兒童受教育權(quán)的保障

凌云

【摘要】本文首先分析了受教育權(quán)的基本理論，然后對(duì)我國兒童受教育權(quán)保障現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，最后總結(jié)了解決我國兒童受教育權(quán)保障問題的主要對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】兒童；受教育權(quán)保障；對(duì)策

1基本理論闡述

受教育權(quán)是公民應(yīng)該享有的，在個(gè)人成長過程中依據(jù)法律在學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)享有教育的權(quán)利，屬于基本人權(quán)的內(nèi)容，也是憲法規(guī)定的基本權(quán)利，實(shí)質(zhì)是公民在成長過程中接受教育從而實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的一種利益。受教育權(quán)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要相關(guān)法律主體履行特定的義務(wù)，也就是需要國家等社會(huì)主體在法定范圍內(nèi)履行相應(yīng)的保障責(zé)任。

兒童受教育權(quán)是學(xué)前兒童受教育權(quán)的簡稱，是指學(xué)前兒童在幼兒園等教育機(jī)構(gòu)以游戲有主要內(nèi)容的權(quán)利，這些游戲權(quán)屬性與兒童自身的心理和生理本身規(guī)律有著巨大相關(guān)性。另外一方面，兒童受教育權(quán)需要國家等社會(huì)機(jī)構(gòu)通過一些形式來保障責(zé)任的權(quán)利。

2我國兒童受教育權(quán)保障現(xiàn)狀及存在的問題

2.1我國兒童受教育權(quán)保障的現(xiàn)狀分析

我國政府比較重視兒童受教育的權(quán)利，特別是改革開放以來，國家在兒童受教育權(quán)方面進(jìn)行了多方面的保障，詳細(xì)來說主要保障政策包括：第一，立法保障，國家通過制定《憲法》、《中華人民共和國教育法》、《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，在保障兒童受教育權(quán)利方面提供了法律基礎(chǔ)。第二，行政供給保障，政府在兒童受教育方面的投入不斷增加，特別是幼兒園的數(shù)量和質(zhì)量在提升，為了解決教育經(jīng)費(fèi)不足也提出了加大幼兒教育事業(yè)投入的措施。比如最近幾年的公辦幼兒園數(shù)量在不斷增長，幼兒教師力量也在不斷提升，這些都是兒童受教育權(quán)得到保障的具體表現(xiàn)。第三，社會(huì)力量參與兒童教育事業(yè)改革的熱情也在不斷提升，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，民事教育機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量也在不斷提升，可以說社會(huì)力量在保障兒童受教育方面的權(quán)利發(fā)揮了重大推動(dòng)作用。

2.2我國兒童受教育權(quán)保障存在的問題

通過以上分析可以看到，我國政府、社會(huì)各方面在保障兒童受教育權(quán)方面都給予了高度重視，并且在保障兒童受教育權(quán)方面也取得了一些成績，但是目前我國兒童受教育權(quán)保障方面還存在一些問題，詳細(xì)來說主要包括：

第一，兒童教育領(lǐng)域立法保障不足，兒童受教育權(quán)利依賴于立法的確認(rèn)，目前我國在兒童受教育權(quán)方面制定了一系列法律，但是總體來說兒童受教育權(quán)保障的立法還不足。比如《學(xué)前教育法》的缺位就導(dǎo)致兒童受教育權(quán)保障缺乏必要的法律依據(jù)。目前在學(xué)前兒童教育立法中，《幼兒園管理?xiàng)l例》、《教育法》等都對(duì)學(xué)前兒童受教育權(quán)利有所涉及，其他教育法律則沒有相關(guān)涉及內(nèi)容。

第二，學(xué)前兒童教育領(lǐng)域行政供給不足，主要表現(xiàn)在政府對(duì)學(xué)前兒童教育經(jīng)費(fèi)投入少，受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利之一，而政府應(yīng)該在保障受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)方面履行一定的義務(wù)，提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)是主要表現(xiàn)，但是相較于其他方面的教育，政府在學(xué)前兒童教育經(jīng)費(fèi)方面的投入比較少，明顯無法滿足兒童受教育權(quán)得到保障的實(shí)現(xiàn)。

第三，學(xué)前兒童受教育權(quán)法律救濟(jì)途徑不通暢，根據(jù)現(xiàn)代法治理念，有權(quán)利就必須有救濟(jì)，所以兒童受教育權(quán)應(yīng)該以憲法為基點(diǎn)，并通過相關(guān)法律給予保障，但是在我國現(xiàn)行的權(quán)利救濟(jì)制度框架內(nèi)，兒童受教育權(quán)的保障還存在一些問題，的相關(guān)教育申訴制度不完善是其中最為突出的。雖然兒童受教育過程中的教育權(quán)利受到侵犯，可以通過《憲法》和《教育法》提出申訴，但是仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)定只是原則性條款，并沒有實(shí)際的操作性。

3解決我國兒童受教育權(quán)保障問題的主要對(duì)策

保障兒童受教育權(quán)不僅是教育法制化的必經(jīng)之路，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本要求之一，通過以上分析的兒童受教育權(quán)保障存在的問題，本文認(rèn)為解決這些問題的對(duì)策主要包括：

第一，加強(qiáng)立法，立法與兒童受教育權(quán)的保障存在很大關(guān)系，并且扮演者重要角色，所以需要立法機(jī)關(guān)將學(xué)前兒童受教育權(quán)條款具體化，將切實(shí)有效地受教育權(quán)落實(shí)到實(shí)處。目前我國在學(xué)前兒童受教育權(quán)立法方面，除了《教育法》和《幼兒園管理?xiàng)l例》，基本上沒有任何法律法規(guī)，因此本文認(rèn)為應(yīng)該盡快制定和出臺(tái)《學(xué)前教育法》，從而在立法角度解決目前學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)匱乏、教師基本權(quán)利無法得到保障、幼兒園管理體制混亂等問題，確保兒童受教育權(quán)得到有效保障，而這也是發(fā)達(dá)國家在解決學(xué)前兒童受教育權(quán)保障方面的基本政策。

第二，行政保障，這是解決兒童受教育權(quán)得到保障的可持續(xù)發(fā)展政策，也是提供受教育權(quán)的可靠物質(zhì)因素，針對(duì)以上的問題，本文認(rèn)為應(yīng)該確立學(xué)前兒童教育經(jīng)費(fèi)合理的分?jǐn)偰Ｊ?，政府?yīng)該加大投入，解決目前兒童受教育權(quán)行政保障不足的現(xiàn)狀，具體對(duì)策應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件確立政府、家庭在學(xué)前兒童教育經(jīng)費(fèi)上的合理承擔(dān)比例。

第三，完善救濟(jì)制度，而針對(duì)以上存在的問題應(yīng)該完善學(xué)前兒童教育申訴制度，具體對(duì)策應(yīng)該包括：一方面明確學(xué)前兒童教育申訴權(quán)利人在提出申訴時(shí)的受理主體；另外一方面要明確申訴的受案范圍，也就是受教育者在何種情況下可以提出申訴。

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