邁入2019，世界處于選擇關(guān)口

傅瑩

中美關(guān)系站在一個(gè)關(guān)鍵的當(dāng)口，兩國的選擇不僅會(huì)展現(xiàn)在國際層面，也必然會(huì)體現(xiàn)在國內(nèi)層面，不僅要對(duì)彼此的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也關(guān)系到兩國和世界的命運(yùn)。

歷史翻過2018年這一頁。這一年見證了世界的很多變化，各種矛盾集中暴露。12月我在歐洲訪問，一個(gè)直觀的印象就是有點(diǎn)兒“亂”。德國進(jìn)入政治轉(zhuǎn)換的階段、法國的改革舉措與公眾情緒的碰撞導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、英國深陷脫歐困境，歐洲的三個(gè)主要國家都面臨不同程度的困難。一位英國學(xué)者說，西方的制度失去效能，將有一段較長的調(diào)整期。

歐洲的現(xiàn)象正是2018年全球激蕩與分化的一個(gè)表現(xiàn)。一方面，冷戰(zhàn)后高歌猛進(jìn)的全球化進(jìn)程似乎開始動(dòng)搖，令人擔(dān)心是否會(huì)由此而退潮，甚至逆轉(zhuǎn)。另一方面，大國競爭尤其是中美矛盾再度成為世界主要議題，各主要力量之間的利益和價(jià)值分歧變得尖銳，國際合作的吸引力和凝聚力下降。全球化和大國關(guān)系何去何從，牽動(dòng)世界的視線。

這不禁令人想起英國劍橋大學(xué)歷史學(xué)家尼克拉斯·鮑伊從歐洲的角度總結(jié)出的一個(gè)規(guī)律性歷史現(xiàn)象，在過去的500年每個(gè)世紀(jì)的獨(dú)特風(fēng)格都是由第二個(gè)10年發(fā)生的事件決定的，例如歐洲的30年戰(zhàn)爭和第一次世界大戰(zhàn)。鮑伊在2011年就提到全球化的不平衡性以及世界權(quán)力格局變動(dòng)所帶來的沖擊，認(rèn)為可能會(huì)構(gòu)成21世紀(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在時(shí)間來到2018年末，世界正在發(fā)生深刻變化，鮑伊近乎宿命的預(yù)言是否將再次應(yīng)驗(yàn)？

如果用一個(gè)詞描繪2019年，“選擇”可能比較合適。在這樣一個(gè)歷史關(guān)口，在經(jīng)歷了充分經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中美乃至世界各國的選擇無疑會(huì)影響未來的歷史軌跡，也會(huì)對(duì)21世紀(jì)的發(fā)展方向產(chǎn)生影響。

全球化該走向何方？

全球化面臨重要選擇：是堅(jiān)持大方向和改善全球治理？還是拋棄全球化，退回各自為政的隔絕狀態(tài)？

不可否認(rèn)，全球化成績斐然，但并不完美。例如，經(jīng)濟(jì)全球化一方面使得生產(chǎn)要素在全球?qū)用娴玫礁佑行У呐渲?，帶來生產(chǎn)規(guī)模和能力大幅度提升，和更加廣泛的財(cái)富增長。另一方面，其負(fù)面效應(yīng)也日益顯現(xiàn)——從貧富差距拉大，到金融監(jiān)管缺失、治理改革滯后。一些不發(fā)達(dá)國家仍處于國際分工低端，訴求得不到有效回應(yīng)。一些發(fā)達(dá)國家內(nèi)部也嚴(yán)重分配不均，中產(chǎn)和中產(chǎn)以下階層的人抱怨沒能從財(cái)富的增長中獲益。對(duì)全球化的質(zhì)疑既來自精英階層，也來自普通民眾。

以自由主義理念為基礎(chǔ)的全球化設(shè)計(jì)是一種綜合性進(jìn)程，還包括價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和政治制度等方面的內(nèi)容。美國等發(fā)達(dá)國家試圖用西方政治制度和價(jià)值觀一統(tǒng)世界，不惜動(dòng)用政治、軍事手段強(qiáng)行介入、改造他國制度，這樣的做法不僅效果不彰，還帶來大量后遺癥。美國歷史學(xué)家約翰·劉易斯·加迪斯在其新著《論大戰(zhàn)略》中談到，戰(zhàn)略應(yīng)是目標(biāo)與能力的協(xié)調(diào)，不能固執(zhí)地追求超出能力的目標(biāo)。美國以推廣政治民主制度為目標(biāo)的對(duì)外擴(kuò)張甚至戰(zhàn)爭，持續(xù)消耗其財(cái)富，透支了國家的能力和聲望。

