2018年美國(guó)中期選舉及其多重影響

祁玉偉 王玉娟

【摘要】：美國(guó)中期選舉落下帷幕，民主黨不出意料地奪取了三十多個(gè)國(guó)會(huì)眾議院席位，贏得眾議院的控制權(quán)。共和黨則進(jìn)一步鞏固了自己在國(guó)會(huì)參議院中的多數(shù)黨地位。美國(guó)是世界上最具影響力的大國(guó)，特朗普針對(duì)選舉結(jié)果在國(guó)內(nèi)外政策上肯定會(huì)做出調(diào)整，中美關(guān)系也會(huì)產(chǎn)生變化，世界經(jīng)濟(jì)也必會(huì)受其影響。

【關(guān)鍵詞】：中期選舉 特朗普 中美關(guān)系 全球化

一、對(duì)美國(guó)中期選舉的結(jié)果評(píng)估

本次中期選舉，美國(guó)眾議院全部435個(gè)席位、參議院35個(gè)席位、36個(gè)州長(zhǎng)席位以及諸多地方議會(huì)及公職席位進(jìn)行了改選。仔細(xì)分析，參議院改選的35個(gè)席位中，民主黨（和親民主黨獨(dú)立人士）26席共和黨9席，從概率上看，參議院選舉對(duì)共和黨更為有利。對(duì)于眾議院而言，民主黨只需要在共和黨手中奪回23個(gè)席位便能在2018年選舉后重掌眾議院。民主黨巧妙地把爭(zhēng)奪席位的重心放在了民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓在2016年大選中贏得的25個(gè)由共和黨代表的眾議員選區(qū)和特朗普險(xiǎn)勝但已經(jīng)出現(xiàn)頹勢(shì)的多個(gè)共和黨聯(lián)邦眾議員選區(qū)上，民主黨意料之中地贏得了眾議院的選舉。

中期選舉其實(shí)是向歷任美國(guó)總統(tǒng)的出示的一份“期中考成績(jī)單”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自 1946 年以來(lái)，選民支持率不到50%的總統(tǒng)，其所屬政黨在中期選舉中平均丟失36個(gè)議席。本次中期選舉，雖然民主黨在共和黨手中重新奪回眾議院的控制權(quán)，并不代表民眾推崇民主黨的政策理念，美國(guó)極化的兩黨制，只不過(guò)是以贏得選票為目的的不同群體利益訴求的表達(dá)。相反繼續(xù)擴(kuò)大共和黨在參議院的比例，對(duì)特朗普而言也是另一種意義上的勝利。

二、美國(guó)中期選舉對(duì)多方面的影響

1.中期選舉對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響

隨著2010年中國(guó)GDP超越日本成為第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)成為了唯一有潛力和能力超越美國(guó)的國(guó)家，直接威脅到了美國(guó)的霸主地位。自此之后，美國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始在很多方面邁向亞太，逼近中國(guó)，遏制中國(guó)發(fā)展成為美國(guó)政治精英的首要目標(biāo)。

其實(shí)，自?shī)W巴馬以來(lái)美國(guó)就將戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移，只不過(guò)特朗普在中美關(guān)系上的表現(xiàn)更加喧囂高調(diào)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和美國(guó)最大的國(guó)債持有國(guó)，如何處理和中國(guó)的關(guān)系對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有著極大的影響。美國(guó)冒著犧牲本國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)向我國(guó)征收巨額關(guān)稅，中美關(guān)系的基調(diào)已經(jīng)從合作走向競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)對(duì)華政策也從容忍接觸轉(zhuǎn)向遏制。競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)是中美關(guān)系的基調(diào)，但實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化必然離不開(kāi)中美兩國(guó)互相妥協(xié)，合作才能雙贏。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅表示，中美雙方就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題達(dá)成新的共識(shí)，雙方停止加征新的關(guān)稅，對(duì)于已經(jīng)征收的關(guān)稅，雙方表示要加強(qiáng)談判，達(dá)成協(xié)議，盡最大可能取消關(guān)稅。

2.中期選舉對(duì)美國(guó)內(nèi)政的影響

2018年中期選舉對(duì)美國(guó)的內(nèi)政也將產(chǎn)生一些直接的影響。首先，2018年的中期選舉是2020年大選的序幕，特朗普為了贏得2020年的大選，只能堅(jiān)持自己癲狂的行為風(fēng)格，這樣才能繼續(xù)贏得藍(lán)領(lǐng)階級(jí)的認(rèn)可，其與美國(guó)主流媒體的口水戰(zhàn)也仍將繼續(xù)，兩黨政治極化的趨勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)間也難以看到緩和的現(xiàn)象。

