淺議昭通市彝族教育發(fā)展存在問題的原因及建議

隴靜華

摘要：改革開放四十年來，昭通彝族教育，取得了較大的發(fā)展，但與其他兄弟民族相比，仍有不少的差距，本文從存在差距的原因及解決的對策兩方面展開闡述，期待昭通彝族教育美好的明天。

關(guān)鍵詞：昭通;彝族教育;存在問題;建議

新中國成立后特別是改革開放四十年來，各級黨委政府及教育、民族等工作部門積極為彝族子女創(chuàng)造就學(xué)條件。因此我市的彝族教育得到了前所未有的發(fā)展，受教育的彝族子女越來越多，越來越普遍，并有了一大批大中專學(xué)校畢業(yè)的各類專業(yè)人才，這對提高彝族文化素質(zhì)，培養(yǎng)本民族的各級各類干部，發(fā)展彝族地區(qū)經(jīng)濟、教育等起到了及其重要的作用。

一、存在問題及原因分析

改革開放40年來，昭通市彝族教育，有了較大的發(fā)展，取得了前所未有的成績，但從橫向方面比較，如與全區(qū)的教育比較，彝族大中?？忌藬?shù)的情況與其他民族比較，都還存在一定的差距，存在這種差距的原因是多方面的，但主要是有以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟方面的原因

昭通市彝族大多居住在邊遠(yuǎn)高寒的地區(qū)，相當(dāng)一部分彝族同胞還未解決溫飽，即使解決了溫飽的人家，要長期負(fù)擔(dān)孩子讀書的費用也是比較困難的。現(xiàn)在高中及大中專院校又是實行自費為主、補助為輔的培養(yǎng)政策，培養(yǎng)一個高中生每年要承擔(dān)幾千元的書本學(xué)雜費，生活費;培養(yǎng)一個大中專生的各種費用少則萬余元，多則四五萬元。因此，對于經(jīng)濟并不寬余的彝族學(xué)生家庭來說，不要說承擔(dān)子女上大學(xué)、中專的費用，就是承擔(dān)上初中、高中的費用也有一定的困難。其次，教育經(jīng)費的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民族地區(qū)發(fā)展教育的需要。改革開放四十年來，國家在民族教育的發(fā)展上投入了不少經(jīng)費，除教育行政部門投入的以外，根據(jù)昭通市民宗局（民族宗教事務(wù)局）關(guān)于民族經(jīng)費使用的統(tǒng)計，40年來是逐漸增加的.用于新建、維修民族地區(qū)校舍，改善教學(xué)設(shè)備，補助部分少數(shù)民族學(xué)生的書本費、學(xué)雜費、生活費等。投入民族教育的這筆經(jīng)費的確是不少的數(shù)字，也確實體現(xiàn)了黨和政府及有關(guān)部門對民族教育的關(guān)心重視。但由于民族地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育面廣， 還遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了民族地區(qū)的辦學(xué)條件和學(xué)生的各種困難。因此，有一部分彝族學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難，未讀完小學(xué)就中途輟學(xué)，還有的即使讀到初中、高中，也因家庭困難不得不退學(xué)。

（二）教育方面的原因

民族地區(qū)學(xué)校大多教學(xué)設(shè)備差，特別是村公辦小學(xué)，教師辦公室簡陋，學(xué)生活動場地不足，更談不上音樂課、體育課、美術(shù)課、實驗課所需的基本設(shè)施。這種辦學(xué)條件自然從客觀上不同程度地影響教師的工作、學(xué)習(xí)和生活。與此同時，按照教育方面的有關(guān)規(guī)定，小學(xué)教師、初中教師、高中教師的學(xué)歷必須分別達(dá)到中師、大專、大學(xué)文化程度，而民族地區(qū)的學(xué)校特別是小學(xué)，有相當(dāng)一部分公辦教師是民辦教師轉(zhuǎn)正的。小學(xué)文化程度、初中文化程度的教小學(xué)，初中文化程度、高中、中師文化程度的教初中，中師、大專文化程度教高中的教師為數(shù)不少。這部分教師有的沒有合格學(xué)歷，有的沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，文化素質(zhì)和專業(yè)能力不高，特別是村級教師，報酬又低，有的既要教書，又要種地，工作不安心。以上這些因素，不同程度地影響了彝族地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生綜合素質(zhì)和升學(xué)率的提高。

