論我國庭審錄音錄像檔案公開制度之完善

蔣麗華

[摘要]我國庭審錄音錄像檔案在公開過程中存在查閱方式和申請查閱主體范圍狹窄以及復(fù)制權(quán)利虛化的問題，原因在于庭審錄音錄像檔案公開理念存在偏差和缺失相應(yīng)的公開規(guī)范。美國和我國臺灣地區(qū)的庭審錄音錄像檔案公開對象不同，前者面向一般社會公眾，后者僅限于當(dāng)事人和有權(quán)閱覽卷宗之人。對于司法公開邊界和當(dāng)事人隱私權(quán)保護(hù)的利益衡量影響著庭審錄音錄像檔案公開的范圍和對象。庭審錄音錄像檔案的公開涉及當(dāng)事人公開和法院公開兩個(gè)層面，我國庭審錄音錄像檔案公開制度的完善應(yīng)圍繞當(dāng)事人和社會公眾的查閱和使用展開。

[關(guān)鍵詞]法院檔案庭審錄音錄像司法公開隱私權(quán)保護(hù)

[分類號]G273

Research on the Perfection of the Opening of Court Audio and Video Archives in China

Jiang Lihua

（School of Law of Southwest University of Political Science and Law， Chongqing， 401120）

Abstract： There are some problems in the openness process of the court audio and video archives in China， such as the narrow scope of the viewing methods and the subject of application， as well as the vanity problems on copy rights. The reason lies on the concept deviation on the audio and video archives openness and lack of corresponding openness standards. The objects that the audio and video archives open to are different in the U.S. and Taiwan. The former is open to the general public， while the latter is only limited to the parties and those who have the right to view the archives. The interest measurement between the judicial openness boundary and the privacy protection for the parties affects the scope and object of the audio and video archives openness. The openness involves two levels： the openness by the parties and the openness by the court. The improvement of the openness system for court audio and video recordings in our country should focus on the access and use for the parties and the public.

Keywords： CourtArchives；AudioandVideorecordingsinCourt；JudicialOpenness；PrivacyProtec？ tion

隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和數(shù)字化庭審系統(tǒng)的使用，對庭審活動進(jìn)行錄音錄像作為智慧法院建設(shè)的組成部分在實(shí)踐中得到了落實(shí)。從庭審錄音錄像的發(fā)展歷程來看，其最初作為庭審筆錄的輔助手段，而后在《最高人民法院關(guān)于庭審活動錄音錄像的若干規(guī)定》（法發(fā)〔2010〕33號，下文簡稱“2010年《規(guī)定》”）中被賦予了獨(dú)立的證據(jù)資格。法院逐漸開發(fā)使用的庭審錄音錄像語音轉(zhuǎn)錄系統(tǒng)將庭審過程中的語音實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)錄為文字，減輕了書記員的負(fù)擔(dān)。《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》（法發(fā)〔2016〕21號）和《最高人民法院關(guān)于庭審活動錄音錄像的規(guī)定》（法釋〔2017〕5號，下文簡稱“2017年《規(guī)定》”）中規(guī)定，在簡易程序中嘗試由庭審錄音錄像代替庭審筆錄，開創(chuàng)了庭審記錄的新時(shí)代，也為庭審錄音錄像作為證據(jù)證明案件程序性和實(shí)體性事項(xiàng)提供了更加廣闊的空間。

庭審錄音錄像地位和作用的不斷提升使得與之配套的公開制度研究成為迫切的課題。對于庭審錄音錄像檔案公開制度的完善不僅有助于在具體制度層面深化司法公開，而且有助于推動庭審錄音錄像作為證據(jù)在案件中的適用。鑒于此，在司法公開的宏觀背景之下，對庭審錄音錄像檔案的公開尋求理論向?qū)П憔哂辛酥匾饬x。本文將庭審錄音錄像檔案的公開分為當(dāng)事人公開和社會公眾公開，針對兩類主體對庭審錄音錄像檔案的查閱和交付進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。在庭審錄音錄像公開制度的設(shè)計(jì)中，一方面要貫徹司法公開的宗旨，另一方面也要考慮當(dāng)事人隱私權(quán)的保護(hù)，合理平衡兩種價(jià)值取向。

