縣域鄉(xiāng)村建設(shè)視角下鄉(xiāng)村規(guī)劃變革研究

王春

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，時(shí)代的不斷變化，人們的生活水準(zhǔn)不斷提升對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的關(guān)注度也得到了相應(yīng)的提升。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，其中對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律與城鄉(xiāng)的差距縮短等等進(jìn)行研究，順應(yīng)當(dāng)前人們對(duì)于美好生活的向往，提升對(duì)于鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃等成為了新的目標(biāo)。然而在實(shí)現(xiàn)全面小康的道路上還存在著一定的問(wèn)題需要解決，本文根據(jù)實(shí)際的中國(guó)鄉(xiāng)村生活常態(tài)實(shí)際的鄉(xiāng)村建設(shè)政策等等進(jìn)行匯總與羅列，結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)與書刊提出一些想法期望給予相關(guān)人員一定的幫助。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè);縣域鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村規(guī)劃;鄉(xiāng)村改革

一、關(guān)于縣域鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村規(guī)劃現(xiàn)狀

（一）縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的特點(diǎn)

近年來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷地提升，我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)也有了許多新的目標(biāo)與要求。當(dāng)前的縣域新鄉(xiāng)村規(guī)劃顧名思義就是不能簡(jiǎn)單的以某一個(gè)村子為個(gè)體，獨(dú)自進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展，這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式很大程度上會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村的發(fā)展緩慢，并且沒(méi)有共同的凝聚力。當(dāng)前的縣域鄉(xiāng)村建設(shè)就是要對(duì)于縣域的整體城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃?；诔青l(xiāng)統(tǒng)籌理念而開(kāi)展的縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)該以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為核心來(lái)進(jìn)行相關(guān)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，意在努力縮小城鄉(xiāng)地經(jīng)濟(jì)差距，做好各個(gè)方面的統(tǒng)籌問(wèn)題，不能僅僅等待城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展才能更好的推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，發(fā)展自身的特色根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行改善和研究。

（二）進(jìn)行縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的必要性

當(dāng)前各個(gè)村鎮(zhèn)之間并沒(méi)有一定的關(guān)聯(lián)性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的提升也沒(méi)有集體的目標(biāo)，這種狀態(tài)下發(fā)展的速度及其緩慢。城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身就是一種互相監(jiān)督互相影響的狀態(tài)，只有不斷地提升城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能互相促進(jìn)共同發(fā)展。僅僅依靠著先富帶動(dòng)后富過(guò)于被動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需要不斷地自我提升，進(jìn)行切合實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃共同進(jìn)步。

二、關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)不足

（一）各個(gè)地區(qū)之間的貧富差距大

由于我國(guó)占地面積較廣，基層的鄉(xiāng)村數(shù)量也十分繁多，這就造成了對(duì)于基層的鄉(xiāng)村無(wú)法一一進(jìn)行建設(shè)的結(jié)果。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中，振興鄉(xiāng)村建設(shè)縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差異是一個(gè)十分重要的部署，也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的有效途徑。只有將鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃重視起來(lái)，提升中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。然而縮小城鄉(xiāng)差距是十分困難的，大部分的鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地特征等等都存在著一定的差距，這些小的差距也就造成了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)鴻溝。作為全面小康社會(huì)發(fā)展的短板地帶——鄉(xiāng)村，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也存在不同省區(qū)貧富差距顯著拉大的現(xiàn)象。

（二）當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏完善的體系制度

步入21世紀(jì)以來(lái)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為了一個(gè)發(fā)展的主流，這也就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村建設(shè)收到忽視，長(zhǎng)期以來(lái)注重城鎮(zhèn)發(fā)展的思想很難在短時(shí)間內(nèi)弱化。這種根深蒂固的傳統(tǒng)思想在一定程度上影響著鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展程度。從2008年起我國(guó)才正式的將鄉(xiāng)村建設(shè)提升進(jìn)來(lái)，對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃側(cè)重于其本身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，例如一些美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)等等。我國(guó)這種具備自身特色的小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村數(shù)量十分繁多，這也就造成了進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的工作效率低下。由于不具備完善的編制工作進(jìn)行規(guī)劃等等，大大的降低了小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)速度，因此我國(guó)除去部分已開(kāi)發(fā)的特色小鎮(zhèn)之外大多數(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃還是存在著不小的漏洞，以就處于當(dāng)?shù)鼐用褡孕泄芾斫ㄔO(shè)的狀態(tài)，這都是由于缺乏完善的鄉(xiāng)村建設(shè)體系造成的。

