我心中的人民政協(xié)

左定超

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。70年來，人民政協(xié)同中華人民共和國一起誕生、一同發(fā)展，為共和國的建立和建設(shè)立下不朽功績。

一、為新中國奠基

（一）回顧政協(xié)誕生史。中國人民政治協(xié)商會議是同新中國一起誕生的。中華人民共和國成立前夕，隨著新民主主義革命的全面勝利，建立人民當(dāng)家作主的全國政權(quán)，并帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行社會主義革命和社會主義建設(shè)，這一光榮的歷史重任，落到了中國共產(chǎn)黨面前。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號”，提出召開新的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。各民主黨派、各人民團體、無黨派民主人士及國外華僑積極響應(yīng)，1949年6月15日籌備會在北平開幕，參加會議的有23個單位的代表共134人。1949年9月17日，新政治協(xié)商會議籌備會第二次全體會議正式?jīng)Q定，將新的政治協(xié)商會議定名為“中國人民政治協(xié)商會議”。1949年9月21日召開第一次中國人民政治協(xié)商會議，宣告中國人民政治協(xié)商會議正式成立。

（二）歷史貢獻(xiàn)。1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開。會議代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會職權(quán)，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》《中國人民政治協(xié)商會議組織法》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》，作出關(guān)于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀(jì)年四個重要決議，選舉中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，選舉毛澤東為中央人民政府主席。10月1日，慶祝中華人民共和國中央人民政府成立典禮在首都北京舉行，毛澤東在天安門城樓上莊嚴(yán)宣告中華人民共和國成立。

這標(biāo)志著100多年來中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。政協(xié)的誕生史和歷史功績是以毛澤東同志為代表的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體探索治國理政道路的一項偉大事業(yè)，具有開天辟地的歷史意義。

1954年9月，召開全國人民代表大會第一次會議，通過《中華人民共和國憲法》。至此作為代行全國人民代表大會職權(quán)的第一屆中國人民政治協(xié)商會議，以圓滿完成其歷史使命而載入史冊。全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織繼續(xù)存在。在國家政治生活和社會生活以及對外交往活動中繼續(xù)發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商作用，為推動社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1978年12月中共十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以無產(chǎn)階級革命家的偉大氣魄，果斷停止 “以階級斗爭為綱”的政治路線，帶領(lǐng)全黨把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，人民政協(xié)獲得新生，鄧小平、鄧穎超、李先念等老一輩無產(chǎn)階級革命家先后擔(dān)任了全國政協(xié)主席。此后，李瑞環(huán)、賈慶林、俞正聲、汪洋等幾代中央領(lǐng)導(dǎo)同志又先后擔(dān)任了全國政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，人民政協(xié)事業(yè)得到很大的發(fā)展。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協(xié)工作，中共中央總書記習(xí)近平發(fā)表了一系列關(guān)于人民政協(xié)工作的重要講話，中共中央推出了一系列加強人民政協(xié)工作的重要舉措。從回顧人民政協(xié)的這段歷史就可得知，人民政協(xié)事業(yè)是與我們黨和國家的發(fā)展同呼吸、共命運的。國家興旺發(fā)達(dá)，各項事業(yè)發(fā)展順利的時候，人民政協(xié)事業(yè)也就能得到長足發(fā)展，國家命運出現(xiàn)挫折，事業(yè)發(fā)展受阻時，人民政協(xié)事業(yè)也就受到傷害。當(dāng)前，我們已進(jìn)入了建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)新時代，各級政協(xié)組織和政協(xié)委員一定要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，努力把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、團結(jié)民主的土壤

團結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題，是政協(xié)工作肥沃的土壤，也是政協(xié)工作的靈魂。團結(jié)起來發(fā)揚民主，發(fā)揚民主增進(jìn)團結(jié)，人民政協(xié)就是人民團結(jié)，人民政協(xié)就是人民民主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，人民政協(xié)因團結(jié)而生，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。毛澤東同志在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議開幕詞中指出：“我們的會議是一個全國人民大團結(jié)的會議”，人民政協(xié)從成立之日起，就肩負(fù)著團結(jié)中國各族各界人士，萬眾一心，富強我們的民族和國家的重任。中共十八大以后，我們國家已進(jìn)入中國特色社會主義新時代，習(xí)近平總書記指出：“做好人民政協(xié)工作，必須堅持大團結(jié)大聯(lián)合。大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)要堅持在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義事業(yè)、共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，最大限度調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強大力量?！薄白龊萌嗣裾f(xié)工作，必須堅持發(fā)揚社會主義民主。人民民主是社會主義的生命。人民政協(xié)是人民民主的重要形式。人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主。”

