公益性眾籌平臺(tái)的法律風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)制

摘 要：公益性眾籌平發(fā)展促進(jìn)了公益性事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也存在一些法律問(wèn)題，筆者將在本文中進(jìn)行分析并提出自己的合理化建議。

關(guān)鍵詞：公益性眾籌平臺(tái);互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.28文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）20-0079-01

作者簡(jiǎn)介：王佳輝（1998-），女，遼寧朝陽(yáng)人，沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，本科。

一、引言

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益進(jìn)步，智能手機(jī)的廣泛使用，以及公益性眾籌自身所具備的的大眾化、公開(kāi)化、低門(mén)檻等諸多屬性，使中國(guó)公益和慈善事業(yè)的發(fā)展越來(lái)越廣泛同時(shí)，由于相關(guān)法律法規(guī)和政策的空白以及監(jiān)管的不力，導(dǎo)致出現(xiàn)多起騙捐、詐捐及違規(guī)事件，引發(fā)了大眾對(duì)公益性眾籌的質(zhì)疑，也引起了相關(guān)管理部門(mén)的高度重視。因此，全面了解我國(guó)公益性眾籌業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究不同的眾籌參與者的利益需求，揭示眾籌業(yè)存在的主要問(wèn)題和困難，探索眾籌管理方法，顯得尤為重要和緊迫。

二、公益性眾籌平臺(tái)的法律性質(zhì)與地位

（一）法律性質(zhì)：眾籌平臺(tái)作為單獨(dú)的第三方平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的基礎(chǔ)之上，發(fā)布各式各樣的公益性眾籌內(nèi)容，為雙方提供有關(guān)的融資信息。在各種各樣的公益性眾籌活動(dòng)中，眾籌平臺(tái)提供的服務(wù)是中介服務(wù)，它的法律性質(zhì)應(yīng)被視為獨(dú)立的第三方中介機(jī)構(gòu)，在公益性眾籌活動(dòng)中連接金融家和投資者。

（二）法律地位：公益性眾籌平臺(tái)在公益性眾籌活動(dòng)中相處于中間地位，是公益性眾籌項(xiàng)目中所涉及的信息和相關(guān)技術(shù)，應(yīng)用支持服務(wù)的提供者。眾籌平臺(tái)在公益性眾籌活動(dòng)中也發(fā)揮著監(jiān)管作用，它們有責(zé)任對(duì)所發(fā)起的眾籌活動(dòng)中雙方各自的身份以及眾籌項(xiàng)目的合法性進(jìn)行相關(guān)必要的檢查。

三、我國(guó)公益性眾籌平臺(tái)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）公益眾籌信息的審核和公開(kāi)不全面

目前，我國(guó)的公益性眾籌還沒(méi)有行業(yè)完善的信息管理體系，也沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的自律標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理和執(zhí)法不明確，信息審計(jì)不嚴(yán)格，信息披露不完整。有的還出現(xiàn)了一些虛假信息，給公益性眾籌帶來(lái)了很大的困難。

（二）公益眾籌資金管理過(guò)程不透明

公益性眾籌的網(wǎng)絡(luò)媒體化、數(shù)字處理虛擬化、使得平臺(tái)在如何管空號(hào)項(xiàng)目所聚集的資金、怎樣運(yùn)用好這些資金、如何更好地將資金分配好等方面更加模糊?；I集資金的無(wú)法透明的公開(kāi)出來(lái)，不僅損害了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也給公益事業(yè)的名譽(yù)帶來(lái)十分嚴(yán)重的危害。

（三）公益眾籌主體個(gè)人隱私保護(hù)缺失

影響公益性眾籌項(xiàng)目成功的一個(gè)重要因素是募捐者的信息是否以真實(shí)、詳細(xì)、透明的方式公開(kāi)。信息越詳細(xì)，就更能吸引支持者提供資金支持。但是也易于因?yàn)樵敿?xì)而給籌資人帶來(lái)個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。一些不法分子很可能竊取用戶(hù)的個(gè)人信息，進(jìn)行違法的交易，給籌資人帶來(lái)不必要的麻煩。

