淺談當(dāng)前高校后勤財務(wù)管理面臨的問題及對策

摘要：高校后勤財務(wù)管理是高校財務(wù)管理重要的組成部分，本文主要探究高校后勤財務(wù)管理面臨的問題以及對策。在分析高校后勤財務(wù)管理必要性的基礎(chǔ)上，對其存在的問題進(jìn)行分析，并提出針對性的管理建議。希望通過本文的分析，可以為高校后勤財務(wù)管理在提升效率與質(zhì)量方面提供可行性的借鑒。

關(guān)鍵詞：高校后勤：財務(wù)管理：后勤社會化

高校后勤財務(wù)管理是推進(jìn)高校發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后勤保障的重要環(huán)節(jié)，然而現(xiàn)階段，由于受到諸多因素的影響，高校后勤財務(wù)管理依然存在較多的問題。探究高校后勤財務(wù)管理問題，并提出后勤財務(wù)管理的優(yōu)化措施，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校后勤財務(wù)管理的必要性分析

近年我國高校辦校規(guī)模以及數(shù)量的不斷增加，為了適應(yīng)高校現(xiàn)代化的發(fā)展，從1985年開始，我國就致力于高校后勤社會化，將后勤職能歸還于社會。通過多年的后勤社會化改革，高校后勤正努力實(shí)現(xiàn)著自我經(jīng)營的深度轉(zhuǎn)變。但在實(shí)際運(yùn)營過程中，高校后勤仍然面臨著較為嚴(yán)峻的財務(wù)管理問題，這些問題直接影響著高校后勤財務(wù)管理的效率、質(zhì)量。探究高校后勤的財務(wù)管理具有切實(shí)的必要性。

二、高校后勤財務(wù)管理面臨的問題

（一）社會化改革進(jìn)程中的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”造成了財務(wù)管理的難度

高校實(shí)施后勤社會化以來，后勤服務(wù)逐漸從高校中探剝離出來，為學(xué)校提供各種有償服務(wù)。但在實(shí)際服務(wù)中，由于高校后勤服務(wù)面對的是高校師生這一特殊群體，為了保障高?？蒲信c教學(xué)的順利開展，后勤服務(wù)的利益則不能成為運(yùn)營的唯一目的，后勤保障必須放在第一位，即使虧本，后勤服務(wù)同樣要運(yùn)行下去，因此，后勤業(yè)務(wù)剝離不規(guī)范的情況時常發(fā)生：在學(xué)校層面有利可圖的，業(yè)務(wù)不愿剝離：如商戶租賃：無利可圖的業(yè)務(wù)，后勤主體單位不愿接收：在學(xué)校與后勤社會化單位的相互角力中，社會化與自營項(xiàng)目范圍、具體合同結(jié)算條款以及項(xiàng)目的社會化模式都經(jīng)常變換，因此社會化業(yè)務(wù)內(nèi)容、社會化模式都會據(jù)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀、社會化改革的進(jìn)程，發(fā)生這樣那樣的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，遺留下種種問題，給后勤財務(wù)管理增加了很多的難度。

