當代中國公司法改革對股權利益的調整及其反思

摘 要：自改革開放以來，公司法變化的三大主旋律為：國企改革、中小股東保護和資本制度創(chuàng)新。這三個主旋律不是各自孤立而存在的，其出發(fā)點都與立法動向緊密相連，本質上是一種股權利益的調整。從近代到現(xiàn)代公司法改革的過程以及結果來看，公司法的變化體現(xiàn)出了股權利益調整策略在中國公司法改革中處于關鍵地位這一現(xiàn)實情況。如果能對這一情況進行深刻清晰地研究，將會在當代中國公司法改革的浪潮中占據(jù)一席之地[1]。當然通過立法來理清未來改革的方向，實為明智之舉，而公司內部做出的這一調整就需要進一步協(xié)調好企業(yè)和國家之間的關系。

關鍵詞：公司法改革;股權利益調整;對公司內部的影響

中圖分類號：D922.291.91文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）20-0183-02

作者簡介：田斌（1977-），本科，法學學士，山東同濟律師事務所，專職執(zhí)業(yè)律師，四級律師，研究方向：公司法、破產法等。

公司法改革是國家簡化政府權力、放寬政策的進一步體現(xiàn)。對公司這一市場主體本身而言，公司法的修訂在對股權利益進行調整的同時，也必將對公司治理產生深刻而深遠的影響。此種調整和影響是機遇，也是挑戰(zhàn)，值得我們深入分析和探討，并在公司治理實踐和司法實務的基礎上不斷反思，以期對公司法理論和實踐的進一步發(fā)展提供有益借鑒。本文從當代公司法是如何調整的、公司法調整后對股東的股權利益有何影響以及對當代中國公司法改革對股權利益的調整的評價及反思作了簡要概述。

一、當代公司法改革的具體措施

（一）強調股東平等以及切實保護股東權利

公司股東是促進公司正常運轉的重要組成“零件”，因此，對其既得利益的保護工作就顯得尤為重要。當代公司法改革之后，著重強調了股東之間的平等的身份以及對股東自身所擁有的合法權利的保護對于公司治理的重要作用。例如，在公司法改革之前，《公司律》中就明確指出了“股份”及“股東權利各事宜”等與股東的股權利益密切相關的部分解釋，同時，這些內容在《公司律》中也占據(jù)著舉足輕重的地位[2]。在新修訂的公司法中有明確的明文規(guī)定，股東對公司的運作狀況以及資金流動情況有明確的知情權，而且對不讓股東獲知公司運作情況的公司也有一系列的法律措施：如果公司損害了股東的知悉公司基本運行情況的權利，股東可以向政府提出請求，使公司滿足股東所提出的合法要求。這些規(guī)范不僅更好地滿足了股東獲悉公司運行情況的權利，而且在一定程度上奠定了股東行使新修訂的公司法賦予股東的權益的基礎。

（二）賦予股份有限公司股東提案權

新公司法賦予了公司內的股東提案權，對于股份公司的中小股東而言，這是一項新的重要權利，能更好地使小股東在公司的決策中有話語權。

公司法第一百零二條第二款規(guī)定：單獨或者合計持有公司百分之三以上股份的股東，可以在股東大會召開十日前提出臨時提案并書面提交董事會;董事會應當在收到提案后二日內通知其他股東，并將該臨時提案提交股東大會審議。臨時提案的內容應當屬于股東大會職權范圍，并有明確議題和具體決議事項。

二、公司法修訂的重大影響

公司法修訂增加了對股權權益的自身保護機制，為投資者和公司法人提供了更多的行為約束，使股東權益得到了更好地保護。這對于公權力介入公司治理過程也劃定了更加清晰明了的界限。

公司法在股東權利上的創(chuàng)新，使股東的權利范圍更加廣泛。股東在所擁有的股權權益受到損害時，可以更直接地拿起法律的武器保護自己的合法權益。即便如此，由于公司法律規(guī)范和公司治理越來越趨于專業(yè)化，如何更加行之有效的行使公司法賦予的股東權利，對于眾多公司及公司股東而言，仍非易事。可以想見，未來的公司及公司股東將會更加依賴于專業(yè)的公司法律師及外部財務人員等專業(yè)機構或人士，對涉及公司法及股權權益有關問題作出更為權威的分析和更為切實可行的權利行使指導。

