做好新時(shí)代檔案管理工作助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

孫玉濤

摘要：落實(shí)好鄉(xiāng)村振興要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的重要途徑，關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和億萬農(nóng)民兄弟的切身利益。檔案部門要聚焦發(fā)力置身其中，在村級(jí)檔案建設(shè)、農(nóng)業(yè)合作社建檔、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記等方面積極發(fā)揮檔案工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力的支撐。

關(guān)鍵詞：檔案工作 鄉(xiāng)村振興

落實(shí)好鄉(xiāng)村振興要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的重要途徑，關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和億萬農(nóng)民兄弟的切身利益。檔案部門要聚焦發(fā)力主動(dòng)置身其中，在村級(jí)檔案建設(shè)、農(nóng)業(yè)合作社建檔、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、美麗鄉(xiāng)村檔案建設(shè)等方面積極發(fā)揮檔案工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，為“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供有力的檔案支撐。

一、開發(fā)整合農(nóng)業(yè)檔案信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，特別是農(nóng)業(yè)科技檔案涉及農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，承載了大量的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。農(nóng)民群眾在生產(chǎn)中掌握了這些技術(shù)知識(shí)，就會(huì)加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。檔案部門要積極與涉農(nóng)部門的合作，將有用的農(nóng)業(yè)科技檔案信息傳送到農(nóng)民群眾手中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收增產(chǎn)。

上海市在利用電子檔案數(shù)據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案信息資源的利用走在了全國(guó)的前列。先后構(gòu)建了涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)信息管理平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)等信息服務(wù)平臺(tái)，提高了檔案資源建設(shè)開發(fā)應(yīng)用工作的水平。其中，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)公開了水稻種植、農(nóng)資綜合、農(nóng)作物良種、漁業(yè)油價(jià)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等12項(xiàng)普惠制涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，方便了農(nóng)民群眾對(duì)政策的了解。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方面，農(nóng)業(yè)檔案信息也發(fā)揮了重要作用。近年來，各地通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄和誠(chéng)信檔案，實(shí)行嚴(yán)格的“一票否決制”和責(zé)任追究制，將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)與項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先表彰相掛鉤等方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收增收。

二、扎實(shí)做好農(nóng)村各項(xiàng)檔案工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

（一）深入挖掘檔案資源，助推鄉(xiāng)村文化振興。基層檔案部門要抓住鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展的機(jī)遇，緊密結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建檔工作，深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號(hào)，盤活地方和民族特色文化資源。讓農(nóng)村檔案成為“看得見青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，保存鄉(xiāng)村文化記憶的載體。通過走訪調(diào)查、實(shí)地拍攝、資料整合等方式，使反映村莊風(fēng)土人情的文字、圖片、聲像轉(zhuǎn)化為檔案文化，進(jìn)而推動(dòng)檔案工作為鄉(xiāng)村文化發(fā)展服務(wù)。在這方面，四川省內(nèi)江的基層檔案部門取得了成功經(jīng)驗(yàn)，蘇家鄉(xiāng)諸古寺村挖掘明末清初著名高僧丈雪大師檔案資料，利用他對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，打造了丈雪農(nóng)耕文化陳列室，助推當(dāng)?shù)匚幕吐糜稳诤习l(fā)展。隆昌市古湖街道古宇村深入研究隆昌沱灌工程和古宇村漁文化30多卷檔案，找出沱灌工程引沱江水入古宇湖成就古宇“美麗漁村”的歷史檔案，打造了古宇村魚博物館。借助一個(gè)個(gè)真實(shí)的魚標(biāo)本，一件件舊時(shí)的捕魚工具，還原了古宇村的歷史，留住了人們的鄉(xiāng)愁。

（二）加強(qiáng)基層檔案管理，提升鄉(xiāng)村治理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織檔案工作，推進(jìn)規(guī)范化、信息化建檔，是檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。做好基層檔案工作，有利于鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作的規(guī)范化與法制化建設(shè)，為“村務(wù)公開民主管理”服務(wù);有利于民事糾紛的調(diào)解和處理，化解矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。黑龍江省寧安市小朱家村將社會(huì)綜合治理與村級(jí)建檔同步進(jìn)行，把村務(wù)民主決策程序、村委會(huì)財(cái)務(wù)公示公開、群眾反映問題的解決等重點(diǎn)工作記錄在案，有效促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化，推進(jìn)了村民自治的制度化、規(guī)范化。

（三）建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。精準(zhǔn)扶貧任重道遠(yuǎn)，檔案工作要同步推進(jìn)。首先，要做好扶貧對(duì)象的識(shí)別和建檔立卡，建立精準(zhǔn)扶貧檔案管理臺(tái)賬，保存好工作中形成的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等檔案資料，達(dá)到“真扶貧、扶真貧”的目的，推動(dòng)扶貧工作有序開展。其次，要加強(qiáng)檔案管理，對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶一戶一檔，確保貧困戶從進(jìn)到出全過程記錄。再次，要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)脫貧檔案真實(shí)、全面，充分發(fā)揮檔案記錄歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的作用。

三、做實(shí)基層檔案工作，維護(hù)農(nóng)民切身利益

（一）完善農(nóng)民土地確權(quán)檔案，深化農(nóng)村土地制度改革。土地確權(quán)登記頒證檔案管理是土地確權(quán)登記頒證工作的重要組成部分，事關(guān)黨的土地確權(quán)登記頒證政策落實(shí)，事關(guān)農(nóng)民土地合法權(quán)益保障。檔案部門要做實(shí)農(nóng)村土地確權(quán)檔案工作，切實(shí)用檔案維護(hù)好農(nóng)民第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的合法權(quán)益。在土地確權(quán)登記過程中，要完善村民的土地確權(quán)檔案資料，提高其準(zhǔn)確性和完整性，依法保障村民合法權(quán)益，將涉及農(nóng)戶的有關(guān)確權(quán)申請(qǐng)、身份信息、權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，以農(nóng)戶為單位“一戶一檔”進(jìn)行整理歸檔。

（二）建立健全合作社檔案資料，服務(wù)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)。支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檔案部門要積極探索建立合作社檔案，更好地服務(wù)于合作社工作，為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主動(dòng)服務(wù)于農(nóng)村新型合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)檔案管理指導(dǎo)，將這些檔案進(jìn)行全域化管理、互通、融合，提高檔案利用價(jià)值。

（三）建立農(nóng)村動(dòng)態(tài)低保檔案，落實(shí)農(nóng)村社保低保政策。檔案工作要為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障制度服好務(wù)，建立健全動(dòng)態(tài)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案和農(nóng)村低保檔案。針對(duì)不同農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案制定相應(yīng)的管理制度，對(duì)具有特殊意義和重要價(jià)值的檔案設(shè)置特殊的檔案管理流程，確保檔案資料的準(zhǔn)確真實(shí)。在農(nóng)村低保檔案的整理中，要做到低保對(duì)象信息資料調(diào)查核實(shí)精準(zhǔn)、匯集錄入精準(zhǔn)、檔案?jìng)浞菥珳?zhǔn)，確保低保政策的精準(zhǔn)落實(shí)、低保對(duì)象的精準(zhǔn)救助。