（二）高校后勤財務(wù)人員綜合素質(zhì)要求高，配備往往不足

高校后勤財務(wù)管理中，后勤業(yè)務(wù)類型相對較多：包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)管理以及科研設(shè)備、水電、維修、食堂、商戶、校醫(yī)院、幼兒園、教工之家、電影院、果蔬禽園、校內(nèi)穿梭交通車甚至校內(nèi)酒店、銀行等諸多項(xiàng)目。業(yè)務(wù)類型跨度廣、各個項(xiàng)目有各個項(xiàng)目的業(yè)務(wù)特點(diǎn)：而且一個項(xiàng)目隨著學(xué)校的發(fā)展，管理模式也會發(fā)生較大的變化。高校畢竟是以教學(xué)為主營業(yè)務(wù)，后勤管理的人、財、物需求處在次要地位，后勤財務(wù)人員配備不足是常態(tài)，一個財務(wù)人員經(jīng)常管理很多業(yè)務(wù)性質(zhì)跨度大的項(xiàng)目。除了繁雜的財務(wù)基礎(chǔ)工作，如何堵財務(wù)漏洞、如何加強(qiáng)管理提高績效，這些都需要財務(wù)人員很強(qiáng)的綜合素質(zhì)。加之處在智能、科技高速發(fā)展的當(dāng)今，光伏發(fā)電、空氣能熱水、空調(diào)租賃、直飲水、校區(qū)內(nèi)點(diǎn)餐送餐外賣平臺、后勤服務(wù)一體化平臺等項(xiàng)目都將在高校陸續(xù)展開，傳統(tǒng)的高校后勤業(yè)務(wù)模式在不斷的革新，后勤財務(wù)人員需跟上節(jié)奏，甚至需要走在變革前沿，這些都是后勤財務(wù)會計綜合素質(zhì)面臨的考驗(yàn)。

（三）高校后勤收入的企業(yè)所得稅稅收問題的不確定性增加了財務(wù)管理的難度

高校大多是非營利組織機(jī)構(gòu)，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條第四章提出，符合條件的非營利組織收入享受免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠。有捐贈收入、政府補(bǔ)助收入、會費(fèi)收入、銀行利息收入和財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他收入。當(dāng)然，另外還有各種涉及高校的企業(yè)所得稅的免稅法律條文，卻均未明確是否包含高校所有后勤收入，這個“不明確”導(dǎo)致在不同地方，或者不同時期，或者說對于同一個地方、同一時期的公辦院校和民辦院校，稅局對企業(yè)所得稅處理都不盡相同：有的地方稅局要求高校繳納后勤收入的企業(yè)所得稅，甚至全部收入的企業(yè)所得稅：近年來，隨著民辦高校迅速發(fā)展，要求高校的后勤收入要交企業(yè)所得稅的呼聲，更是越來越高。這種企業(yè)所得稅繳納與否的不確定，讓后勤財務(wù)核算工作變得非常復(fù)雜：高校財務(wù)為應(yīng)對高校后勤收入需繳納企業(yè)所得稅的風(fēng)險，不得不對后勤成本、費(fèi)用、收入重新按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行調(diào)整;還需要對后勤發(fā)生的各種成本、費(fèi)用、收入、損失進(jìn)行更精確的核算。如：水、電、維修、綠化、保潔等等是用于免稅項(xiàng)目如教學(xué)樓、宿舍樓，還是用于后勤非免稅項(xiàng)目如商戶、食堂等，都要精確劃分，財務(wù)管理難度可想而知。

三、高校后勤財務(wù)管理策略優(yōu)化

（一）科學(xué)加快高校后勤社會化發(fā)展進(jìn)程

要科學(xué)加快高校后勤社會化發(fā)展進(jìn)程，首先，在保障學(xué)校正常營運(yùn)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益平衡的前提下，社會化的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)盡量社會化，用市場機(jī)制來引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人去做，從而規(guī)范、簡化后勤部門的財務(wù)管理工作。其次，通過高校間學(xué)習(xí)交流、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式學(xué)習(xí)高水平高校后勤管理社會化方案，少走彎路。再次，需要降低行政化干預(yù)，在高校后勤保障部門的運(yùn)營中，要完全將行政部門與后勤部門相分離.要求行政部門不得干預(yù)后勤部門的運(yùn)營，這樣可以減少社會化改革進(jìn)程中的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，進(jìn)而全面提升財務(wù)管理質(zhì)量，提升后勤財務(wù)管理經(jīng)濟(jì)以及社會效益。