安全挑戰(zhàn)也出現(xiàn)全球化的趨勢(shì)，由于世界缺乏維護(hù)共同安全的共識(shí)和手段，無論是對(duì)傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，還是對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的應(yīng)對(duì)，都顯得捉襟見肘。

人們開始反思全球化，甚至有人認(rèn)為可以拋棄全球化，但有什么替代方案嗎？全球化的對(duì)面是什么？現(xiàn)在可以看到的是碎片化，是更多的無序和混亂。

中美關(guān)系面臨重構(gòu)

中美關(guān)系同樣面臨困難的選擇：是緊張輪番升級(jí)，相互“脫鉤”，走向全面對(duì)抗，進(jìn)而導(dǎo)致世界再度割裂？還是繼續(xù)在同一經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)謀求共存共贏，相互調(diào)整，重歸合作軌道？

中美關(guān)系將是影響全球化進(jìn)退的關(guān)鍵之一。2018年，中美關(guān)系下滑的速度超出人們想象，緊張氣氛正從貿(mào)易外溢到其他領(lǐng)域。原因是多方面的，首先是美國國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)因素使然，與美國對(duì)外關(guān)系中利益失衡不無關(guān)系；同時(shí)，中美力量對(duì)比發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化也是一個(gè)重要原因。

觀察美國調(diào)整對(duì)華政策的過程，如果用360度的圓環(huán)來描繪整個(gè)周期，從美方的觀點(diǎn)看，前半個(gè)180度的調(diào)整已經(jīng)完成。也即經(jīng)過數(shù)年?duì)幷?，美國?duì)華看法發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，學(xué)界和朝野一致認(rèn)為，過去40年對(duì)華接觸和兩面下注的政策難以為繼，必須改變。然而，后半個(gè)180度，也即向什么方向調(diào)整，卻還看不清楚。如果現(xiàn)在問美國人，什么是新的對(duì)華政策和戰(zhàn)略，可以聽到五花八門的說法。預(yù)期新政策的形成需要一個(gè)過程，可能要在對(duì)各種事件和問題的處置、在與中國的互動(dòng)過程中，逐步形成。

當(dāng)然，這“后180度”并非空白，一些新的主張和政策傾向已露出端倪。梳理一下看，大致有三種趨向：最糟糕和陰暗的意圖是將兩國關(guān)系引向全面對(duì)抗，也即人們常議論的“新冷戰(zhàn)”。這原本是極少數(shù)人的聲音，但最近其影響擴(kuò)展得很快。美國副總統(tǒng)彭斯講話的調(diào)子在一定程度上反映了這種傾向。第二種是脫鉤的企圖，也即將中國排斥出美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系，最近美方采取的打壓中國高新科技企業(yè)和人才以及限制留學(xué)生的措施，就反映了這樣的意圖。第三種，也是擺在臺(tái)面上的是美方挑起的“貿(mào)易戰(zhàn)”和相關(guān)要求。2018年美方兩次對(duì)中國高達(dá)2500億美元的出口商品加征高關(guān)稅，刺激中方采取相應(yīng)措施，這種害人不利己的做法已給兩國和世界經(jīng)濟(jì)秩序乃至信心造成打擊。

最近基辛格博士訪問北京時(shí)，我問：“對(duì)當(dāng)前中美關(guān)系有兩種看法，一種認(rèn)為中美交往40年關(guān)系起起伏伏，折騰之后總能回到正常軌道，如同鐘擺效應(yīng)，現(xiàn)在仍是這樣。另一種認(rèn)為中美關(guān)系是范式性的轉(zhuǎn)變。您怎么看？”基辛格話講得很委婉，但結(jié)論清楚：“中美關(guān)系回不到從前了。”他講到40年來中國的發(fā)展和兩國的交往，力量對(duì)比發(fā)生了變化，中美可能需要在一個(gè)新的層面探索新的交往方式。

是新的方式還是范式，它們將是什么樣的，又將會(huì)如何構(gòu)建？現(xiàn)在恐怕還沒有雙方都認(rèn)可的答案。但可以肯定的是，中美在各個(gè)層面和各種問題上的交鋒、博弈，乃至合作、交往，都會(huì)作用于這個(gè)構(gòu)建過程。

中美應(yīng)避免全面對(duì)抗

中國人不應(yīng)也不會(huì)選擇對(duì)抗和脫鉤，更不贊成世界放棄經(jīng)濟(jì)全球化，走向隔絕和分裂。中美應(yīng)在完善經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中解決分歧，而不是訴諸單邊主義、民粹主義，用裂解全球化的方式蠻橫處理矛盾和分歧。

