實(shí)施“督”與“導(dǎo)”　促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展

李文海

摘 要：督導(dǎo)評(píng)估通過(guò)發(fā)揮“督”與“導(dǎo)”的功能，促進(jìn)教育資源得到充分利用和素質(zhì)教育得到全面落實(shí)，使學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量不斷得到提高。筆者從“督”與“導(dǎo)”兩方面說(shuō)明規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，督促學(xué)校依法治校，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展的重要性，以幫助學(xué)校更快、更好地走出自己的特色辦學(xué)之路，從而提升學(xué)校的教育教學(xué)水平，辦人民滿意的教育。

關(guān)鍵詞：學(xué)校管理;督導(dǎo)評(píng)估;學(xué)校特色

督導(dǎo)評(píng)估是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，保障教育法律法規(guī)有效施行的重要手段。督導(dǎo)評(píng)估就是通過(guò)發(fā)揮“督”與“導(dǎo)”的功能，促進(jìn)教育資源得到充分利用和素質(zhì)教育得到全面落實(shí)，使學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

針對(duì)小學(xué)階段的督導(dǎo)評(píng)估，我們認(rèn)為應(yīng)該從兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行督導(dǎo)。其一是基礎(chǔ)性督導(dǎo)，主要督查學(xué)校是否按照國(guó)家的辦學(xué)方針、政策，依法治校，規(guī)范辦學(xué)，其重點(diǎn)在于“督”。其二是發(fā)展性督導(dǎo)，主要指導(dǎo)學(xué)校教育的特色發(fā)展、區(qū)域定位，關(guān)注學(xué)校的價(jià)值追求和特色發(fā)展，其重點(diǎn)在于“導(dǎo)”。廣州市自從實(shí)施責(zé)任督導(dǎo)區(qū)以來(lái)，學(xué)校的均衡發(fā)展和特色發(fā)展都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在規(guī)范依法辦學(xué)的同時(shí)，促進(jìn)了一批學(xué)校的特色發(fā)展。

一、做好“督”，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為

依法治校、依法辦學(xué)是每一所學(xué)校辦學(xué)的基本依據(jù)。在學(xué)校辦學(xué)的過(guò)程中，依規(guī)依法是基本的準(zhǔn)則。所以，在督導(dǎo)評(píng)估工作中，督導(dǎo)組要督促好學(xué)校，促使學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)的法規(guī)進(jìn)行辦學(xué)。

我市的責(zé)任督學(xué)責(zé)任區(qū)的制度，匯集了各個(gè)層面的專家，有專業(yè)校園安全的專家，有擅長(zhǎng)于校園基礎(chǔ)建設(shè)的專家，有精于課程實(shí)施的學(xué)者，更有擅長(zhǎng)于規(guī)范辦學(xué)行為的領(lǐng)導(dǎo)。這一大批的專家，組成了我們的督導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)。所以，在督導(dǎo)評(píng)估工作的過(guò)程中，無(wú)論學(xué)校在評(píng)估中存在哪方面的問(wèn)題，督導(dǎo)組的專家們都能夠給予學(xué)校完善、明確的解決方法和路徑。

（一）督好學(xué)校穩(wěn)守安全底線

安全無(wú)小事。學(xué)校的安全工作，是全社會(huì)安全工作的一個(gè)十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到青少年學(xué)生安全、健康地成長(zhǎng)，關(guān)系到千萬(wàn)個(gè)家庭的幸福、安寧和社會(huì)的穩(wěn)定。學(xué)生在學(xué)校接受教育，如果其安全不能得到保障，則會(huì)影響到學(xué)校、社會(huì)、家庭的穩(wěn)定。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)、媒體不斷報(bào)道關(guān)于學(xué)校安全事故的新聞，其發(fā)生的原因，歸根到底在于學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中，安全意識(shí)沒(méi)有到位、安全工作沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致學(xué)生擠壓事故、體育活動(dòng)事故、勞動(dòng)事故、消防事故、自然災(zāi)害事故等時(shí)有發(fā)生。令人印象深刻的汶川地震中地震演習(xí)的常態(tài)開展、某學(xué)校發(fā)生的學(xué)生踩踏事故等，都是缺乏安全意識(shí)而產(chǎn)生的后果。我們的督導(dǎo)組，就需要讓學(xué)校明白安全的重要性，督促其加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、落實(shí)好學(xué)校的安全措施，做好一切安全防護(hù)措施和進(jìn)行安全知識(shí)教育，盡量避免或減少一切可能發(fā)生的安全事故。

