淺析文化志愿服務(wù)的效能提升

紀(jì)藝生

摘要：近年來，在政府的大力推動(dòng)下，我國(guó)各地文化志愿者隊(duì)伍不斷壯大，文化志愿服務(wù)遍布城鄉(xiāng)。隨著我國(guó)人民對(duì)美好生活向往的不斷增強(qiáng)，如何建設(shè)高效能的文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓文化志愿服務(wù)成為精神文明建設(shè)的重要力量，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)？廣東省中山市文化服務(wù)志愿者總隊(duì)為此作出了一系列探索。本文以中山市文化服務(wù)志愿者總隊(duì)為例，淺析文化志愿服務(wù)的效能提升。

關(guān)鍵詞：文化志愿服務(wù) ?效能提升

一、推行文化志愿服務(wù)，促進(jìn)文化共享和普惠

2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中明確提出：要“大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，堅(jiān)持志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接，奉獻(xiàn)社會(huì)與自我發(fā)展相統(tǒng)一，社會(huì)倡導(dǎo)和自愿參與相結(jié)合，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系?！?[1]

文化志愿服務(wù)是指不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、資源、文藝技能等，幫助他人，服務(wù)社會(huì)，自愿提供公益性文化藝術(shù)服務(wù)和幫助的行為。文化志愿服務(wù)具有專業(yè)性和公益性，是社會(huì)志愿服務(wù)的重要組成部分，關(guān)系社會(huì)文化發(fā)展，是文化共享和普惠的一種途徑。而文化志愿者是無償?shù)貫槿罕娞峁┕参幕?wù)的人員，他們協(xié)助政府文化部門和文化場(chǎng)館向公眾提供公共文化服務(wù)宣傳、推廣;公益性展覽的布置、講解、導(dǎo)覽;公共圖書館圖書整理、讀者管理、閱讀輔導(dǎo);公益性文化講座、藝術(shù)培訓(xùn)與輔導(dǎo);參與群眾性文化活動(dòng)演出等服務(wù)。與普通志愿者不同之處在于，文化志愿者的專業(yè)性更強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)公益文化藝術(shù)服務(wù)。文化志愿者是公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)方面，是專業(yè)文化工作者的有效補(bǔ)充。參與志愿工作既是"助人"，亦是"自助"，既是"樂人"，同時(shí)也"樂己"，既是在幫助他人、服務(wù)社會(huì)，同時(shí)也是在傳遞愛心和傳播文明。志愿服務(wù)可以有效地拉近人與人之間的心靈距離，對(duì)緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有一定的積極作用。[2]

正是基于上述的需求和意義，中山市在開展文化志愿服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索。在十年前的2009年7月就成立了中山市文化服務(wù)志愿者總隊(duì)。

二、完善文化志愿服務(wù)工作機(jī)制，發(fā)揮志愿隊(duì)伍生力軍作用

文化志愿服務(wù)必須要有一套完善的制度體系和工作機(jī)制，為文化志愿服務(wù)提供組織保障。

中山市文化服務(wù)志愿者總隊(duì)成立之初，就建立了完善的文化志愿服務(wù)工作機(jī)制，并下設(shè)各公共文化場(chǎng)館及各鎮(zhèn)區(qū)宣傳文化中心分隊(duì)。2015年，總隊(duì)改名為“中山市文化志愿者總隊(duì)”，同時(shí)出臺(tái)了《中山市文化志愿者管理辦法（試行）》，明確了文化志愿服務(wù)工作的、主管機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、服務(wù)理念、管理要求、保障體系、激勵(lì)制度等。

中山市文化志愿者大致分為三大類，一是專家型文化志愿者，二是指導(dǎo)型文化志愿者，三是服務(wù)型文化志愿者，根據(jù)各自的特點(diǎn)開展工作。

經(jīng)過多年的探索，中山市文化志愿者總隊(duì)將優(yōu)秀的文化志愿者培養(yǎng)成文化骨干，把優(yōu)秀的文化骨干培養(yǎng)成公共文化輔導(dǎo)員，把優(yōu)秀的輔導(dǎo)員發(fā)展成弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的文化服務(wù)志愿者這一模式，強(qiáng)化公共文化服務(wù)人力保障。