2018年是中國改革開放40周年，中美也將迎來建交40周年。兩個(gè)40年的重疊不是巧合，顯示了中美關(guān)系的成長與中國的改革開放是同步的，也與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮相伴而行。中國在改革開放中取得的成就，有中美合作的貢獻(xiàn)，而美國不僅是中國改革開放的見證者，也是參與者和獲益者。

爭論誰吃虧誰占便宜了，可能是無休止的，關(guān)鍵是以什么態(tài)度面對(duì)分歧，用什么辦法走出困境，最終需要做出理智和符合潮流的方向性選擇。習(xí)近平主席與唐納德·特朗普總統(tǒng)在二十國集團(tuán)峰會(huì)期間的會(huì)晤為此指出了路徑。

習(xí)主席說，合作是中美雙方最好的選擇。雙方要把握好中美關(guān)系發(fā)展的大方向，推動(dòng)兩國關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展。特朗普總統(tǒng)表示，美方愿同中方通過協(xié)商增進(jìn)兩國合作，并就雙方存在的問題積極探討對(duì)雙方都有利的解決方法。

中美關(guān)系站在一個(gè)關(guān)鍵的當(dāng)口，兩國的選擇不僅會(huì)展現(xiàn)在國際層面，也必然會(huì)體現(xiàn)在國內(nèi)層面，不僅要對(duì)彼此的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也關(guān)系到兩國和世界的命運(yùn)。相信其他國家也希望中美兩國都能做出負(fù)責(zé)任的選擇。

不可否認(rèn)的是，美國霸權(quán)的式微是一個(gè)時(shí)代性必然，中國作為正在成長中的大國，體現(xiàn)出定力和智慧，避免被卷入下墜的渦流。面對(duì)美方挑起的各種對(duì)抗性利益摩擦和沖突，中方采取的是冷靜分析和拆解應(yīng)對(duì)的策略。在政治上，中方絕不能接受美方否定和改變中國制度的企圖，對(duì)關(guān)系到國家制度、價(jià)值觀的差別，雙方可以坦誠交流，傾聽對(duì)方，和而不同。在社會(huì)層面，中方努力提升國際傳播的意識(shí)和能力，更多提供中國信息，讓外界更好地了解在中國發(fā)生著什么、解決了什么問題、還存在什么挑戰(zhàn)，這樣才能避免那些對(duì)中國的不實(shí)指責(zé)繼續(xù)泛濫。而美方提出的一些合理的具體要求和問題恰恰也是中國下決心通過深化改革開放要解決和完善的，雙方正在本著相互尊重和諒解的原則談判尋求共識(shí)。

在新的時(shí)代條件下，中美競爭或許不可避免，但雙方應(yīng)能避免最壞的全面對(duì)抗情況的發(fā)生。兩國需要重新確立適應(yīng)彼此實(shí)力對(duì)比的新基點(diǎn)，用旨在加強(qiáng)戰(zhàn)略穩(wěn)定、戰(zhàn)略安全的溝通以及在地區(qū)和全球性問題上的協(xié)調(diào)，展現(xiàn)出兩國關(guān)系的時(shí)代作用。中美可以開展合作的領(lǐng)域仍有很多，比如氣候變化、醫(yī)療衛(wèi)生、打擊跨國犯罪、防擴(kuò)散、網(wǎng)絡(luò)安全、外空利用等?？茖W(xué)技術(shù)的日新月異也可以成為中美乃至世界各國的聚合因素，一個(gè)很重要的共同利益是維護(hù)新技術(shù)開發(fā)背后的人類道德本能，不要讓新技術(shù)成為對(duì)抗的工具。

今天的選擇將成為明天的歷史，而過去的歷史也會(huì)影響到今天的選擇。20世紀(jì)曾是一個(gè)充滿戰(zhàn)爭與對(duì)抗的世紀(jì)，人們不希望這段歷史重演，這取決于當(dāng)下如何選擇。今天的中國面對(duì)更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，須承擔(dān)更大的國際責(zé)任。中國既需要通過對(duì)話協(xié)調(diào)，也需要通過必要的斗爭和競爭，努力與美國構(gòu)建新型的良性互動(dòng)范式。中國還需要與各國一道努力，改進(jìn)和完善全球治理，確保經(jīng)濟(jì)全球化不偏離合作、包容的軌道，現(xiàn)行國際體系不重返分裂、對(duì)立的局面。盡管當(dāng)下的世界充滿憂慮，但中國不會(huì)放棄維護(hù)世界和平發(fā)展大勢(shì)的努力，唯此才能推動(dòng)人類邁向命運(yùn)共同體。