中共十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記立足我國社會主義民主政治發(fā)展實踐，首次闡明社會主義協(xié)商民主制度，強調(diào)人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)；首次闡明人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，強調(diào)要在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用；首次闡明人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，強調(diào)這一制度彰顯中國特色社會主義制度的生命力；首次闡明新型政黨制度，強調(diào)多黨合作和政治協(xié)商制度是偉大的政治創(chuàng)造；首次闡明堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，強調(diào)人民政協(xié)要正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系，我們要堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢，發(fā)展社會主義民主政治，為決勝全面建成小康社會而團結(jié)奮斗。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實行團結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。團結(jié)和民主兩大主題要貫穿于人民政協(xié)的全部工作之中，實現(xiàn)緊密團結(jié)，發(fā)揚民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)揚廣泛民主，加強團結(jié)才更有力量。人民政協(xié)要在國家和民族的發(fā)展中不辱使命，不負(fù)重托，必須按照團結(jié)和民主的要求履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢。堅持團結(jié)和民主，一是要做到求同存異?！巴?，是團結(jié)的基礎(chǔ)，應(yīng)著眼“同”，重視“同”，在合作共事中發(fā)展“同”。新時代，求同，就是求實現(xiàn)中國夢之大同，求人民幸福民族復(fù)興之大同，求打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之大同。同時應(yīng)正視“異”，承認(rèn)“異”，允許存“異”。二是加強廣泛聯(lián)系。通過各種形式，使委員與委員之間，委員與群眾之間，委員與部門之間，黨派之間，海內(nèi)外人士之間廣泛接觸，密切關(guān)系，增進(jìn)友誼。三是交心通氣。各黨派、各界人士要經(jīng)常交往，談心交心。特別是對重大問題、重要舉措，要及時互通情況，交流看法，以增進(jìn)了解，加深理解，消除誤解，取得共識。四是善于合作共事。各黨派之間在工作中要平等相處，以誠相待，相互尊重，相互學(xué)習(xí)。對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民主黨派和無黨派人士，要予以充分信任和支持，使他們有職有權(quán)。

民主激發(fā)活力，團結(jié)共譜新篇。我們要充分運用人民政協(xié)的平臺，更廣泛地匯集智慧，團結(jié)凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢驚天動地的磅礴力量。

三、建言資政的舞臺

新時代的使命是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。和人民想在一起，干在一起。廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者一定要增強這種使命意識，更新觀念，適應(yīng)形勢，開拓創(chuàng)新。要在建言資政舞臺上施展才華，必須切實把握中國人民政治協(xié)商會議這個莊嚴(yán)名稱，必須旗幟鮮明講政治；堅持人民政協(xié)是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責(zé)；堅持人民政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)，必須求真務(wù)實提高協(xié)商能力水平，清醒分析當(dāng)前存在的一些問題，找準(zhǔn)加強自身建設(shè)著力點，擔(dān)當(dāng)起新時代的使命。

（一）加強自身建設(shè)。加強自身建設(shè)的目的是要提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。

1.崇尚學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)中共中央大政方針和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)歷屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)核心對政協(xié)工作的重要論述，學(xué)習(xí)政協(xié)章程，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，他的系列講話對人民政協(xié)的性質(zhì)定位賦予了新內(nèi)涵，對人民政協(xié)履職規(guī)律進(jìn)行了新概括，對人民政協(xié)自身建設(shè)提出了新要求。要學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。學(xué)習(xí)全國政協(xié)主席汪洋在政協(xié)全會上所作的政協(xié)工作報告。要學(xué)原著、悟原理、求真理、明事理，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，努力使思想、能力、行動跟上中共中央的部署要求和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展需要，努力使建言資政更加建之有方、言之有理、資之有效。

2.崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新。實踐沒有止境，探索沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。著力在加強理論研究，完善制度機制，推動實踐發(fā)展上有所創(chuàng)新。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各黨派團體和各族各界人士在政治制度上的偉大創(chuàng)造，具有獨特、獨有、獨到的優(yōu)勢。因此在履行三大職能中要有創(chuàng)造性、創(chuàng)新性，要通過探索、實踐、創(chuàng)新不斷完善工作流程，完善履職思維，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，拓展不同意見互動交流、各種觀點深入溝通的平臺和渠道，形成有事好商量、眾人的事情由眾人商量的秩序和氛圍，努力使專門協(xié)商機構(gòu)“?！背鎏厣?、“專”出質(zhì)量、“專”出水平。