1我國庭審錄音錄像檔案公開存在的問題及成因

1.1我國庭審錄音錄像檔案公開存在的問題

（1）庭審錄音錄像檔案查閱方式狹窄

實(shí)踐中當(dāng)事人若有查閱庭審錄音錄像檔案的需求，一般是向書記員或法官提出申請。雖然2017年《規(guī)定》第10條明確了人民法院可將審判流程信息公開平臺、訴訟服務(wù)平臺以及其他便民訴訟服務(wù)平臺作為查閱渠道，但并非強(qiáng)制性規(guī)定。此外，當(dāng)事人等權(quán)利主體向?qū)徖戆讣姆ㄔ哼f交申請對庭審錄音錄像檔案進(jìn)行查閱是最為直接和便利的方式，司法解釋對此并未作出規(guī)定。

（2）庭審錄音錄像檔案查閱主體范圍狹窄

根據(jù)2017年《規(guī)定》第10條，庭審錄音錄像檔案的查閱主體為當(dāng)事人及其訴訟代理人，此規(guī)定將其他訴訟參與人和社會公眾排除在外。法院在規(guī)定了狹窄的檔案查閱渠道的同時(shí)對查閱主體進(jìn)行了嚴(yán)格限制，極大地削弱了庭審錄音錄像檔案公開制度的價(jià)值和效用。立法對查閱主體的限定加大了案外人查閱庭審錄音錄像的難度，在一定程度上限制了庭審錄音錄像檔案的公開和作為證據(jù)使用的空間。

（3）庭審錄音錄像檔案復(fù)制權(quán)利虛化

2017年《規(guī)定》第11條僅規(guī)定當(dāng)事人及代理人可以復(fù)制錄音或者謄錄庭審錄音錄像，但并未規(guī)定具體的操作程序。在司法實(shí)踐中仍有不少法官對允許當(dāng)事人復(fù)制庭審錄音錄像檔案持抵觸態(tài)度。僅2017年《規(guī)定》的一個(gè)條文難以解決庭審錄音錄像檔案復(fù)制過程中的復(fù)雜情形，導(dǎo)致復(fù)制權(quán)利的虛化。并且，司法解釋依然將庭審錄音錄像復(fù)制的權(quán)利主體限制在當(dāng)事人及其訴訟代理人這一狹窄的范圍內(nèi)。

1.2我國庭審錄音錄像檔案公開存在問題成因分析

（1）公開理念定位偏差

最高人民法院的司法解釋以及與之相關(guān)的文件將庭審錄音錄像納入智慧法庭建設(shè)，并期望以此推動審判公開。此公開仍定位于依申請公開，查閱和復(fù)制庭審錄音錄像檔案須經(jīng)法院準(zhǔn)許。雖然“中國庭審公開網(wǎng)”等平臺向社會公眾主動公開了部分庭審錄音錄像檔案，但仍是以法院主導(dǎo)的有選擇性的公開，而非全面主動的公開。法院系統(tǒng)更傾向于將庭審錄音錄像檔案作為規(guī)制訴訟參與人及旁聽人員行為的方式之一，將其作為追究訴訟參與人及旁聽人員擾亂法庭秩序責(zé)任的證據(jù)。

（2）公開規(guī)范缺失

從目前有關(guān)庭審錄音錄像檔案公開的規(guī)定看，僅2010年《規(guī)定》和2017年《規(guī)定》為司法解釋，其他為各地法院的內(nèi)部規(guī)定，且側(cè)重點(diǎn)均在于庭審錄音錄像對于庭審筆錄的輔助和替代性作用及其錄制、存儲和管理要求。其中針對庭審錄音錄像檔案公開的規(guī)定極少且多為倡導(dǎo)性條款，缺乏可操作性且并未規(guī)定法院不予公開時(shí)的責(zé)任條款。雖然少數(shù)法院對于庭審錄音錄像的公開采取了積極的態(tài)度，更有法院向當(dāng)事人提供庭審錄音錄像光碟，但由于缺少強(qiáng)制性的立法，難以在全國范圍內(nèi)推廣，也限制了公開的范圍和力度。

