探析志愿者管理的問(wèn)題—以青島市某非營(yíng)利組織為例

崔宗鵬

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)非營(yíng)利組織得到了充分地發(fā)展。但是，由于我國(guó)非營(yíng)利組織起步比較晚，現(xiàn)在處于發(fā)展階段，所以需要投入大量的人才服務(wù)建設(shè)。另一方面志愿者組織發(fā)展迅猛， 積極參與了社會(huì)治理。但是在發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。因此，本文主要以青島市某非營(yíng)利組織為例，分析其志愿者在管理過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織；志愿者；管理

引言

志愿者是非營(yíng)利組織發(fā)展壯大的重要因素，也是一個(gè)城市文明發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著志愿者參與度的提高，城市管理水平將會(huì)得到提升，從而更加有力的推動(dòng)了城市發(fā)展。但是，由于我國(guó)志愿者起步比較晚，每個(gè)城市志愿者的隊(duì)伍建設(shè)也不盡一致。這也導(dǎo)致在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，比如志愿者社會(huì)參與度比較低，志愿者獎(jiǎng)懲措施不明確，志愿者積極性比較差，這些在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題都需要得到關(guān)注。本文就志愿者發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的資金、流動(dòng)性、激勵(lì)問(wèn)題進(jìn)行研究，來(lái)找出優(yōu)化的途徑。

一、青島市某非營(yíng)利組織志愿者發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，非營(yíng)利社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量在不斷的增加，本文研究的青島市某非營(yíng)利組織也主要涉及在居家養(yǎng)老方面，它采取是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，并且開(kāi)設(shè)了市民熱線、社區(qū)便民服務(wù)超市、社區(qū)虛擬養(yǎng)老、殘疾人日間托管中心、養(yǎng)老服務(wù)及智障殘疾人托管服務(wù)。同時(shí)，該組織從結(jié)構(gòu)上大致分為三部分，包括服務(wù)站站長(zhǎng)、五個(gè)職能部門(mén)（項(xiàng)目部、綜合辦公室、聯(lián)絡(luò)部、社工部、義工部）以及下設(shè)五個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)。站長(zhǎng)負(fù)責(zé)把控全局，對(duì)關(guān)于志愿服務(wù)的有關(guān)事宜進(jìn)行分配、安排。因?yàn)樵摻M織服務(wù)對(duì)象具有特殊性，所以，需要大量的志愿者參與到養(yǎng)老院、日間照料中等這樣的服務(wù)場(chǎng)所，為老人送上服務(wù)。從目前的來(lái)看，參與到這些社會(huì)場(chǎng)所的志愿者還是比較少的，所以要加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，讓他們?cè)谏鐣?huì)治理中發(fā)揮重要的作用。

二、志愿者管理中存在的問(wèn)題

青島市該非營(yíng)利組織的問(wèn)題主要體現(xiàn)在對(duì)志愿者管理資金比較匱乏、流動(dòng)性大、志愿者激勵(lì)不足這三個(gè)方面。

1.管理資金匱乏

國(guó)外的非營(yíng)利組織資金來(lái)源不僅是依賴(lài)于政府，更多來(lái)源于社會(huì)企業(yè)、基金會(huì)、個(gè)人捐助等等。該組織主要的資金來(lái)源是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)完成的，在資金來(lái)源的形式上比較單一。因此，該組織在招募志愿者或者對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)的資金支出就比較匱乏，沒(méi)有了資金的投入就更加不可能得到志愿的支持。雖然在一些老人服務(wù)的活動(dòng)有志愿者的參與，但是沒(méi)有一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，他們的積極性并不是非常高。

2.流動(dòng)性大

非營(yíng)利組織志愿活動(dòng)的順利開(kāi)展，不僅依靠的是專(zhuān)職社工，更重要的是要依靠大量的志愿者。雖然對(duì)志愿者的需求量在不斷地增加，但是愿意從事于志愿服務(wù)活動(dòng)的數(shù)量在不斷地流失。“這種流失主要是指公民曾在公民曾在某個(gè)非營(yíng)利組織注冊(cè)志愿者，雖然沒(méi)有退出志愿隊(duì)伍但隨著時(shí)間發(fā)展，他們參與志愿活動(dòng)的次數(shù)越來(lái)越少、頻率越來(lái)越低，甚至不再參與志愿活動(dòng)。”[4]青島市該非營(yíng)利組織不是以營(yíng)利性為主，具有公益性。在為老人做服務(wù)活動(dòng)的時(shí)候，志愿者很容易被當(dāng)做免費(fèi)資源，長(zhǎng)期發(fā)展下去，志愿者便會(huì)脫離了隊(duì)伍，這也就造成了志愿者流動(dòng)性很大的問(wèn)題。

3.激勵(lì)不足

不同的志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)也不一樣，一部分志愿者是為了奉獻(xiàn)自己的愛(ài)心，另外一部分志愿者則是為了獲取一些精神支持或者物質(zhì)幫助，從而來(lái)滿(mǎn)足自己的需求。青島市該非營(yíng)利組織對(duì)志愿者激勵(lì)措施并不明顯，只是在每次活動(dòng)結(jié)束后，送志愿者一些小禮品作為感謝。但是，隨著志愿活動(dòng)的增加，這些小禮品并不能滿(mǎn)足這些志愿者。

