的金額。

個(gè)人自付：患者本次就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用中由個(gè)人負(fù)擔(dān)的屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄范圍內(nèi)自付部分的金額;開(kāi)展按病種、病組、床日等打包付費(fèi)方式且由患者定額付費(fèi)的費(fèi)用。該項(xiàng)為個(gè)人所得稅大病醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息項(xiàng)。

個(gè)人自費(fèi)：患者本次就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用中按照有關(guān)規(guī)定不屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄范圍而全部由個(gè)人支付的費(fèi)用。

上述部分項(xiàng)目勾稽關(guān)系：金額合計(jì)=醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付+其他支付+個(gè)人賬戶(hù)支付+個(gè)人現(xiàn)金支付

全國(guó)統(tǒng)一的“其他信息”欄項(xiàng)目應(yīng)如附件6所示一一填列，各地區(qū)可以根據(jù)管理實(shí)際，增加個(gè)性化其他項(xiàng)目信息，并接續(xù)填列?！捌渌畔ⅰ睓陧?xiàng)目信息屬于醫(yī)療衛(wèi)生信息的，其含義和內(nèi)容由衛(wèi)生健康部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)解釋;屬于醫(yī)療保險(xiǎn)信息的，其含義和內(nèi)容由醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施

（一）抓好落實(shí)工作。各地區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門(mén)應(yīng)通力配合，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，做好相關(guān)系統(tǒng)升級(jí)改造與對(duì)接工作，按規(guī)定啟用全國(guó)統(tǒng)一式樣的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，推進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革。

（二）加強(qiáng)溝通交流。各地區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門(mén)要做好溝通協(xié)調(diào)工作，并加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、交款人以及入賬報(bào)銷(xiāo)單位溝通交流，全面客觀了解醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真研究解決辦法，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門(mén)。

（三）做好宣傳工作。各地區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門(mén)要充分運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，做好醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)宣傳工作，提高醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)公眾認(rèn)知度，切實(shí)提高醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)流轉(zhuǎn)運(yùn)用效率，實(shí)現(xiàn)便民利民服務(wù)目標(biāo)。

財(cái)政部? 國(guó)家衛(wèi)生健康委? 國(guó)家醫(yī)療保障局

2019年7月22日