2域外庭審錄音錄像檔案公開路徑考察

2.1美國庭審錄音錄像檔案公開制度

美國自1860年開始落實(shí)日常的法庭記錄，最初由速記員進(jìn)行記錄。隨著電子法庭技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生了法庭記錄的新模式：電腦輔助法庭筆錄模式、錄音模式和錄像模式。而速記員記錄則因費(fèi)用高昂和正確率問題受到詬病，在美國各地法院試圖削減成本的背景下，非速記方式取得了廣泛成功[1]。在美國，庭審錄音錄像屬于法院卷宗的一部分，學(xué)術(shù)界一般將庭審錄音錄像的公開置于美國法院檔案公開實(shí)踐的大背景下進(jìn)行討論。

美國聯(lián)邦最高法院在1978年Nixon v. Warner Communications，Inc.一案中認(rèn)為公眾有普通法上的接近權(quán)，可以取得司法卷宗。下級法院后來在司法卷宗開放的案例中往往同時(shí)援引普通法上的接近權(quán)和憲法上的言論自由權(quán)，除非有重大急切利益，美國法院卷宗原則上必須公開[2]。法庭記錄檔案作為法院卷宗的一部分屬于公開范疇，案件當(dāng)事人和一般社會公眾均可獲取。在互聯(lián)網(wǎng)普及之前獲取法院記錄需要到書記員處進(jìn)行申請，公開的范圍和對象十分有限。美國法院電子檔案系統(tǒng)的推行改變了這一狀況，方便了當(dāng)事人和社會公眾獲取法院記錄，保障了社會公眾的接近權(quán)。

從2010年起，美國聯(lián)邦最高法院將言辭辯論的錄音在其網(wǎng)站的專屬頁面上公開，公眾可以選擇直接線上收聽或?qū)浺魴n案下載離線收聽。美國聯(lián)邦最高法院不僅提供了如MP3、Real、WMA等多種格式的庭審辯論錄音下載，也同時(shí)提供了辯論記錄下載[3]。在聯(lián)邦巡回上訴法院層級，各法院做法雖未統(tǒng)一，但在13個(gè)法院中已有8個(gè)法院選擇將言辭辯論程序的錄音在法院網(wǎng)站上主動向公眾公開。截至2012年12月，已有超過40個(gè)聯(lián)邦破產(chǎn)法院及7個(gè)聯(lián)邦地方法院（準(zhǔn)備）通過PACER系統(tǒng)將法庭程序錄音向大眾公開[4]。

在地方法院，傳統(tǒng)上當(dāng)事人可通過付費(fèi)的方式前往法院或以郵寄的渠道獲得法庭記錄或錄音光碟資料，近年來地方法院遵循技術(shù)趨勢開始從紙質(zhì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向電子信息系統(tǒng)。2005年6月14日，馬里蘭州上訴法院規(guī)定歷史上在法院提供的信息也能夠以電子方式獲取[5]。南達(dá)科他州為了方便郊區(qū)居民也大力推廣對法院記錄的電子訪問政策。法院記錄和錄音錄像檔案電子訪問的便利性打破了因前往法院申請查詢和復(fù)制帶來的不便，但增加了案件當(dāng)事人和訴訟參與人個(gè)人信息泄露的可能性，因而在法院庭審錄音錄像檔案公開過程中如何平衡隱私權(quán)保護(hù)是美國法院必須面對的難題。