（三）思想觀念方面的原因

彝族是一個具有悠久歷史，燦爛文化，優(yōu)良傳統(tǒng)的民族，但也和其他兄弟民族一樣，還有部分彝族同胞仍然存在著“多子多?！?、“重男輕女”的思想觀念，他們不愿讓女孩上學(xué)，因此女性各類文化程度的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，而文盲率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性。在家庭經(jīng)濟并不寬余的情況下，適齡男孩入學(xué)、升學(xué)都有一定困難，在這種思想觀念的影響下，女孩人學(xué)、升學(xué)就更加困難。這是女孩入學(xué)率、鞏固率.升學(xué)率低的根本原因。

二、對策

雖然彝族教育和其他民族教育相比較還存在一定的差距， 但這種差距是完全可以改變的。彝族是一個勤勞、勇敢、吃苦耐勞、不甘落后、自強不息、富有智慧和創(chuàng)造精神的民族。只要全社會都能關(guān)心、支持彝族教育，并采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，彝族教育將會進一步得到發(fā)展，再上一個新的臺階。本人就此提出幾點不成熟的對策供參考：

（一）采取有力措施，加大彝族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的力度，用發(fā)展經(jīng)濟的辦法來促進教育的發(fā)展

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟的發(fā)展將推動教育的發(fā)展，經(jīng)濟的滯后將阻礙著教育的發(fā)展，教育的發(fā)展又將影響和推動經(jīng)濟的發(fā)展。因此，彝族教育要穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展.就必須大力發(fā)展彝族地區(qū)經(jīng)濟，增加家庭的糧食收入和經(jīng)濟收入，為加快彝族教育的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。怎樣才能進一步促進彝族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呢？第一，在扶貧攻堅期間及相當(dāng)長的時間內(nèi)，各級黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)在政策上、扶貧資金上著重向彝族聚居的鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村傾斜。搞好小額扶貧貸款的發(fā)放，充分發(fā)揮小額扶貧貸款的作用，重點發(fā)展家家戶戶都能做、投資少、見效快的“短、平、快”項目，調(diào)動彝族群眾的積極性，加快脫貧致富的步伐。第二，根據(jù)不同情況，在政策允許的范圍內(nèi)，從各方面適當(dāng)減輕彝族建檔立卡貧困戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，逐步增強自身的造血功能。第三，有計劃、有步驟地組織勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是一條投資少、見效快的途徑。 當(dāng)?shù)卣皠趧拥炔块T應(yīng)把彝族地區(qū)剩余勞動力有組織地輸出到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。這樣既可減輕當(dāng)?shù)爻燥埖膲毫?，又可以增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。最主要的是走出封閉的山寨之后，能開闊眼界，提高認(rèn)識，更新觀念，解放思想，增長才干，把在發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)會的各種技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟的好經(jīng)驗、好辦法帶回來為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，進一步提高他們學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的積極性。第四，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強對彝族聚居村寨鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)。加大科技興農(nóng)力度，普遍推廣實用技術(shù)，制定一定的優(yōu)惠政策，鼓勵科技干部到彝族聚居村寨，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，搞好科技扶貧，對新技術(shù)的推廣要落實到戶，達(dá)到家喻戶曉，逐步提高農(nóng)業(yè)的科技含量，增加土地的復(fù)種指數(shù)，提高土地的利用率和產(chǎn)出率。