3.崇尚團結(jié)、增進(jìn)團結(jié)。人心是最大的政治，團結(jié)是奮進(jìn)的動力。人民政協(xié)追求的團結(jié)，是建立在求同存異、聚同化異基礎(chǔ)上的廣泛團結(jié)，是建立在共同事業(yè)、共同利益之上的堅強團結(jié)。要堅持和風(fēng)細(xì)雨式的平等協(xié)商，耐心細(xì)致地做好存異、化異的工作，形成思想上的真正團結(jié)。把思想和行動統(tǒng)一到中共中央對重大形勢的科學(xué)判斷和對重大工作的決策部署上來，把智慧和力量匯聚到共筑中國夢上來，努力畫出最大同心圓，調(diào)動一切積極因素，同心同德，共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。

（二）深化三大職能的認(rèn)識。政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。這三者既相對獨立，又相互聯(lián)系，是一個一脈相承的整體。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上強調(diào)：“希望人民政協(xié)繼承光榮傳統(tǒng)，提高履職能力現(xiàn)代化水平，為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。”

政治協(xié)商是對國家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進(jìn)行協(xié)商。人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是人民政協(xié)的核心職能，也是協(xié)商民主最主要的精髓，是人民民主最直接的重要體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2019/09/12/qkimagesminzminz201907minz20190703-2-l.jpg"/>

在協(xié)商中深化認(rèn)識，寓建言、支持、監(jiān)督于協(xié)商之中，使協(xié)商議政的過程成為思想引領(lǐng)、宣傳政策、釋疑增信的過程，成為溝通情況、換位思考、交換看法的過程，凝聚起對黨和國家大政方針的共識，形成同心同德貫徹落實黨和國家決策部署的強大合力。

民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是中國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是人民政協(xié)落實“政治協(xié)商”協(xié)商共識的關(guān)鍵，也是人民政協(xié)履職的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

參政議政是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議。參政議政是協(xié)商民主的重要體現(xiàn)，是民眾直接或間接政治參與的實現(xiàn)過程，是人民民主最直接、最生動的重要體現(xiàn)之一，也是強化民主監(jiān)督、落實政治協(xié)商的關(guān)鍵。

（三）擔(dān)當(dāng)新時代使命。政協(xié)委員是人民政協(xié)政治組織的主體，必須把政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具體地、現(xiàn)實地落到服務(wù)全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“決勝全面建成小康社會，打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，有許多重大任務(wù)和舉措需要合力推進(jìn)，有許多問題需要深入研究。大家要找準(zhǔn)切入點、結(jié)合點、著力點，深入一線調(diào)查研究，積極開展批評監(jiān)督，推動各項決策部署落地見效?！备骷壵f(xié)和政協(xié)委員要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨委、政府中心任務(wù)資政建言，努力形成一批高質(zhì)量建言成果，助推黨委、政府相關(guān)決策部署落實。協(xié)助黨和政府聽取民聲，匯聚民智。瞄準(zhǔn)熱點難點問題，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，積極反映社情民意，為黨和政府解決問題、化解風(fēng)險提供有價值的意見建議。在專題調(diào)研和建言立論上必須站位高，要用政治家的眼光聚焦黨和國家重大戰(zhàn)略選題，要用科學(xué)家的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度謀劃好視察調(diào)研課題，要用生動、活潑、準(zhǔn)確的語言寫題，既客觀真實，又不落俗套，文字精練而精準(zhǔn)，能夠吸引人、感染人，讓人耳目一新，切中時弊而可行。要用經(jīng)濟學(xué)家的頭腦用題，書寫新時代問卷，交出人民滿意的答卷。同時，以人民為中心反映社情民意，習(xí)總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上指出：“社情民意是觀察政治問題的晴雨表?！币恢σ蝗~總關(guān)情。對有重要價值的調(diào)研報告要精心錘煉，力求準(zhǔn)確、生動、鮮明并編輯成冊，使之留存下來。如果我們對事關(guān)祖國統(tǒng)一、中華民族生存發(fā)展復(fù)興的重大問題，能夠提出一些帶方略性的思路和主張，我們就盡到了責(zé)任，也就會感到由衷的欣慰。

新時代的人民政協(xié)要有新時代的樣子，新時代的政協(xié)委員也要有新時代的形象。政協(xié)沒有“名譽委員”，只有“責(zé)任委員”，履行好新時代政協(xié)委員職責(zé)，責(zé)任重大；當(dāng)好新時代政協(xié)干部，使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，做一名有定力、有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有作為的新時代政協(xié)委員和政協(xié)干部，始終心系國事，情牽民生，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，切實擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。努力做到協(xié)商有方、監(jiān)督有力、參政有為，展現(xiàn)人民政協(xié)的新面貌新氣象，展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的絢麗風(fēng)采，展現(xiàn)人民政協(xié)這一專門協(xié)商機構(gòu)的獨特優(yōu)勢，做出無愧新時代的光輝業(yè)績，彰顯中國特色社會主義民主政治的生機活力。

（作者系貴州省政協(xié)副主席、民進(jìn)貴州省委會主委）