農(nóng)村留守兒童權(quán)益法律保護(hù)探析

摘 要：在中國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年目標(biāo)的進(jìn)程中，由于中國(guó)的貧富差距、城市農(nóng)村差距、東西部差距等諸多原因，致使大批農(nóng)村人口背井離鄉(xiāng)去城市打工，由于條件限制，無法把子女帶在身邊，于是造成了大批農(nóng)村留守兒童，進(jìn)而產(chǎn)生了許多危害農(nóng)村留守兒童身心健康的諸多事件。本文試圖就農(nóng)村留守兒童中的問題進(jìn)行探究，以期找到農(nóng)村留守兒童權(quán)益法律保護(hù)的途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童;法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：D922.183文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）20-0239-01

作者簡(jiǎn)介：李春仙（1966-），女，山東聊城人，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士在讀，陜西服裝工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、前言

在廣大的農(nóng)村地區(qū)，留守兒童是具有中國(guó)特色的一個(gè)特殊群體。由于父母外出打工不能把他們帶在身邊，把他們交給年老的爺爺奶奶、外公外婆或其他人代管，使得他們從小缺失父母之愛，從而給他們的幼小心靈帶來了巨大的傷害，再加上目前社會(huì)上一些危害兒童權(quán)益和侵害少年兒童權(quán)益的事件頻發(fā)，使得關(guān)愛農(nóng)村留守兒童權(quán)益法律保護(hù)刻不容緩。

在過去的40年的時(shí)間，中國(guó)有3億多農(nóng)民離開自己熟悉的土地外出打工，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)的留守兒童有6000多萬，占中國(guó)兒童總量的五分之一。這么龐大的群體如果不加以保護(hù)和管理會(huì)給中國(guó)未來的人口質(zhì)量帶來很大的隱患。僅在2013—2014年，就曝光了100多起性侵留守兒童的案件，在某地，2012年有5名留守5名留守兒童在垃圾箱活活悶死，在貴州畢節(jié)農(nóng)村2015年有4名留守兒童服農(nóng)藥自殺死在家中;在云南農(nóng)村，2017年15歲的留守少年喝農(nóng)藥死在大年夜。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程中，我們付出了多么昂貴的代價(jià)。本文就農(nóng)村留守兒童中的問題和原因進(jìn)行深入分析，以期找到農(nóng)村留守兒童權(quán)益法律保護(hù)的途徑。

二、農(nóng)村留守兒童權(quán)益法律保護(hù)中存在的問題

（一）親情關(guān)愛的缺少導(dǎo)致心理不健康

由于父母常年在外打工，有的孩子一出生就由長(zhǎng)輩和親戚代管，老人與孩子之間存在代溝，孩子接受新生事物的能力強(qiáng)，但是缺乏長(zhǎng)輩的指導(dǎo)容易誤入歧途。孩子生病了沒有父母陪在身邊，致使孩子倍感孤獨(dú)而心生冷漠，缺乏愛心和同情心，長(zhǎng)期孤獨(dú)下容易導(dǎo)致上網(wǎng)、手機(jī)發(fā)泄、自閉等各種心理問題。

（二）農(nóng)村教育的缺失使得社會(huì)上的不良習(xí)氣影響了留守兒童

中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行應(yīng)試教育，升學(xué)率和考試名次是考量老師的重要標(biāo)桿，所以老師只關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，很少關(guān)愛學(xué)生的其他方面。而留守兒童由于沒有家長(zhǎng)的督促大部分學(xué)習(xí)很差，基本都不在老師的好學(xué)生之列，再加上社會(huì)上一些黑網(wǎng)吧出于利益的驅(qū)使有可能誘導(dǎo)留守兒童，所以長(zhǎng)期曠課上網(wǎng)打游戲事件頻發(fā)，由于缺少資金，導(dǎo)致出現(xiàn)一批偷盜、犯罪、網(wǎng)戀、手機(jī)控等問題少年。

（三）立法缺陷導(dǎo)致關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益缺失

在社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)候，我們很難避免社會(huì)風(fēng)氣對(duì)少年兒童的侵害，那么保障社會(huì)公平正義的義務(wù)就落到了法律健全上，在美國(guó)，如果把孩子獨(dú)自留在家中沒人照看，鄰居就會(huì)報(bào)案;如果把睡著的孩子留在車?yán)锞蜁?huì)招來警察等，輕者會(huì)喪失孩子的保護(hù)權(quán)，重者會(huì)觸犯法律。所以沒有專門針對(duì)留守兒童進(jìn)行立法保護(hù)，沒有明確監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任等都是導(dǎo)致農(nóng)村問題留守兒童的原因。

三、完善農(nóng)村留守兒童權(quán)益法律保護(hù)的途徑

（一）完善留守兒童權(quán)益的法律保障

近幾年來，中國(guó)關(guān)于未成年保護(hù)的法律多如煙海，可操作性不強(qiáng)。保護(hù)部門多但不具體，銜接不到位。農(nóng)村留守兒童要制訂具體的監(jiān)護(hù)人，如果父母或者其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不當(dāng)要承擔(dān)法律責(zé)任，鼓勵(lì)兒童跟隨父母去城市，城市允許留守兒童就近入學(xué)，不要收取高昂的學(xué)費(fèi)，給城市留守兒童開綠燈。

（二）完善學(xué)校的素質(zhì)教育

農(nóng)村學(xué)校盡快實(shí)行素質(zhì)教育，老師的關(guān)注度多向留守兒童傾斜，對(duì)于農(nóng)村留守兒童，學(xué)校安排專人看管，無論是物質(zhì)上還是精神上都要滿足留守兒童的要求，多溝通，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，排除留守兒童精神上的壓力和障礙，培養(yǎng)出一批性格陽光的一批留守兒童，實(shí)踐證明，過早過好接受教育的兒童，未來的收入高，對(duì)婚姻、對(duì)家庭更忠誠(chéng)，犯罪率低，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大。因?yàn)樗麄兙痛砹酥袊?guó)新農(nóng)村的未來，少年強(qiáng)則農(nóng)村強(qiáng)，少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)立法執(zhí)法的強(qiáng)度

健全專門針對(duì)留守兒童的立法保護(hù)，除了明確監(jiān)護(hù)人的權(quán)利責(zé)任以外，還要明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管資金，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體廣泛加入，建立家庭-社區(qū)-學(xué)校為一體的體現(xiàn)，鼓勵(lì)慈善組織下農(nóng)村，立法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的人文關(guān)懷，侵犯農(nóng)村留守兒童的案件采取零容忍，教育兒童學(xué)會(huì)自我保護(hù)。

“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步”。所以作為我國(guó)未來發(fā)展主力軍的留守兒童理應(yīng)得到很好的關(guān)愛，只有社會(huì)各界都伸出友愛之手，和諧社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，但愿有一天，骨肉不再分離，孩子不用留守。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]吳雨珊.關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的立法思考——基于W省三個(gè)縣市的調(diào)研[J].廈門廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（9）.

[2]衣思.淺析農(nóng)村留守兒童權(quán)益法律保護(hù)[J].才智，2015（33）.

[3]方海濤.留守兒童法律保護(hù)：美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].預(yù)防青少年犯罪研究，2017（4）.