第五，充分發(fā)揮彝族同胞習(xí)慣經(jīng)商的特點。昭通市彝族雖以農(nóng)業(yè)為主，但也習(xí)慣經(jīng)商。中華人民共和國成立之前，有不少彝族同胞就是常年走村串寨從事商業(yè)活動。他們主要經(jīng)營布匹、四川的鹽、云南的茶葉以及其他小百貨。他們還把本地產(chǎn)品“百蠟蟲”遠(yuǎn)銷四川湖南等地。有的在集鎮(zhèn)經(jīng)營牛羊肉，生活較困難的也背著土特產(chǎn)及食鹽，威信的小鐵鍋到貴州的畢節(jié)，赫章，威寧等縣區(qū)銷售，又背著黃梨等回到本地銷售。中華人民共和國成立后，特別是改革開放以來，從事商業(yè)的人數(shù)越來越多，他們經(jīng)商的形式多樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集市均有彝族飯店天天營業(yè)，農(nóng)村集市有蕎面搓的面湯、有豌豆或蕎子做的涼粉、有包谷熬的糖、糕點食品銷售;此外，他們還把自己本地種植的油菜籽作原料，用傳統(tǒng)的油榨加工成菜油銷往畢節(jié)、威寧、赫章等縣。他們飼養(yǎng)的牛羊，除零散地在本地區(qū)市場巡回交易外，還自己親自運往貴州的畢節(jié)、赫章，昆明，廣東等地銷售。目前要充分抓住成貴高鐵、渝昆高鐵建設(shè)的大好機遇，充分發(fā)揮本民族善于經(jīng)商的特點，進一步提高市場商品經(jīng)濟意識、競爭意識，參加到激烈的市場競爭中去，大力發(fā)展本民族的飲食服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)，把經(jīng)商的陣地擺到鐵路建設(shè)沿線，擴大規(guī)模，提高檔次，逐步擴展到外地區(qū)、外省。第六，聯(lián)系實際，大力發(fā)展畜牧業(yè)和林果業(yè)，走自己獨具特色的道路。首先，彝族大多喜歡喂牛羊，并有豐富的飼養(yǎng)經(jīng)驗。因此，居住在高山、半高山的彝族農(nóng)戶，要充分利用當(dāng)?shù)厣蕉?、草坡多的?yōu)勢，引進技術(shù)和優(yōu)良草種，改良牛羊品種，大力發(fā)展畜牧業(yè)。其次，加大發(fā)展以梨、蘋果為主的水果業(yè)力度。彝族聚居土壤、氣候條件很適合梨、蘋果的生長，這些地方的梨、蘋果種類多、個頭大、味道好、質(zhì)量高。因此，應(yīng)在現(xiàn)在發(fā)展的基礎(chǔ)上，擴大梨和蘋果的種植規(guī)模，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，拓寬銷售市場。

總之，要逐步使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)、林、牧副綜合發(fā)展，走公司加基地加農(nóng)戶，適合當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)、加、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，再轉(zhuǎn)化為教育優(yōu)勢。

（二）摒棄舊的思想觀念，提高彝族適齡女童的入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率要轉(zhuǎn)變多子多福、重男輕女的思想觀念。

首先，各級政府及衛(wèi)計等有關(guān)部門要通過各種途徑，采取行之有效的辦法，加大彝族地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)計劃生育政策的宣傳力度，做好耐心細(xì)致的思想工作，提高彝族群眾，特別是彝族婦女對計劃生育政策的認(rèn)識，克服多子多福、重男輕女的思想，自覺遵守、執(zhí)行計劃生育政策，達(dá)到優(yōu)生、優(yōu)育，減輕家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高生活水平和人口素質(zhì)的目標(biāo)。其次，采取有力措施，加強《中華人民共和國義務(wù)教育法》的宣傳力度和執(zhí)行力度，使《義務(wù)教育法》家喻戶曉，人人皆知，摒棄重男輕女，不愿讓女孩上學(xué)的思想。對彝族適齡女童，特別家庭困難的適齡女童，一方面要向家長宣傳《義務(wù)教育法》，做好耐心細(xì)致的思想工作，使其積極、主動送孩子到學(xué)校上學(xué);另一方面要給予適齡女童更多的優(yōu)惠，減免部分學(xué)、雜費，爭取“希望工程”的資助，創(chuàng)辦女子班、希望班，逐步提高彝族女性在各級各類學(xué)校的入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率，不斷縮小男女文化結(jié)構(gòu)比例的差距，進一步促進彝族教育的發(fā)展。

