對加強事業(yè)單位預(yù)算管理的思考

摘要：在市場經(jīng)濟背景下，各事業(yè)單位預(yù)算管理工作也融合了企業(yè)管理模式，從而使事業(yè)單位預(yù)算管理體制更為完善，同時，進一步提高了事業(yè)單位預(yù)算管理工作效率。然而，不可忽視的是，當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理工作中尚且存在多方面的問題，主要問題是預(yù)算管理人員的職業(yè)素養(yǎng)須待提升、預(yù)算管理模式相對落后、財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)須待完善，本文將在簡述這三種問題的基礎(chǔ)上分層淺談如何加強事業(yè)單位預(yù)算管理工作，并提出個人見解。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位：預(yù)算管理工作：財務(wù)管理

一、事業(yè)單位預(yù)算管理工作現(xiàn)存問題

（一）預(yù)算管理人員的職業(yè)素養(yǎng)亟待提升

受傳統(tǒng)工作模式的影響，部分工作人員的思想觀念不正確，認(rèn)為預(yù)算管理工作只是簡單地統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未認(rèn)知當(dāng)代預(yù)算管理工作的重要意義，在具體工作中，部分工作人員不能熟練運用信息化預(yù)算管理設(shè)備，很難確保預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（二）預(yù)算管理模式相對落后

雖然各事業(yè)單位已順應(yīng)市場經(jīng)濟背景，對傳統(tǒng)預(yù)算管理模式進行了一系列創(chuàng)新與改善，可是，從總體上看，當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理模式還相對落后，未曾合理規(guī)劃預(yù)算編制過程，嚴(yán)重影響預(yù)算工作效率。

（三）財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)亟待完善

目前，部分事業(yè)單位特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的事業(yè)單位內(nèi)部軟硬件技術(shù)均較為落后，這樣很難構(gòu)建完善的財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，無法為財務(wù)預(yù)算工作提供技術(shù)保障。

二、加強事業(yè)單位預(yù)算管理工作的策略

（一）引入精細(xì)化管理模式

全面加強事業(yè)單位預(yù)算管理工作，首先要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求引入精細(xì)化管理模式，加強本單位內(nèi)部控制力度，同時，促進預(yù)算管理工作和內(nèi)部控制系統(tǒng)的有機融合，對整個預(yù)算管理流程進行合理劃分，可以將其分為事前初步預(yù)算、事中控制預(yù)算和事后監(jiān)督預(yù)算，并嚴(yán)格審核預(yù)算結(jié)果的精確度。其次，要全面掌控本單位財政資金的收支狀況，正視預(yù)算管理工作的缺陷，對收支登記信息實施系統(tǒng)化、全程化與管理，準(zhǔn)確了解財政資金的動向。與此同時，應(yīng)注重加強財務(wù)內(nèi)控力度，做好財務(wù)會計報表合并工作，構(gòu)建統(tǒng)一化財務(wù)管理體系，對事業(yè)單位各部門進行有效管理，努力確保本單位能夠在市場經(jīng)濟環(huán)境下得以順利運營，避免事業(yè)單位陷入資金危機。再次，需要注意的是，事業(yè)單位內(nèi)控制度的主要目的在于合理分配財政資金，提高資金使用效益，推動本單位各部門的正常運轉(zhuǎn)，充分保證單位財務(wù)會計合并報表信息的安全性與完整性，進而能夠進行正確、可靠的全面預(yù)算，更加有效地落實事業(yè)單位各部門之間的方針政策，從而全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。最后，加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度，實現(xiàn)精細(xì)化預(yù)算管理目標(biāo)，必須圍繞本單位的地方經(jīng)濟特征與管理要求制定明確的內(nèi)控目標(biāo)。通常，控制目標(biāo)必須合理、恰當(dāng)，這樣方能為事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作指明方向。除此之外，事業(yè)單位應(yīng)注意做好以下四項工作。

第一，對各盤點預(yù)算管理相關(guān)費用以及不同科目支出費用進行統(tǒng)計預(yù)算，促進關(guān)聯(lián)性會計費用科目與支出費用核算管理系統(tǒng)的有機融合，根據(jù)每項支出狀況設(shè)置可行的定額標(biāo)準(zhǔn)，同時按照標(biāo)準(zhǔn)要求做好編制預(yù)算工作。第二，做好信息系統(tǒng)內(nèi)部支出定額標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)的自動設(shè)置工作。簡而言之，當(dāng)預(yù)算管理工作人員輸入?yún)?shù)之后，預(yù)算管理系統(tǒng)會自動計算出各項支出費用，并生成清單。同時，在預(yù)算審核過程中，須細(xì)化各項支出內(nèi)容，全方位監(jiān)管每一筆資金的動向。第三，充分借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組建預(yù)算執(zhí)行子系統(tǒng)和財會信息反饋子系統(tǒng)，確保這兩種子系統(tǒng)的兼容性，這樣能夠及時了解預(yù)算工作的執(zhí)行狀況。第四，明確預(yù)算管理責(zé)任制度，將職責(zé)落實到個人，對預(yù)算管理工作流程和預(yù)算工作人員的行為進行有效監(jiān)督，避免出現(xiàn)暗箱操作和以權(quán)謀私問題，從而充分確保事業(yè)單位預(yù)算管理工作質(zhì)量。