中山市文化志愿者總隊(duì)還利用多種形式開展文化志愿者的培訓(xùn)活動(dòng)，將基層文化志愿者培訓(xùn)與全市全民修身文藝課堂、春秋季公益培訓(xùn)班、綠色暑假公益培訓(xùn)、群文業(yè)務(wù)培訓(xùn)及農(nóng)村文藝骨干培訓(xùn)和社區(qū)藝術(shù)團(tuán)文藝骨干培訓(xùn)相結(jié)合，建立完善的文化志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌措機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制。

2016年7月，時(shí)任文化部副部長(zhǎng)楊志今率隊(duì)來到中山調(diào)研基層文化建設(shè)情況，對(duì)中山的文化志愿服務(wù)氛圍表示肯定，對(duì)文化志愿者付出的辛勤勞動(dòng)表示贊許。

三、打造文化志愿服務(wù)品牌，保障公共文化服務(wù)均等化供給

中央文明辦、文化和旅游部在關(guān)于開展2018年文化志愿服務(wù)工作的通知中要求：各地文明辦、文化行政部門和文化單位要廣泛宣傳深受群眾歡迎的文化志愿服務(wù)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，展現(xiàn)文化志愿服務(wù)工作成果，擴(kuò)大文化志愿服務(wù)社會(huì)影響力。積極培育文化志愿服務(wù)品牌，注重發(fā)揮典型引路作用，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。[3]

中山市文化志愿者總隊(duì)努力開拓特色品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目，并在近年來的志愿服務(wù)活動(dòng)中做了創(chuàng)新，既有政府主導(dǎo)的活動(dòng)，又有來自各個(gè)社會(huì)團(tuán)體和文化志愿者策劃的活動(dòng)。其中，連續(xù)幾年調(diào)動(dòng)公益組織，整合社會(huì)資源參與“書香中山”中山市志愿者在行動(dòng)等系列活動(dòng)。文化志愿者的參與，創(chuàng)新了讀書的方式，豐富了志愿服務(wù)工作的內(nèi)涵。

2016年，中山市文化志愿者總隊(duì)還組建“中山市文化志愿者學(xué)院”，設(shè)體驗(yàn)部、培訓(xùn)部和拓展部，這些部門對(duì)中山市的文化志愿者進(jìn)行組織、管理、培訓(xùn)和交流，并開展文化志愿服務(wù)研究和服務(wù)項(xiàng)目孵化，致力于提高文化志愿者的服務(wù)理念，服務(wù)規(guī)范、服務(wù)技能和服務(wù)水平，推動(dòng)文化志愿服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

在中山各類型的文化藝術(shù)活動(dòng)，如廣東省少兒藝術(shù)花會(huì)、中國(guó)藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”合唱決賽、“綠色暑假、繽紛文化”、“全民修身、共享文化”、“市民大舞臺(tái)”文藝晚會(huì)、文化消費(fèi)節(jié)、農(nóng)村文化室全覆蓋工程、博物館紀(jì)念日、粵劇文化周、少兒才藝大賽、文化公益培訓(xùn)班、文化市場(chǎng)監(jiān)督檢查、文化場(chǎng)館秩序維持等工作中，都能看到文化志愿者的身影。[4]

四、提升志愿服務(wù)效能，推動(dòng)文化志愿服務(wù)不斷擴(kuò)展

按照中山市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃的要求，中山市需要實(shí)施文化暖心工程，建設(shè)博愛文化之城。要倡導(dǎo)文化志愿服務(wù)，加強(qiáng)市文化志愿者學(xué)院建設(shè)，完善文化志愿服務(wù)管理平臺(tái)，創(chuàng)新文化志愿服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)載體，健全文化志愿者培訓(xùn)上崗、供需對(duì)接、服務(wù)激勵(lì)等配套 制度，采取規(guī)范化管理、常態(tài)化服務(wù)、專業(yè)化培訓(xùn)、項(xiàng)目化拉動(dòng)、信息化支撐、社會(huì)化運(yùn)作、品牌化引領(lǐng)等舉措，建立更科學(xué)的文化志愿服務(wù)體系，推動(dòng)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。[5]