（二）重視財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的提高

首先從源頭開始，在財務(wù)人員的選拔方面，要摒棄原有的財務(wù)管理人員的選拔模式，避免出現(xiàn)裙帶選拔的問題，要通過社會化的選拔，引進(jìn)優(yōu)秀的財務(wù)管理人員，并且要求財務(wù)管理人員具有專業(yè)化的能力，有優(yōu)秀的財務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人員這樣可以顯著提升服務(wù)水平。其次，對財務(wù)專業(yè)證照予以肯定，鼓勵財務(wù)人員考取專業(yè)證照并給予相應(yīng)報酬。再次，要不斷的加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，引進(jìn)最為先進(jìn)的財務(wù)管理理念，考察、觀摩、學(xué)習(xí)高水準(zhǔn)高校后勤財務(wù)管理方案，鼓勵參與高校財務(wù)人員間學(xué)習(xí)交流。這樣可以全面提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，以應(yīng)對高校后勤類型多樣而復(fù)雜多變的業(yè)務(wù)。

（三）致力于高校后勤“企業(yè)所得稅繳納與否”的明朗化

高校是為社會和企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的地方，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有很多正面積極的影響：微觀層面來說，大學(xué)生本身就是一個很大的消費(fèi)群體，能極大促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通的興起與壯大，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會，從宏觀來說：能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)輸出高質(zhì)量人才：對高校持續(xù)投入的建設(shè)資金及高校各種創(chuàng)收引入，能拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展：對區(qū)域文化事業(yè)發(fā)展起很大促進(jìn)作用等等。而國家及地方各省均出臺了各種促進(jìn)高等教育的扶持政策，形勢大好之際，高校更應(yīng)“打鐵趁熱”，積極主動尋求當(dāng)?shù)卣畮椭?，研究各種對高校后勤稅收的免稅政策法規(guī)，集各方力量把高校后勤收入“免稅”辦下來。退一萬步講，即使“免稅”未獲審批，那至少也會獲得一個明朗化的結(jié)果，依然可以助推高校后勤財務(wù)管理工作的正常有序進(jìn)行。

四、結(jié)論

高校后勤財務(wù)管理，是提升后勤管理效率和質(zhì)量的重要手段。然而，當(dāng)今高校后勤財務(wù)管理依然面臨著諸多問題。本文主要探究高校后勤財務(wù)管理面臨的三個主要問題，并淺析對策。通過自身工作實(shí)踐與歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)高校后勤財務(wù)管理依然面臨著社會化改革進(jìn)程中的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”問題、對高校后勤財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)要求高的問題、高校后勤財務(wù)面臨的后勤收入的企業(yè)所得稅稅收問題，繼而提出了科學(xué)加快高校后勤社會化發(fā)展進(jìn)程、重視提高財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)、致力于高校后勤“企業(yè)所得稅繳納與否”的明朗化等策略。希望通過本文，為促進(jìn)高校后勤財務(wù)管理效率、提升管理質(zhì)量提供可行性的借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]辛秋微，毛意琴.政府會計制度改革背景下高校財務(wù)管理面臨的問題及對策研究[J].財會學(xué)習(xí)，2018（ 23）：62-63.

[2]李珩.高校后勤類建筑項(xiàng)目中財務(wù)管理問題與對策研究[J].工程經(jīng)濟(jì)，2018，28（1）：37-40.

[3]郭薇.市場經(jīng)濟(jì)背景下高校后勤財務(wù)管理的問題與對策探究[J].知識經(jīng)濟(jì)，2017（10）：84-85.