（二）督好學(xué)校完善硬件設(shè)施

學(xué)校規(guī)范辦學(xué)對(duì)硬件設(shè)施有一定的標(biāo)準(zhǔn)。專用室場(chǎng)的配置、專用儀器的購(gòu)買、學(xué)生用品的規(guī)范都有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用、相關(guān)室場(chǎng)建設(shè)、設(shè)備添置等手續(xù)，有了更多、更規(guī)范的要求。作為學(xué)校的后勤隊(duì)伍，需要進(jìn)行課堂教學(xué)和后勤工作，沒(méi)有專門的時(shí)間和實(shí)踐進(jìn)行相關(guān)信息的更新和操作，專業(yè)性沒(méi)有達(dá)到一定的程度，在開展后勤工作、特別是校舍的建設(shè)工作中存在一定的困難。我們的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在督導(dǎo)評(píng)估的過(guò)程中，就可以為學(xué)校排憂解難，擅長(zhǎng)于校園基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)校指明路徑和提供方法，學(xué)校在校園基礎(chǔ)建設(shè)中就能夠事半功倍，加快建設(shè)的進(jìn)度，讓學(xué)生能夠在更好的環(huán)境中進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（三）督好學(xué)校落實(shí)國(guó)家課程

國(guó)家制定的課程標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)全國(guó)所有兒童、青少年的，是有利于兒童全面發(fā)展的，是比較宏觀的也是最基本的要求。但我國(guó)地域廣闊，具體到某個(gè)地域、某所學(xué)校，其資源、環(huán)境、地理、文化等必然存在很大的差異。這就需要各地、各校結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況或者學(xué)校的實(shí)際情況來(lái)開設(shè)地方課程和校本課程，以補(bǔ)充和完善國(guó)家課程，更好地落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。但是，個(gè)別學(xué)校為了凸顯自己的辦學(xué)特色，把校內(nèi)開設(shè)的校本課程作為主要的教學(xué)內(nèi)容，沒(méi)有落實(shí)好國(guó)家課程，把“地方課程、校本課程作為國(guó)家課程的補(bǔ)充”這一原則本末倒置，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中沒(méi)有學(xué)習(xí)到國(guó)家需要貫徹的意志和要求。學(xué)校也沒(méi)有按照國(guó)家的要求培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，出現(xiàn)“偏才、怪才”等不良現(xiàn)象。這樣既不利于學(xué)生的發(fā)展，更不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。

故此，督導(dǎo)組在督導(dǎo)評(píng)估的過(guò)程中，需要把握好以上原則和要求，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、依法辦學(xué)。

二、做好“導(dǎo)”，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展

學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)、依法辦學(xué)的基礎(chǔ)上，為了更好地發(fā)展，必定需要挖掘?qū)W校的特色，走特色辦學(xué)之路。在這過(guò)程中，如果督導(dǎo)評(píng)估組能夠發(fā)揮好督導(dǎo)中“導(dǎo)”的作用，就能夠幫助學(xué)校更快、更好地走出自己的特色辦學(xué)之路。

我校在2016年12月被評(píng)為廣州市特色學(xué)校?；仡檶W(xué)校的特色發(fā)展之路，有賴于2015年初，廣州市政府督學(xué)對(duì)我校的一次督導(dǎo)評(píng)估。督學(xué)組的專家了解了我校的實(shí)際情況和辦學(xué)理念后，對(duì)我校的特色發(fā)展進(jìn)行了一次很好的“導(dǎo)”。我校抓住了特色發(fā)展的幾個(gè)核心點(diǎn)，創(chuàng)建了學(xué)校的特色品牌“弘義教育”。專家們有長(zhǎng)期在區(qū)、市工作的經(jīng)驗(yàn)，也有處于教育一線的名校校長(zhǎng)，他們對(duì)于學(xué)校特色的發(fā)展，有著深刻的體會(huì)和大量成功的經(jīng)驗(yàn)。督導(dǎo)組的專家為我校解決特色發(fā)展的核心問(wèn)題指明了方向。一是需要立足學(xué)校實(shí)際。在開發(fā)和選擇學(xué)校特色項(xiàng)目時(shí)，必須立足于學(xué)校的實(shí)際，充分考慮學(xué)校的地理位置、學(xué)校規(guī)模、學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況、教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，通過(guò)認(rèn)真分析和研究，選擇適合學(xué)校發(fā)展的特色項(xiàng)目，使學(xué)校特色的發(fā)展成為可能，為學(xué)校特色的形成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，還可以發(fā)揮學(xué)校在某個(gè)方面或某一領(lǐng)域上得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，使之發(fā)展成學(xué)校的特色，或使之為學(xué)校的特色發(fā)展服務(wù)。二是關(guān)注學(xué)生需求。學(xué)校在開發(fā)和選擇學(xué)校特色時(shí)，還必須關(guān)注學(xué)生的需求。學(xué)校的特色需要在學(xué)生中進(jìn)行傳承與發(fā)展，如果不關(guān)注學(xué)生的需求，就會(huì)使特色變成空中樓閣，不能落地，從而失去發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。三是需要挖掘本土資源。學(xué)校在開發(fā)和選擇學(xué)校特色項(xiàng)目時(shí)，首先應(yīng)立足本土，因地制宜，充分考慮學(xué)校當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，挖掘本土特色資源，把學(xué)校特色與本土特色資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)。我校在督導(dǎo)組正確的指引下，通過(guò)整合、梳理相關(guān)的資料，凝結(jié)出了學(xué)校的辦學(xué)特色“弘義教育”。

所以，在督導(dǎo)評(píng)估工作中，扎實(shí)落實(shí)“督”與“導(dǎo)”，確實(shí)能夠促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校的特色發(fā)展。