中山市的文化志愿者來自各行各業(yè)，但他們都有一種難能可貴的精神，就是“傾情文化，志愿服務(wù)。”文化活動(dòng)的順利開展都有賴于文化志愿者的無私奉獻(xiàn)，他們將自己的藝術(shù)專長(zhǎng)和對(duì)文化的熱情結(jié)合起來，為社會(huì)提供公益性文化藝術(shù)服務(wù)和幫助。

同時(shí)，還注重創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施文化志愿者分類管理和動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)文化志愿者在專業(yè)特長(zhǎng)、服務(wù)項(xiàng)目類別等方面的差異，建立了文化志愿者藝術(shù)團(tuán)，并發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，參加總隊(duì)組織的“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，把精彩的文藝節(jié)目送到個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。

五、直面志愿服務(wù)存在問題 ?積極尋求破解方式方法

盡管經(jīng)過近十年時(shí)間的探索，中山市的文化志愿服務(wù)取得了一定成績(jī)，但是，文化志愿服務(wù)工作還存在一些問題，如：服務(wù)項(xiàng)目形式單一、資源不足，運(yùn)行不規(guī)范、隊(duì)伍老齡化，流動(dòng)性大、流失率高、參與度不積極、退出機(jī)制不完善、人身安全保障度不高等問題。

面對(duì)存在的各種問題，需要政府部門、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)等根據(jù)實(shí)際情況深入研究，尋求解決方法。要進(jìn)一步加強(qiáng)投入保障，營(yíng)造公共文化發(fā)展良好環(huán)境，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。還要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升文化志愿服務(wù)水平，充分發(fā)揮文化志愿服務(wù)在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的積極作用。要制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和量化標(biāo)準(zhǔn)，建立行之有效的以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的激勵(lì)制度。目前，中山市已經(jīng)制定了一系列措施：文化志愿者可以通過服務(wù)工時(shí)以轉(zhuǎn)化為積分入戶、積分入學(xué)，可以評(píng)定星級(jí)志愿者，優(yōu)秀志愿者，并獲獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)書卡等，此舉受到廣大志文化志愿者的好評(píng)。

與此同時(shí)，要健全各級(jí)文化志愿服務(wù)組織，完善志愿者的準(zhǔn)入和退出制度。做好文化志愿者人身安全保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)文化志愿者合法權(quán)益。同樣，還需加強(qiáng)推出機(jī)制，建立嚴(yán)格的制度流程，增強(qiáng)文化志愿服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和破解問題相結(jié)合，積極開拓文化志愿服務(wù)新模式和新空間。大力打造文化志愿服務(wù)精品項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)文化志愿服務(wù)的發(fā)展。

六、結(jié)語

總而言之，文化志愿服務(wù)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，廣泛開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)，可以促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。如何持續(xù)加強(qiáng)文化志愿服務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)文化志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的作用，不斷提升公共文化服務(wù)供給質(zhì)量，進(jìn)一步豐富群眾業(yè)余文化生活，滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，是擺在文化志愿組織面前的課題。中山市在文化志愿服務(wù)方面經(jīng)過十年的工作實(shí)踐，探索了一些路徑和方法，但并不等于大功告成。文化志愿服務(wù)在社會(huì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，需要不斷完善和改進(jìn)工作方式和方法，使到文化志愿工作真的能夠帶動(dòng)更多群眾參與到文化建設(shè)中來，從而促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》 2015年1月14日，中國(guó)政府網(wǎng)公布中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)

[2]《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》

[3]“文化和旅游部、中央文明辦關(guān)于開展2018年文化志愿服務(wù)工作的通知”，2018年5月23日發(fā)布

[4]中國(guó)文明網(wǎng);來源：中山文明網(wǎng) 責(zé)任編輯：王浩宇 中山日?qǐng)?bào)，2016年10月10日

[5]“中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃（2018-2020年）的通知”，2018年7月17日