作者簡介：

陳吟玲，三亞學(xué)院，海南三亞。（上接第27頁）調(diào)整企業(yè)原有的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、管理目標(biāo)等多方面的內(nèi)容，確保其能與管理會計相適應(yīng)，提升管理會計的質(zhì)量和效率。以調(diào)整管理目標(biāo)為例，管理會計在調(diào)整和制定目標(biāo)時，需要考慮到企業(yè)的過程管理目標(biāo)、財務(wù)管理目標(biāo)、戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)等，從財務(wù)管理目標(biāo)的賬目、預(yù)算、核算、成本等多個方面進(jìn)行綜合考量，統(tǒng)籌全局，這樣才能真正發(fā)揮出管理會計的效果。

（二）培養(yǎng)專業(yè)性的管理會計人才

首先，建立起針對性的管理會計培訓(xùn)機(jī)制，對現(xiàn)階段從事管理會計人員進(jìn)行專業(yè)性和針對性的培訓(xùn)，提升管理會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)工作人員的管理會計工作能力，保障管理會計工作的有效進(jìn)行。其次，聘請專業(yè)的管理會計專家進(jìn)行定期培訓(xùn)，從管理會計的思想、內(nèi)容、方法等方面進(jìn)行精細(xì)化培訓(xùn)，確保管理會計人員能全面掌握相關(guān)的知識和技能，滿足現(xiàn)階段管理會計的需求。最后，財務(wù)管理人員需要進(jìn)行自我提升，主動學(xué)習(xí)和掌握管理會計方面的知識，可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺學(xué)習(xí)相關(guān)的管理會計知識，工業(yè)企業(yè)要為財務(wù)管理人員提供進(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會，全面提升財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)。

（三）建立起完善的管理會計核算體系

工業(yè)企業(yè)需要掌握和了解管理會計的特點(diǎn)，結(jié)合其實(shí)際需求，建立起相對應(yīng)的會計核算體系，滿足現(xiàn)階段管理會計的需求。首先，制定明確的會計核算標(biāo)準(zhǔn)，從管理理念、執(zhí)行過程等多個方面進(jìn)行考慮，按照不同崗位設(shè)置出不同類型的成本費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)的成本投入與收益控制在合理范圍內(nèi)，全面提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，加強(qiáng)成本管控，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和財務(wù)管理需求，將降低成本作為核心，在實(shí)際管理過程中，要科學(xué)合理的降低各項(xiàng)成本的支出，采用精細(xì)化的成本管控方法，提高企業(yè)成本資金的利用效率。最后，采用動態(tài)化、過程化的管理會計核算體系，從預(yù)算編制、執(zhí)行、反饋等方面進(jìn)行全面監(jiān)控，按照既定的目標(biāo)、計劃執(zhí)行，結(jié)合實(shí)際情況，合理適當(dāng)?shù)恼{(diào)整核算方式，確保管理會計的靈活性，增強(qiáng)核算的精準(zhǔn)性，全面提升財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。此外，還要設(shè)置專門的管理會計監(jiān)督部門，監(jiān)督管理會計工作的開展，規(guī)范管理行為，確保管理會計的有效進(jìn)行。

四、結(jié)束語

綜上所述，工業(yè)企業(yè)將管理會計應(yīng)用于財務(wù)管理工作中，有利于確保財務(wù)信息的真實(shí)性，增強(qiáng)會計信息的可靠性，保障預(yù)算編制的科學(xué)性，全面提升企業(yè)的財務(wù)管理效率和水平，推動工業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。工業(yè)企業(yè)在應(yīng)用管理會計時，需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理會計基礎(chǔ)，確保管理會計的有效進(jìn)行，培養(yǎng)專業(yè)性的管理人員，提升財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，為管理會計的全面應(yīng)用提供充足的人才支持。建立起相對完善的管理會計核算體系，擴(kuò)大管理會計的影響范圍，設(shè)置專門的管理會計監(jiān)督部門，規(guī)范管理會計行為，增強(qiáng)管理會計的實(shí)效性，全面提升工業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，逐漸推動企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉俊輝.談管理會計在企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（10）：259.

[2]陳文，淺談管理會計在企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用[J].經(jīng)營管理者，2017（19）.

[3]賀艷.淺談管理會計在國有企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用[J].財會學(xué)習(xí)，2018（1）：45-46.

作者簡介：

陳榮磊，云南省輕紡工業(yè)設(shè)計院，云南昆明。