2.2我國臺灣地區(qū)法庭錄音錄影檔案公開制度

我國臺灣地區(qū)法庭錄音錄影制度（等同于大陸地區(qū)的庭審錄音錄像制度）確立于1990年，最初采用錄音和錄影分開立法的模式，2015年將兩者合并統(tǒng)一規(guī)定在了“法庭錄音錄影及其利用保存辦法”中。我國臺灣地區(qū)向當(dāng)事人交付法庭錄音錄影光碟的導(dǎo)火索是“林青松菜鳥法官案”，此案件致使我國臺灣地區(qū)于2003年在“法庭錄音辦法”中確立了法庭錄音錄影光碟交付制度，隨后分別又于2013、2015和2016年進(jìn)行了修法。

從修法頻率來看，我國臺灣地區(qū)有關(guān)法庭錄音錄影的修法自2010年之后日益頻繁，光碟交付制度在每次修法中均為關(guān)注焦點(diǎn)，且每次修法對光碟交付制度亦有較大變動。從具體內(nèi)容來看，立法逐步放寬了光碟交付的許可條件。對于是否應(yīng)該向當(dāng)事人交付法庭錄音錄影光碟，我國臺灣地區(qū)理論界和實(shí)務(wù)界有肯定說和否定說兩種對立的觀點(diǎn)。正是由于肯定說和否定說的不斷交鋒推動了我國臺灣地區(qū)法庭錄音錄影光碟交付制度的發(fā)展。2016年修法增訂了第8條第2款，切實(shí)保障了申請人的光碟交付請求權(quán)。根據(jù)增訂的第8條第2款，除非基于審判公開的例外，法官對于光碟交付請求應(yīng)予以許可。

我國臺灣地區(qū)將法庭錄音錄影的公開對象限制在當(dāng)事人和有權(quán)閱覽卷宗之人的范圍內(nèi)。對于當(dāng)事人和有權(quán)閱覽卷宗者之外的社會公眾能否取得錄音錄影光碟在立法中并未獲得肯定，但在司法實(shí)務(wù)上對于法庭程序影音的公開也有采取較為開放態(tài)度的例子[6]。雖然我國臺灣地區(qū)在歷次修法過程中并未效仿美國，不過隨著司法公開的深化以及現(xiàn)有光碟交付制度的日益完善，突破現(xiàn)有立法框架賦予一般社會公眾查閱法庭錄音錄影或交付光碟的權(quán)利并非沒有可能。

3庭審錄音錄像檔案公開制度設(shè)計(jì)的理論內(nèi)核

3.1司法公開的分類

司法公開有廣義和狹義之分，狹義上的司法公開指審判公開，本文所指的司法公開為審判過程的公開。庭審錄音錄像是對法院審判程序的記錄，其公開亦應(yīng)歸入審判公開的范疇。本文以公開的對象為分類標(biāo)準(zhǔn)，將司法公開分為當(dāng)事人公開和法院公開。

（1）當(dāng)事人公開

當(dāng)事人公開是指“事件進(jìn)行之過程及法院裁判之基礎(chǔ)資料，系公開于當(dāng)事人”。當(dāng)事人公開衍生在場見證權(quán)和卷宗筆錄閱覽權(quán)兩項(xiàng)重要權(quán)利。對于案件審理過程中的卷宗資料，當(dāng)事人及其代理人可以進(jìn)行查閱和復(fù)制，便于其在訴訟過程中更好地進(jìn)行攻擊和防御。庭審筆錄作為卷宗資料的一部分屬于當(dāng)事人公開的范圍，對于庭審錄音錄像是否為卷宗的一部分，因立法對此未進(jìn)行明確規(guī)定而存在爭議。根據(jù)我國現(xiàn)有司法解釋，對于使用庭審錄音錄像代替庭審筆錄的簡易程序而言，認(rèn)為庭審錄音錄像為卷宗的一部分并無太大不妥。但是對于普通案件，對于未進(jìn)行光盤刻錄并附卷的庭審錄音錄像能否作為卷宗的一部分存在不同觀點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為無論庭審錄音錄像是否替代庭審筆錄均屬于訴訟卷宗的一部分，一審法院應(yīng)將其報(bào)送二審法院[7]。也有觀點(diǎn)認(rèn)為庭審錄音錄像不是訴訟卷宗的一部分，不能以閱覽卷宗的方式交付[8]。