面對國內經濟市場的復雜多變性和法律法規(guī)的漸趨復雜專業(yè)，公司的決策管理層稍有懈怠，難免出現(xiàn)決策失誤，危及股東權益。越來越多的公司股東將會委托專業(yè)律師對公司提出權利主張甚至提起訴訟。者對于公司法律師而言，無疑是前所未有的機會;對公司主體以及公司法改革，則必將是前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。

三、對現(xiàn)行公司法的評價及反思

現(xiàn)行公司法汲取近代公司法規(guī)的精華，去除了不合理的做法，是適應中國新經濟形勢的產物。在未來的經濟發(fā)展中，還必須堅持在考慮中國基本國情的同時，跟隨經濟全球化的腳步，與世界接軌，從根本上剔除股份制公司的在結構上的弊端，相應地，所使用的方法也應變得更加靈活，按照上述理念制定的公司法必將在中國法律制度體系上留下深遠影響[3]。

（一）當代公司法改革的理念是前沿理論

現(xiàn)行公司法的修訂有很多值得稱贊和推廣的突破和創(chuàng)新，最值得稱贊的是在立法指導思想上的創(chuàng)新。立法者從中國最基本的國情出發(fā)，尊重社會發(fā)展的現(xiàn)狀，順應世界發(fā)展的趨勢。這在所有的法律改革修訂中是獨樹一幟的。沒有這種大膽的嘗試，其他具體的立法創(chuàng)新是不可能的。正如學者所言，近代以來修訂的公司法可以說是為國家的現(xiàn)實情況量身打造的;新修訂的公司法則是為公司自由、自治而修訂的，實現(xiàn)了從為國家層面改造到公司與國家共同遵守契約的轉變[4]。

（二）內容體現(xiàn)基本國情

現(xiàn)行公司法汲取各國領先的修訂方法和思想，剔除了不符合中國實際的內容，進一步完善了之前的空缺，填補了法律漏洞和空白，對維護股東合法權益和公司長久有效的發(fā)展具有重要意義，堪稱中國公司法的里程碑。

（三）當代中國公司法對股權利益調整的改革推行過程艱難

通過上文對當代中國公司法對股東利益的調整，可以看出，改革股權利益必然要觸動固有股權利益享受者的切身利益，因此，股權利益的調整必然會遭到大利益集團的反對。不僅如此，由于我國股份制公司眾多，尤其是中小型企業(yè)，其占絕大多數(shù)，在落實新公司法對股權利益調整的具體措施時往往難以有具體的有力制度保障以及監(jiān)督機制，所以說，當代中國公司法對股權利益調整的改革推行過程艱難。以上兩點也是在新公司法推進的時候應該反思和注意的地方。

四、結束語

當代中國公司法改革的表象在于調整股權利益，而從更深層次來講，則是對現(xiàn)實公司運作中出現(xiàn)的股權利益分離的問題作出的制度性調整。它強調了股東利益的滿足對公司有效運作的重要性，對過去的商業(yè)經營中商人沒有真正權利的現(xiàn)象作了調整。因此，當代中國公司法不僅是商業(yè)認識上的進步，也是一種立法層面上的發(fā)展。其次，當代中國公司法摒棄了近代以來大多數(shù)企業(yè)實行的官利制這種不合理的做法，重視通過維護股東的合法權益來保證公司正常利益的實現(xiàn)，維護公司資本的正常運作。但是，從另一個角度而言，當代中國的公司法對股權利益的調整并未做到完全考慮到現(xiàn)實情況，股權利益上存在的問題主要是正式或者是代表大股東為了實現(xiàn)對公司的控制而形成的。此問題從表面上看是公司內股權利益的分配的失衡，究其原因，則是扭曲了股東與公司之間的對應關系，沒有真正地凸顯每一位股東的合法地位。因此，綜合上文我們可以了解，改革之前要充分對所改革之物作充分、清晰地調查，從改革的具體實際入手，有針對性地找出問題并解決。而在推行改革的時候，也應客觀果斷，觸及某些利益集團的地方要決絕，堅定地使改革落到實處。正如當代公司法的改革一樣，要使改革后的公司法真正切實地維護每個股東的利益，促進公司更有活力地發(fā)展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]周游.近代中國公司法制之形塑及其誘因考論——以股權利益調整為線索[J].法制與社會發(fā)展，2015（06）.

[2]林越堅.金融消費者：制度本源與法律取向[J].政法論壇，2015（01）.

[3]劉俊海.關于工商登記制度改革的認識誤區(qū)及辨析[J].法律適用，2014（11）.

[4]張守文.政府與市場關系的法律調整[J].中國法學，2014（05）.