其次，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方面，由于美國(guó)眾議院在政府財(cái)政預(yù)算方面具有很強(qiáng)的控制力，失去對(duì)眾議院的控制意味著其在未來(lái)兩年的開(kāi)支上將失去主動(dòng)權(quán)。為了拉攏選票，特朗普中期選舉期間承諾的針對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的第二波減稅行動(dòng)將舉步維艱，即便新的減稅行動(dòng)得到實(shí)現(xiàn)，與之而來(lái)的也將是特朗普寅吃卯糧所造成的政府債務(wù)危機(jī)開(kāi)始不斷涌現(xiàn)。美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，其很難在內(nèi)需上來(lái)支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特朗普必將尋求多層次的經(jīng)濟(jì)合作，和歐洲包括北美大陸修復(fù)貿(mào)易關(guān)系，建立新的經(jīng)濟(jì)框架將會(huì)提上日程。

3.中期選舉對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響

美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，其消費(fèi)需求很大程度上決定了世界上其他國(guó)家產(chǎn)品的價(jià)值。此外，以美元為中心的金融體系，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策決定了世界上的流動(dòng)資產(chǎn)的去向，可以說(shuō)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)向就是世界經(jīng)濟(jì)的晴雨表。民主黨作為中期選舉后眾議院的重新執(zhí)掌者，其理念更加注重民生和公平，主張政府的管制。

在國(guó)際貿(mào)易方面，向來(lái)反對(duì)單邊主義的民主黨對(duì)待歐盟和日本的態(tài)度可能更加溫和，各項(xiàng)政策的制定會(huì)盡力避免同其發(fā)生摩擦，營(yíng)造一個(gè)共同發(fā)展的和諧環(huán)境。因?yàn)槊裰鼽h更堅(jiān)持外交舞臺(tái)上擁有穩(wěn)固聯(lián)盟和廣泛國(guó)際支持的重要性，所以特朗普退出WTO的可能性也直線下降。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)美元指數(shù)不斷走弱的關(guān)鍵是因?yàn)槭澜缳Y本對(duì)于特朗普政策持有懷疑態(tài)度，民主黨贏得眾議院在一定程度上會(huì)限制特朗普癲狂的“發(fā)難”行為，美元會(huì)實(shí)現(xiàn)一定程度的升值，對(duì)美國(guó)乃至其他國(guó)家的進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的影響。

4.中期選舉對(duì)世界全球化的影響

美國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化最大的貢獻(xiàn)在于其是全球最大的市場(chǎng)，諸多國(guó)家通過(guò)與美國(guó)貿(mào)易并且從美國(guó)那里獲得貿(mào)易順差來(lái)獲取外匯儲(chǔ)備。美元作為金融全球化的重要基礎(chǔ)，如果美元的流動(dòng)性出現(xiàn)不足，也將會(huì)很大程度地影響國(guó)際金融體系的穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著美國(guó)在全球化風(fēng)暴中攫取著越來(lái)越多的利潤(rùn)，大量的美國(guó)企業(yè)開(kāi)始搬往勞動(dòng)力豐富且原材料低廉的發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)空心化的現(xiàn)象越來(lái)越明顯。特朗普競(jìng)選之初強(qiáng)調(diào)要將工作和就業(yè)帶回美國(guó)，這使他贏得了美國(guó)工薪階層和中下層白人的選票支持，之后美國(guó)退出TPP，重新談判NAFTA。

我們應(yīng)該明確特朗普反對(duì)的并不是全球化，而是在全球化進(jìn)程中美國(guó)現(xiàn)在所處的不利的地位。全球化是歷史發(fā)展的必然，它不會(huì)因?yàn)樘囟▏?guó)家的特定的方針政策而發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，其只會(huì)在國(guó)際關(guān)系的各種碰撞中以不同的方式發(fā)展。即使特朗普政府堅(jiān)決去全球化，采取更加沖動(dòng)的貿(mào)易保護(hù)主義，兩極的國(guó)會(huì)、美國(guó)的主流政治精英以及跨國(guó)利益集團(tuán)都會(huì)對(duì)特朗普當(dāng)局形成有力約束，必不會(huì)對(duì)全球化形成巨大沖擊。

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