（三）在經(jīng)費上給予適當(dāng)優(yōu)惠

為進一步改善彝族地區(qū)辦學(xué)條件，財政、教育、民宗局等工作部門在每年的經(jīng)費預(yù)算、分配和使用上，應(yīng)向彝族地區(qū)學(xué)校適當(dāng)傾斜。加強學(xué)校教育、教學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)，在寄宿制學(xué)校，不論有多少彝族學(xué)生，都要尊重他們的生活習(xí)慣，都應(yīng)投入一定資金，使他們在生活上得到方便，在學(xué)習(xí)上能夠安心。

（四）建立一支有一定數(shù)量的、合格穩(wěn)定的教師隊伍

提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，沒有一定數(shù)量和質(zhì)量合格穩(wěn)定的教師隊伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的素質(zhì)和升學(xué)率就是一句空話。要建立這樣一支隊伍，首先是繼續(xù)鼓勵彝族地區(qū)的優(yōu)秀初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生積極報考師范院校，畢業(yè)后回本鄉(xiāng)、本村任教，為發(fā)展彝族地區(qū)的教育服務(wù)。其次，對彝族地區(qū)現(xiàn)有的教師，除國家規(guī)定給予的報酬外，有關(guān)鄉(xiāng)、村還應(yīng)采取一定的措施，適當(dāng)提高他們的報酬，給予一定的補助，解決這些教師生活中及工作中的困難，使他們安心為當(dāng)?shù)亟逃?wù)。第三，鼓勵、支持學(xué)歷不合格的教師積極參加高等師范院校的函授、自學(xué)考試，或到高等師范院校培訓(xùn)，有關(guān)費用，縣、鄉(xiāng)、村學(xué)?？蛇m當(dāng)給予部分報銷，有條件的給予全部報銷，使他們在一定時間內(nèi)達(dá)到合格學(xué)歷，成為合格教師。第四，教育主管部門應(yīng)據(jù)彝族地區(qū)中小學(xué)師資的實際情況，在每年校園招聘會時，招聘一定數(shù)量的師范院校畢業(yè)生到彝族地區(qū)任教。逐步解決彝族地區(qū)教師缺乏、學(xué)歷不合格、專業(yè)結(jié)構(gòu)不配套的實際困難。

（五）建立彝族教育基金會

為進一步發(fā)展彝族教育，解決彝族教育中存在的特殊困難，可由熱愛彝族教育、在彝族群眾中知名度高、威望高的彝族干部、企業(yè)界等人士組成彝族教育基金會?；饡⒑蟊汩_展工作。首先是有針對性地組成一個綜合調(diào)研組，對彝族地區(qū)的社會、經(jīng)濟、教育等情況作一次詳細(xì)的.系統(tǒng)的調(diào)查，并如實寫出調(diào)研報告報送有關(guān)部門、新聞單位和關(guān)心、支持彝族教育的仁人志士。同時發(fā)動群眾，有力出力有錢出錢，爭取各個方面的捐助，多渠道籌集資金，在經(jīng)濟教育比較落后的彝族地區(qū)創(chuàng)辦女子班、希望班、希望學(xué)校;救助因家庭貧困而失學(xué)的適齡兒童，資助考入大中專院校的彝族特困生，特別是女生完成學(xué)業(yè)。

總之，只要全社會都都來關(guān)心支持彝族教育，昭通彝族教育的發(fā)展將會有一個美好的前景。