（三）鄉(xiāng)村文化流失嚴(yán)重

在城鎮(zhèn)化的沖擊下，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化沒(méi)能經(jīng)受住城市文化的吞噬，使得鄉(xiāng)村建設(shè)盲目吸收城市建筑文化符號(hào)。許多進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有嚴(yán)格的考察鄉(xiāng)村的自身優(yōu)勢(shì)，盲目的進(jìn)行所謂的開(kāi)發(fā)指揮適得其反。原有傳統(tǒng)風(fēng)貌沒(méi)能有序演化，出現(xiàn)千篇一律、特色缺失、雜亂突兀等不倫不類現(xiàn)象，對(duì)鄉(xiāng)村深厚的歷史肌理、文化底蘊(yùn)造成創(chuàng)傷性的破壞。鄉(xiāng)村特色的消失，帶走的是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化精神的靈魂，留下的只是模版化的新材質(zhì)、新技術(shù)性建筑。這種千篇一律的小鎮(zhèn)無(wú)法突出鄉(xiāng)村的自身特色反而被千篇一律的所謂美麗鄉(xiāng)村掩蓋了自身的優(yōu)勢(shì)，得不償失。

三、關(guān)于縣域鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村本身就無(wú)法缺失對(duì)于生態(tài)建設(shè)的重視程度，在許多的美麗鄉(xiāng)村概念規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中可以適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)遂于生態(tài)建設(shè)的態(tài)度與比重，只有不斷地研究與總結(jié)，逐步修復(fù)生態(tài)環(huán)境才能更好的提升鄉(xiāng)村規(guī)劃。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)將經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展建立在對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害基礎(chǔ)上，這種狀況嚴(yán)重的影響到了許多鄉(xiāng)村的正常生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前的鄉(xiāng)村規(guī)劃與開(kāi)發(fā)就要努力的進(jìn)行還原和治理，不斷地強(qiáng)化鄉(xiāng)村的自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取把生態(tài)發(fā)展也帶入城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的城鄉(xiāng)一體化。

當(dāng)然進(jìn)行所謂的生態(tài)環(huán)境修復(fù)是十分困難的，而是城市雙修在鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)節(jié)的延伸和拓展，因地制宜地美化、修復(fù)和修補(bǔ)鄉(xiāng)村生態(tài)，不僅是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，更是全面美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。將生態(tài)建鄉(xiāng)形成模式，嵌入到鄉(xiāng)村聚落的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程里，凝聚鄉(xiāng)村人氣，達(dá)到環(huán)境引人，人口聚能的連環(huán)效應(yīng)，創(chuàng)造生態(tài)鄉(xiāng)村的發(fā)展道路。在當(dāng)前的縣域鄉(xiāng)村建設(shè)視角之下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)有著十分重要的意義。加強(qiáng)對(duì)于縣域環(huán)境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與實(shí)際生態(tài)狀況的考察，切合實(shí)際設(shè)立目標(biāo)走城鄉(xiāng)融合的發(fā)展道路。

（二）提升對(duì)于鄉(xiāng)村的旅游業(yè)建設(shè)

以全域旅游理念指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)2018年3月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度整合發(fā)展和社會(huì)共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。從消費(fèi)者的角度來(lái)看大大的節(jié)省了路途上浪費(fèi)的精力與時(shí)間，因此這種開(kāi)發(fā)的方式更受歡迎，經(jīng)典密集的狀態(tài)更能吸引游客帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。這種方式可以很好的提升縣域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益共同體的概念，并且可以用旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為一個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要助力。當(dāng)然想要建立完善的旅游業(yè)體系首先就要建立完善的土地特征開(kāi)發(fā)體系，在了解確切的生態(tài)狀況之后再進(jìn)行改革與規(guī)劃，需要貼合實(shí)際狀況進(jìn)行改革，如果鄉(xiāng)村不具備充足的旅游資源可開(kāi)發(fā)利益的話，就不要把旅游業(yè)化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貼合自身的實(shí)際狀況遠(yuǎn)比一味的模仿要重要的多。

（三）引進(jìn)科技信息服務(wù)設(shè)施

加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的傳統(tǒng)特色開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為了一個(gè)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)，然而僅僅停留在傳統(tǒng)的建設(shè)思想上仍舊無(wú)法持續(xù)的發(fā)展鄉(xiāng)村特色，應(yīng)當(dāng)取其精華去其糟粕，對(duì)于一些不夠便利的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造，引進(jìn)信息時(shí)代的元素，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)之間的信息差距，通過(guò)這種方式逐漸接近城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。當(dāng)然不僅僅是信息化的接通，一些例如外賣、物流、城鄉(xiāng)公交、互聯(lián)網(wǎng)的普及等等，都是縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異的重要因素。

四、結(jié)語(yǔ)

步入新時(shí)代以來(lái)，對(duì)于鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展一向是一個(gè)重點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)，然而當(dāng)前的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中存在著許多的問(wèn)題，例如沒(méi)有因地制宜、缺乏相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)、沒(méi)有完善的規(guī)劃體系等等這都為鄉(xiāng)村規(guī)劃變革制造了一定的難度。然而鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的一個(gè)重要途徑，這就需要我們不斷地克服困難，完善整體變革，在縣域鄉(xiāng)村建設(shè)的大環(huán)境下提升對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的重視程度，逐漸推動(dòng)我國(guó)的鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)步。

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