三、改善志愿者管理問(wèn)題的措施

1.擴(kuò)寬資金的來(lái)源渠道

1.1.加強(qiáng)政府的補(bǔ)貼力度

無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，非營(yíng)利組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源都是政府補(bǔ)貼。在美國(guó)，聯(lián)邦政府對(duì)健康領(lǐng)域的非營(yíng)利組織財(cái)政補(bǔ)貼支出占其收入構(gòu)成的40.17%，對(duì)社會(huì)與法律服務(wù)政府支出占50%。[1]就我國(guó)非營(yíng)利組織的收入構(gòu)成上來(lái)看，其中政府補(bǔ)貼占53%，服務(wù)收費(fèi)占31%，民間捐贈(zèng)占10%，外國(guó)捐贈(zèng)占2%，其他項(xiàng)目占比為4%。[2]所以，政府要加大補(bǔ)貼力度。

1.2.鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)

青島市該非營(yíng)利組織積極地聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)，并且希望得到愛(ài)心企業(yè)的捐助，從而獲得一些物質(zhì)上的幫助。這是一個(gè)雙方互惠的過(guò)程，愛(ài)心企業(yè)不僅可以提高自己知名度，而且能夠完善企業(yè)文化，吸引更多的人才。非營(yíng)利組織可以得到活動(dòng)的資金和物質(zhì)用品，便更加能夠促進(jìn)志愿活動(dòng)的順利開(kāi)展，也有利于志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，對(duì)于進(jìn)行捐贈(zèng)的企業(yè)或者個(gè)人，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行減稅、免稅的優(yōu)惠政策，這樣既保證了資金的來(lái)源，也更加有利于志愿者的招募，志愿者培訓(xùn)、志愿者人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.3.完善志愿者招募與培訓(xùn)制度

我國(guó)大部分非營(yíng)利組織對(duì)志愿者管理沒(méi)有完善的體系，只是在需要志愿者的時(shí)候，要求他們下載志愿者表格就能參加該項(xiàng)志愿活動(dòng)，并沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行考核、培訓(xùn)等等。根據(jù)此情景，非營(yíng)利組織應(yīng)該建立完善的制度，包括志愿者計(jì)劃書(shū)、志愿者招募規(guī)則、志愿者錄取。

其次，要定期對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)的時(shí)候，要讓志愿者明白志愿者精神、志愿者服務(wù)的價(jià)值和目標(biāo)。根據(jù)崗位的不同也要對(duì)志愿者進(jìn)行不同的崗位培訓(xùn)，讓志愿者的激情和能力充分地體現(xiàn)出來(lái)?！爸驹刚吲嘤?xùn)還應(yīng)增加心理輔導(dǎo)、交際禮儀、溝通技巧等內(nèi)容，為了實(shí)現(xiàn)后繼有人的目的，應(yīng)該注重培養(yǎng)骨干成員，把組織技能、管理技能、募捐技能等納入培訓(xùn)范圍，形成良性的人才培養(yǎng)梯隊(duì)?！盵5]

2.加強(qiáng)對(duì)志愿者的激勵(lì)

2.1.外在激勵(lì)

對(duì)于志愿者激勵(lì)，主要體現(xiàn)的物質(zhì)和精神兩個(gè)層面[6]。在物質(zhì)方面，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者可以給獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，另外可以適當(dāng)給志愿者給交通補(bǔ)助、旅游補(bǔ)助、話費(fèi)補(bǔ)助。在精神層面，可以豐富活動(dòng)內(nèi)容，增加更多有趣味的形式來(lái)刺激志愿者，如青島市該組織每半年對(duì)志愿者的服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，選出優(yōu)秀的志愿者，為他們送上錦旗，并且，舉辦志愿者表彰大會(huì)，每逢節(jié)假日的時(shí)候，給志愿者帶一些實(shí)用的物品，讓他們感覺(jué)自己做為志愿者的幸。，通過(guò)這些形式讓志愿者獲得成就感，更加有利于激勵(lì)一些新的人群加入到志愿者的隊(duì)伍中。

2.2.內(nèi)在激勵(lì)

班杜拉在《思想和行動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)社會(huì)認(rèn)知論》一書(shū)中提出了自我激勵(lì)，并對(duì)自我激勵(lì)分為自我觀察、自我評(píng)價(jià)和自我反應(yīng)，并且在建立的模型中，他認(rèn)為堅(jiān)持性越高，心智努力水平越高，個(gè)體自我激勵(lì)水平越高，越有可能完成給定的任務(wù)[3]。

志愿者對(duì)自己參與志愿活動(dòng)中的表現(xiàn)，以及老人的回應(yīng)要有一個(gè)自我的評(píng)估，這樣才能彌補(bǔ)自身的不足，不斷進(jìn)行自身的提升。志愿者要用積極地心態(tài)面對(duì)自己的工作，學(xué)會(huì)在快樂(lè)中成長(zhǎng)。

結(jié)束語(yǔ)

在非營(yíng)利組織對(duì)志愿者管理的過(guò)程中，出現(xiàn)的問(wèn)題具有復(fù)雜性和多樣性。因此，對(duì)志愿者的管理還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。這需要政府、社會(huì)、個(gè)人等多方面的配合才能把我國(guó)的非營(yíng)利組織發(fā)展的越來(lái)越來(lái)好，才能在更好的平臺(tái)上去發(fā)展志愿者。

參考文獻(xiàn)

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