在電子訴訟改革的過程中，庭審錄音錄像作為庭審的電子記錄保存于特定系統(tǒng)中。不論法院是否進(jìn)行了光盤刻錄并附卷或者上傳至電子卷宗系統(tǒng)，都應(yīng)作為電子卷宗的一部分。因此，應(yīng)對立法上的訴訟卷宗作廣義解釋，所謂的訴訟卷宗不僅包括通常意義上的紙質(zhì)卷宗，亦應(yīng)包括所有與訴訟程序有關(guān)的電子記錄。此種廣義解釋為當(dāng)事人查閱庭審錄音錄像檔案提供了依據(jù)，使得庭審錄音錄像檔案公開成為當(dāng)事人公開的應(yīng)有之義。

（2）法院公開

大陸法系國家所指的法院公開類似于我國的公開審判制度。即為了防止司法專斷，維護(hù)司法公正并確保司法公信力，將審判過程向社會公眾公開。根據(jù)公開對象是否直接親歷司法程序的公開過程，法院公開又可以分為直接公開和間接公開。直接公開是指一般公眾可以到法院旁聽案件的審理，間接公開指法院審判過程對新聞媒體的公開。

對于直接公開，各國立法一般都是通過反面立法的形式予以確認(rèn)，即僅規(guī)定某些不予公開的情形，其他案件則一律公開，社會公眾可到庭旁聽。如我國《民事訴訟法》規(guī)定，對于涉及國家秘密和商業(yè)秘密的案件一律不公開審理，對于涉及當(dāng)事人隱私的案件可以申請不公開審理，對于不公開審理的案件社會公眾不得旁聽。從間接公開的角度看，新聞媒體對于法庭審判活動的錄制和報(bào)道一方面是為了新聞資訊的需要，另一方面也可以通過新聞輿論的方式監(jiān)督司法。隨著智慧法院建設(shè)的推進(jìn)，法院庭審錄音錄像系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)的連接壓縮了新聞媒體對庭審活動進(jìn)行直播和轉(zhuǎn)播的空間，也使得法院直接公開和間接公開的界限變得不再涇渭分明。

3.2司法公開中的價(jià)值衡量

在庭審錄音錄像檔案公開的過程中面臨司法公開邊界與個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)之間的沖突，要解決兩者之間的緊張關(guān)系通常需要考慮公開信息對個(gè)人隱私權(quán)的威脅程度、公開獲得的公共利益大小及獲取申請信息的替代方案。當(dāng)被請求公開的個(gè)人信息有益于公共利益時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不公開個(gè)人信息所保全的隱私利益和增進(jìn)公共利益之間的比較衡量。當(dāng)前者更重要時(shí)，不予公開個(gè)人信息。當(dāng)后者更重要時(shí)，應(yīng)公開該個(gè)人信息。但是法院在進(jìn)行比較衡量時(shí)的判斷因素和標(biāo)準(zhǔn)卻存在困難[9]。公共利益的內(nèi)容和范圍界定關(guān)系到個(gè)人信息公開的范圍，然而公共利益本身就是一個(gè)模糊不清的概念。

美國的司法公開源于言論自由和公眾知情權(quán)的基礎(chǔ)，公眾享有廣泛的司法接近權(quán)。美國《信息自由法》首創(chuàng)“公開是原則，不公開是例外”的信息公開原則[10]。美國法上的公眾接近權(quán)也并非一個(gè)絕對的權(quán)利，法院要在庭審錄音錄像公開和個(gè)人隱私權(quán)之間作出衡平[11]。近年來美國司法會議有關(guān)隱私權(quán)和公眾接近電子卷宗的政策有所演化，法院卷宗向公眾公開應(yīng)采取必要的隱私安全屏障。根據(jù)美國近年來的判例，有縮小公共利益范圍伸展隱私權(quán)保護(hù)射程的趨勢[12]。如華盛頓東區(qū)破產(chǎn)法院規(guī)定公眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取案件錄音檔案，須網(wǎng)上填寫申請表并支付費(fèi)用[13]。