（二）提高預(yù)算管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

預(yù)算管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)與能力對事業(yè)單位預(yù)算管理工作效果的影響至關(guān)重要，只有全面提高預(yù)算管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)財務(wù)預(yù)算管理、會計管理和統(tǒng)計學(xué)等專業(yè)知識，熟練運用信息化技術(shù)設(shè)備做好預(yù)算管理工作，方能為事業(yè)單位預(yù)算管理奠定優(yōu)質(zhì)人力資源。因而，事業(yè)單位應(yīng)重視做好內(nèi)部預(yù)算管理人員的在職培訓(xùn)工作，不斷提高他們的職業(yè)技能與道德修養(yǎng)。事業(yè)單位還應(yīng)重視做好預(yù)算管理人員的招聘工作，在具體招聘過程中，應(yīng)注意對應(yīng)聘人員的財務(wù)素養(yǎng)、職業(yè)技能和信息操作能力進行更為全面的考核，盡量聘用高素質(zhì)的工作人員。

（三）創(chuàng)新預(yù)算管理方法

創(chuàng)新預(yù)算管理方法，提升事業(yè)單位預(yù)算管理效率，則必須注重優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理方案。需要注意的是，財務(wù)管理核心內(nèi)容是資金管理，涵蓋資金的籌集、資金的投放、資金的運營及財務(wù)的分配。事業(yè)單位的發(fā)展和資金管控有著直接的聯(lián)系，在市場經(jīng)濟體制不斷完善的大環(huán)境下，讓事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展，做好財政資金管理工作是當(dāng)前財務(wù)管理所面臨的難題之一。隨著財務(wù)管理理念的提升，事業(yè)單位財務(wù)部門的作用不僅僅是進行簡單的會計核算、報表編制、財政資金收支核算等常規(guī)工作，還要發(fā)揮出謀劃策的重要作用，為提高財政資金利用效率制定可行的決策，同時也為各部門提供相應(yīng)的配套服務(wù)。一方面，財務(wù)的價值和業(yè)務(wù)有著緊密的聯(lián)系，只有將財務(wù)和業(yè)務(wù)進行高效融合，運用科學(xué)的財務(wù)數(shù)據(jù)來支持業(yè)務(wù)，幫助事業(yè)單位實現(xiàn)資源配置，才能高效地管理資金，進而有效地控制財政資金風(fēng)險。另一方面，事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)人員要加強財務(wù)管理意識，做好資金管理工作，保證財政資金收支的正常運轉(zhuǎn)，確保本單位資金鏈的安全，保障事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（四）健全財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)

從整體結(jié)構(gòu)來看，健全事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，首先，必須結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展，拓展財務(wù)會計職能，努力推進財務(wù)預(yù)算管理信息化，運用網(wǎng)絡(luò)通信信息技術(shù)對于財務(wù)預(yù)算管理資源進行處理加工，方便事業(yè)單位在運營和內(nèi)部控制活動中對本單位的發(fā)展前景和運營活動予以預(yù)測，獲取全面的信息資源。其次，應(yīng)重視促進財務(wù)與管理會計信息化的融合，以此實現(xiàn)信息共享，使信息具有傳輸速度快，幫助事業(yè)單位制定更完善的管理方案，提高財務(wù)預(yù)算管理效率。再次，需要注意的是，軟硬件設(shè)施是完善財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)以及推動事業(yè)單位預(yù)算管理信息化發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)保障。此外，財務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)需要管理會計理論知識，伴隨相關(guān)的軟硬件設(shè)施。事業(yè)單位還應(yīng)該加大在管理會計信息化建設(shè)研發(fā)中的投入，使基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足預(yù)算管理信息化建設(shè)的需求，從而使收集到的各類信息能在信息系統(tǒng)的管理平臺得到及時的分析和處理。最后，事業(yè)單位應(yīng)重視建立會計集中核算運行平臺。目前，信息技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)為企業(yè)組織的會計集中核算提供了運行平臺。雖然當(dāng)前有不少事業(yè)單位以此為經(jīng)驗，在不同程度上應(yīng)用了信息化系統(tǒng)，但從夯實會計集中核算角度看，還應(yīng)重點做好信息化系統(tǒng)處理工作，組建會計集中核算信息化系統(tǒng)平臺，使預(yù)算管理程序能夠自動轉(zhuǎn)化成信息化系統(tǒng)的參數(shù)，并將預(yù)算編程固化在系統(tǒng)之中。

三、結(jié)束語

綜上所述，全面加強事業(yè)單位預(yù)算管理工作，提升預(yù)算管理效果，首先，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求引入精細(xì)化管理模式，促進預(yù)算管理工作和內(nèi)部控制系統(tǒng)的有機融合，對整個預(yù)算管理流程進行合理劃分，全面掌控本單位財政資金的收支狀況，準(zhǔn)確了解財政資金的動向，構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理制度。其次，事業(yè)單位應(yīng)重視做好內(nèi)部預(yù)算管理人員的在職培訓(xùn)工作，不斷提高他們的職業(yè)技能與道德修養(yǎng)。最后，事業(yè)單位應(yīng)注重完善財務(wù)預(yù)算管理方法，不斷優(yōu)化內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。

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作者簡介：

于晶，吉林省公路路政管理局，吉林長春。