今天是“9·11”,很多美國(guó)媒體在總結(jié)、反思美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的得失,以及美國(guó)當(dāng)下外交政策的利弊,我們認(rèn)為這樣的回顧和思考總體上是有益的。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),從美國(guó)的角度看,反恐戰(zhàn)爭(zhēng)是有效果的,國(guó)際恐怖組織對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)“9·11”式大規(guī)模恐襲的能力被瓦解或極大遏制了,美國(guó)國(guó)土相對(duì)安全了。但是另一方面,恐怖主義像癌細(xì)胞一樣擴(kuò)散到了全世界,它們將世界各地的問(wèn)題作為動(dòng)力和燃料,有了很多更為具體的目標(biāo)。
最重要的是,仇恨和隔閡在這個(gè)世界上并沒(méi)有減少,這使得對(duì)恐怖主義治本愈發(fā)困難。治本不能,只好治標(biāo),各國(guó)為防范恐怖主義投入了極其巨大的資源,這些資源如果能夠用于發(fā)展落后國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì),幫助窮人,那么全球治理或許會(huì)呈現(xiàn)出另一個(gè)面貌。
我們認(rèn)為,美國(guó)作為當(dāng)今世界最強(qiáng)大的國(guó)家,它對(duì)增進(jìn)這個(gè)世界的和諧,讓它變得更加和平、有序負(fù)有特殊責(zé)任。然而遺憾的是,美國(guó)并沒(méi)有為此付出應(yīng)有的努力,它的諸多做法表現(xiàn)出的是自私、狹隘、任性,甚至野蠻,在很多方面給國(guó)際社會(huì)做了壞的榜樣。
回頭看反恐戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)對(duì)國(guó)際恐怖組織的打擊并沒(méi)有與對(duì)恐怖主義的治本結(jié)合起來(lái),反恐戰(zhàn)爭(zhēng)更像是僅僅把恐怖組織“打散了”。這些年恐怖主義活動(dòng)不僅分散了,而且更加多發(fā),它們對(duì)應(yīng)的各國(guó)深層矛盾也變得多樣化,卷入的激進(jìn)分子更加五花八門(mén)。
中東的形勢(shì)出現(xiàn)變化,原有的內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嬗變,伊斯蘭世界內(nèi)部的派系斗爭(zhēng)前所未有地突出了出來(lái)。美國(guó)從過(guò)去支持以色列與伊斯蘭國(guó)家對(duì)抗轉(zhuǎn)為了在中東更公開(kāi)地拉一派打一派,以及選擇性地支持該地區(qū)的“民主運(yùn)動(dòng)”,收獲了短期利益,但卻讓大中東地區(qū)變得更加混亂。
最近兩三年,華盛頓在全球范圍內(nèi)推行“美國(guó)優(yōu)先”政策,采取一系列過(guò)去難以想象的顛覆性做法,極大沖擊了原有脆弱的世界秩序,讓威脅和平的各種風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始了新的全面積累過(guò)程。
首先,美國(guó)嚴(yán)重破壞了冷戰(zhàn)之后以合作為主的大國(guó)關(guān)系,它公開(kāi)宣布中國(guó)和俄羅斯為自己的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,并且將這一新的定義付諸行動(dòng),發(fā)動(dòng)瘋狂的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn),導(dǎo)致了整個(gè)國(guó)際關(guān)系的空前緊張。
第二,華盛頓公開(kāi)拒絕履行其作為超級(jí)大國(guó)的責(zé)任和義務(wù),退出一系列國(guó)際條約和機(jī)制,令原有的重大國(guó)際合作殘缺、停滯,甚至癱瘓,已經(jīng)形成的一些全球治理難以為繼。
第三,白宮把極限施壓和出爾反爾作為公開(kāi)的談判策略加以炫耀,嚴(yán)重侵蝕了國(guó)際關(guān)系的一些基本準(zhǔn)則,成為國(guó)際秩序的攪局者。
美國(guó)似乎要按照它的意愿對(duì)國(guó)際關(guān)系和全球利益分配進(jìn)行重新洗牌,以期實(shí)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”原則的落地。然而不能不說(shuō),這是一種狂妄和逞能,當(dāng)世界在現(xiàn)代技術(shù)條件下變得愈發(fā)混亂時(shí),美國(guó)很難對(duì)這種混亂進(jìn)行駕馭,從中建立起有利于其利益最大化的有序性。在全球化時(shí)代,世界的風(fēng)險(xiǎn)就是第一大國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。
在美國(guó)攪動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域,迄今都出現(xiàn)動(dòng)蕩和不確定性,自由、開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和基于裁軍與軍控機(jī)制的國(guó)際安全架構(gòu)都呈現(xiàn)碎片化態(tài)勢(shì)。華盛頓在揮霍美國(guó)長(zhǎng)期積累的老本,在幾乎所有方向制造新的不滿(mǎn)甚至仇恨。這顯然不符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,華盛頓的決策者們?cè)谕ㄟ^(guò)煽動(dòng)美式民族主義來(lái)支持這種非理性的對(duì)外策略。
“9·11”是巨大的悲劇,希望華盛頓的政治精英們認(rèn)真回憶18年前的世界是如何同情并且?guī)椭嗽獾揭u擊的美國(guó),而在那之后,美國(guó)的所作所為又如何有愧于這個(gè)世界。今天的世界猶如曼哈頓的雙子塔大廈,誰(shuí)都不應(yīng)做撞向大廈的力量!▲