和美國不同，我國臺灣地區(qū)并未強(qiáng)調(diào)公眾對法院案件檔案的接近權(quán)，而是從個(gè)人隱私和資料保護(hù)的角度認(rèn)為不得隨意提供法庭錄音錄影光碟，因而做法較為保守。我國臺灣地區(qū)大法官釋字第689號明確表示對個(gè)人資料自主權(quán)的保護(hù)不因處于公共場所而喪失必要性。即使案件審理過程向不特定人公開，因事實(shí)上難以期待有眾多的旁聽者，當(dāng)事人、證人和訴訟參與人的隱私期待并不因公開審理而喪失[14]。我國臺灣地區(qū)2016年最新修訂的“法庭錄音錄影及其利用保存辦法”規(guī)定除審判公開例外情形均應(yīng)交付光碟的寬松條件，但申請主體始終局限于當(dāng)事人和有權(quán)閱覽卷宗之人，社會公眾被排除在獲取法庭錄音錄影檔案的權(quán)利主體之外。

數(shù)字化庭審系統(tǒng)不僅有利于提高法院司法管理和審判活動的效率，而且可以通過規(guī)范司法行為更大程度地實(shí)現(xiàn)司法公正。此外不應(yīng)忽視的是數(shù)字化建設(shè)對實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)的重要作用[15]。因而應(yīng)充分關(guān)注庭審錄音錄像檔案公開在深化司法公開和保障公眾知情權(quán)方面的重要性，并采取必要的措施防范可能帶來的隱私權(quán)威脅。

4我國庭審錄音錄像檔案公開制度的完善

4.1當(dāng)事人公開的完善

（1）當(dāng)事人查閱程序的完善

對于尚未在“中國庭審公開網(wǎng)”或其他法院官網(wǎng)能夠自主觀看的庭審錄音錄像，當(dāng)事人有查閱庭審錄音錄像需求時(shí)，可口頭或書面向法官助理或書記員提出申請。無論案件是否公開審理，均應(yīng)允許當(dāng)事人對庭審錄音錄像進(jìn)行查閱，法院應(yīng)提供相應(yīng)的場所供當(dāng)事人進(jìn)行查閱。有條件的法院可在服務(wù)大廳設(shè)置庭審錄音錄像查閱設(shè)施的服務(wù)終端，當(dāng)事人可在通過身份驗(yàn)證后對庭審錄音錄像進(jìn)行查閱。對于其他訴訟參與人查閱庭審錄音錄像的，參照上述做法。

（2）交付當(dāng)事人制度的完善

庭審錄音錄像交付制度的完善包括交付條件與交付方式兩個(gè)方面。我國在設(shè)計(jì)庭審錄音錄像交付制度時(shí)應(yīng)考慮申請人權(quán)利保障與司法公開邊界之間的平衡。標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)易導(dǎo)致庭審錄音錄像交付制度的虛化，標(biāo)準(zhǔn)過寬易導(dǎo)致庭審錄音錄像的過度傳播。對于庭審錄音錄像交付當(dāng)事人的條件，筆者認(rèn)為不宜設(shè)置過多的限制條件。除審判公開的例外情形，法官一般情況下應(yīng)許可申請人的交付請求。對于庭審錄音錄像的交付方式，2017年《規(guī)定》僅明確法院應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)施用于庭審錄音錄像的復(fù)制和謄錄，并未進(jìn)一步細(xì)化。筆者認(rèn)為，除了傳統(tǒng)的申請人親自到法庭進(jìn)行復(fù)制或謄錄外，也可以借助審判流程信息公開平臺、訴訟服務(wù)平臺及其他可查閱庭審錄音錄像的訴訟服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上申請，由法院進(jìn)行網(wǎng)上審核，通過審核的申請人可對庭審錄音錄像進(jìn)行下載。