四、公益性眾籌平臺(tái)的法律規(guī)制建議

公益性眾籌平臺(tái)的法律規(guī)制可以將公益性眾籌平臺(tái)的活動(dòng)受制于法律的監(jiān)管之下，避免公益性眾籌活動(dòng)所產(chǎn)生的種種法律風(fēng)險(xiǎn)，在幫助其正常有效的發(fā)展以及公益性事業(yè)的發(fā)展方面能夠發(fā)揮極其顯著的作用。公益性眾籌平臺(tái)的法律規(guī)制，第一，根據(jù)公益性眾籌業(yè)務(wù)的性質(zhì)，制定準(zhǔn)入門(mén)檻和相關(guān)眾籌平臺(tái)在眾籌活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)的責(zé)任。第二，最重要的是建立一個(gè)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，以促進(jìn)平臺(tái)的健康發(fā)展。筆者將上述方面提出以下四點(diǎn)建議：

（一）確定公益性眾籌平臺(tái)的準(zhǔn)入門(mén)檻

公益性眾籌平臺(tái)的基本準(zhǔn)入門(mén)檻囊括以下幾個(gè)方面：基礎(chǔ)資金保障、高級(jí)管理人的素質(zhì)、股東背景、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與技術(shù)設(shè)施。公益性眾籌平臺(tái)作為公司或合伙企業(yè)，本來(lái)就要符合公司或者合伙企業(yè)最基本的準(zhǔn)入門(mén)檻。

1.公益性眾籌平臺(tái)的操作本身存在運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。想要保證投資者的投資利益，公益性眾籌平臺(tái)就要涉及資金方面的要求。可是，由于第三方托管資金機(jī)構(gòu)的介入，公益性眾籌平臺(tái)在眾籌活動(dòng)運(yùn)營(yíng)中并沒(méi)有直接經(jīng)手公益性眾籌資金，所以對(duì)公益性眾籌平臺(tái)的資金要求不能太高。2.公益性眾籌平臺(tái)高級(jí)管理者應(yīng)當(dāng)要求具備良好的的公益性眾籌業(yè)務(wù)的知識(shí)，了解法律法規(guī)及其風(fēng)險(xiǎn)，有公益性眾籌或相關(guān)金融業(yè)務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)。由于不同類(lèi)型的眾籌平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的類(lèi)型來(lái)制定出不同的標(biāo)準(zhǔn)。3.關(guān)于股東的個(gè)人背景，公益性眾籌平臺(tái)的股東必須要有較高的社會(huì)評(píng)價(jià)，且沒(méi)有不良的記錄，能為公益性眾籌事業(yè)奉獻(xiàn)自己愛(ài)心。4.對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理與技術(shù)設(shè)施的完善方面，首先，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要建立相配套的管理、資產(chǎn)評(píng)估制度。其次，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的的技術(shù)設(shè)施方面要符合法律的規(guī)定。

（二）眾籌平臺(tái)的具體監(jiān)管措施

我們首先應(yīng)該明確是公益性眾籌平臺(tái)的監(jiān)督管理應(yīng)以平臺(tái)的自監(jiān)督管理為主要，而行政監(jiān)督為次要。行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)的是公益性眾籌平臺(tái)的準(zhǔn)入工作，包括平臺(tái)的申請(qǐng)以及所開(kāi)展的眾籌活動(dòng)。協(xié)會(huì)根據(jù)公益性眾籌平臺(tái)的所制定的條件加以審核，決定是否授予其會(huì)員資格。在發(fā)起公共籌款中的活動(dòng)，如果出現(xiàn)違背其所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)的現(xiàn)象，行業(yè)協(xié)會(huì)可以公開(kāi)進(jìn)行批評(píng)，如果第二次發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的話將會(huì)取消其平臺(tái)的資格。此外，行政監(jiān)督對(duì)于公益性眾籌平臺(tái)也是必不可少的方法。尤其是對(duì)于公益公益性眾籌平臺(tái)來(lái)說(shuō)，意義深遠(yuǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

公益性眾籌平臺(tái)為原有的公益性眾籌活動(dòng)發(fā)展開(kāi)辟了一個(gè)新的方向，促進(jìn)了公益性事業(yè)的發(fā)展。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的不健全，公益性眾籌平臺(tái)不僅很難展露出積極的社會(huì)效益，反而成為不法分子的眾矢之的，筆者針對(duì)如何解決目前所存在的問(wèn)題，提出了自己的意見(jiàn)，為公益性眾籌平臺(tái)法律制度的建設(shè)和公益事業(yè)的發(fā)展做出微薄的貢獻(xiàn)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]饒也.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公益眾籌發(fā)展問(wèn)題與法律訴求[J].法制與社會(huì)，2019（1）：51-53.

[2]李雪.網(wǎng)絡(luò)公益眾籌的法律風(fēng)險(xiǎn)與保護(hù)機(jī)制研究[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2018（11）：91-92.