4.2法院公開的完善

（1）社會公眾查閱程序的完善

對于尚未在“中國庭審公開網(wǎng)”或其他法院官網(wǎng)能夠自主觀看的庭審錄音錄像，社會公眾查閱時(shí)應(yīng)通過書面方式向庭審錄音錄像的錄制法院提出申請，申請書中應(yīng)寫明查閱的庭審錄音錄像的具體案號、作成時(shí)間等內(nèi)容。對于社會公眾申請查閱庭審錄音錄像的申請，除涉及國家秘密、個(gè)人隱私等法定或申請不公開的案件外，原則上應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并提供相應(yīng)的場所供社會公眾進(jìn)行查閱。有條件的法院可在服務(wù)大廳設(shè)置錄音錄像查閱設(shè)施的服務(wù)終端，社會公眾可通過服務(wù)終端遞交申請，在審核通過后對庭審錄音錄像進(jìn)行查閱。若法院系統(tǒng)建立了庭審錄音錄像網(wǎng)上查閱平臺，也應(yīng)向社會公眾開放，社會公眾可通過網(wǎng)上申請的方式進(jìn)行查閱。

（2）社會公眾使用程序的完善

在一般情形下，允許社會公眾對庭審錄音錄像進(jìn)行查閱和觀看基本上滿足了其知情權(quán)需求，并起到了通過公開監(jiān)督司法的作用。但在特定情況下庭審錄音錄像對社會公眾也有使用的價(jià)值，在這種情況下就要考慮庭審錄音錄像對社會公眾的交付問題。若使用主體是其他國家機(jī)關(guān)，可通過機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)助程序獲取庭審錄音錄像；若使用主體為社會公眾，應(yīng)向持有庭審錄音錄像的法院提出書面申請請求交付或請求審理另案的法院依職權(quán)調(diào)取此庭審錄音錄像。

4.3庭審錄音錄像檔案公開的配套措施

（1）對庭審錄音錄像進(jìn)行必要的編輯

庭審錄音錄像通過視頻的方式，完整地呈現(xiàn)包括訴訟參與人肖像和行為舉止在內(nèi)的庭審的全貌。和庭審筆錄相比，庭審錄音錄像的不當(dāng)利用會對訴訟參與人的個(gè)人生活造成更大的不便，合理地要求對訴訟程序完整的音頻和視頻記錄進(jìn)行編輯值得肯定。庭審錄音錄像在通過“中國庭審公開網(wǎng)”或其他途徑進(jìn)行公開時(shí)，法院應(yīng)通過內(nèi)部審查或訴訟主體申請的方式，對于視頻中出現(xiàn)的個(gè)人信息或其他不宜公開的內(nèi)容進(jìn)行編輯，對案件當(dāng)事人的面部進(jìn)行遮蓋。

（2）規(guī)定不當(dāng)傳播庭審錄音錄像的懲戒措施

反對庭審錄音錄像公開的主要理由之一是擔(dān)心全面公開會導(dǎo)致庭審錄音錄像不當(dāng)使用并侵犯訴訟參與人個(gè)人隱私，造成不良的社會影響。對此，筆者認(rèn)為除了上述對庭審錄音錄像進(jìn)行編輯以屏蔽訴訟參與人個(gè)人信息外，還應(yīng)規(guī)定不當(dāng)傳播庭審錄音錄像的懲戒措施。首先，立法應(yīng)作出禁止性的規(guī)定，對于持有庭審錄音錄像者，不得將庭審錄音錄像用于非申請目的的其他用途，也不得進(jìn)行公開散布或播放。其次，若庭審錄音錄像獲取人違反此規(guī)定，庭審錄音錄像中的訴訟參與人可對此提起訴訟，向不當(dāng)散播和使用者主張侵權(quán)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予刑事處罰。

*本文系司法部國家法治與法學(xué)理論研究部級科研項(xiàng)目“民事庭審錄音錄像制度研究”（項(xiàng)目編號：18SFB5010）最終成果。

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