關(guān)于提高委派干部履職能力的思考

吳敏

摘要：提高委派干部履職能力，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要保障，是夯實(shí)拒腐防變的思想基礎(chǔ)，是當(dāng)前國企黨組織面臨的著重研討課題。干部履職能力的高低，對于企業(yè)黨建、文明、思想政治工作的成敗好壞有著至關(guān)重要的影響。本文從提高委派干部履職能力入手，梳理干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，深入分析部分委派干部在履職過程中存在的突出問題，就提高委派干部履職能力的方法和途徑進(jìn)行探討。探索通過理順干部管理體制，健全干部管理機(jī)制，加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督、加強(qiáng)干部培訓(xùn)等方面，切實(shí)有效提高委派干部履職能力。

關(guān)鍵詞：委派干部;履職;提升;管理

上海石化投資發(fā)展有限公司（以下簡稱公司）成立于2001年5月，是上海石化全資子公司，全權(quán)負(fù)責(zé)上海石化對外投資企業(yè)的出資、管理、控制和服務(wù)，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。干部履職是指管理人員執(zhí)行、管理和綜合素質(zhì)的能力。在新時(shí)代下，當(dāng)前各種新問題、新情況、新任務(wù)不斷出現(xiàn)，確保母公司在控股、參股公司中的國有資產(chǎn)保值增值，切實(shí)維護(hù)母公司的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理健康、持續(xù)地發(fā)展，迫切需要委派干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力開闊眼界、開闊視野，把理論知識轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法和工作方法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際開拓創(chuàng)新的工作思路和對策，因此加強(qiáng)對委派干部的日常管理，提高委派干部履職能力尤為重要。

一、委派干部現(xiàn)狀及突出問題

公司目前管理對外投資單位11家單位，其中控股4家，參股7家。有委派干部21人，平均年齡50.19歲，45周歲以上占95.24%。從委派干部現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中看出以下幾個(gè)公司面臨的問題：

（一）委派干部年齡結(jié)構(gòu)老化。目前委派干部以六零年代早期為主。近三年中，將有十多名委派投資企業(yè)干部集中退出現(xiàn)職或退休，投發(fā)系統(tǒng)將出現(xiàn)較為明顯的管理干部缺員狀況。

（二）委派干部履職能力存在短板。對照《干部管理規(guī)定》的文件精神，結(jié)合部分信訪件、審計(jì)、合規(guī)性榆查中暴露的問題，主要體現(xiàn)在部分委派干部生產(chǎn)經(jīng)營、管理能力、協(xié)調(diào)能力等方而，還存在一定的短板。

（三）委派干部拒腐防變教育不到位。近幾年多起信訪件的發(fā)生和合規(guī)性榆查中暴露出“在采購、榆維修、處置廢舊物資”等方而的不規(guī)范現(xiàn)象或苗子，為全體干部敲響了警鐘，投資企業(yè)不是世外桃源，“四種形態(tài)”從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。作為廉政風(fēng)險(xiǎn)高危區(qū)域的定位，一定要加強(qiáng)對委派干部的拒腐防變教育。

針對以上委派干部現(xiàn)狀和問題，充分認(rèn)識加強(qiáng)委派干部日常管理的重要性，尤其是提高委派干部履職能力更為緊迫性。要充分發(fā)揮其積極性、創(chuàng)新性和主觀能動性，真正提高執(zhí)行能力，塑造黨員干部的良好形象。

二、提高委派干部履職能力具體措施

（一）完善制度，加強(qiáng)自身建設(shè)。建章立制，通過制定投資企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)管理考核、委派人員薪酬管理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等方而的制度，對委派干部日常管理行為予以明確。此外，堅(jiān)決履行基層管理干部到齡退出現(xiàn)職制度，加快年輕干部培養(yǎng)，確保干部管理模式與母公司保持一致。引用鄧小平的一句話：“制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好，可以使好人無法做好事，甚至走向反而?！蓖ㄟ^固化行之有效的制度，修訂完善制度，建立缺失缺位的制度，以好的制度促進(jìn)干部規(guī)范履職。

（二）加強(qiáng)意識培訓(xùn)，力爭管理能力有第二次提升。一是根據(jù)干部管理規(guī)定若干項(xiàng)，投資企業(yè)委派干部培訓(xùn)工作以勝任能力培訓(xùn)為主，并且進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則開展培訓(xùn)工作。堅(jiān)持按需培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合、注重能力、講求實(shí)效。除了參加統(tǒng)一計(jì)劃安排的管理干部培訓(xùn)班以外，還要根據(jù)投資企業(yè)的特殊性，參加不同層面的培訓(xùn)，主要涉及提高管理、業(yè)務(wù)、維穩(wěn)等方面培訓(xùn)，可以是參加公司自主培訓(xùn)班，也可以是尋找較高資質(zhì)的外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取“走出去”的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)委派干部的業(yè)務(wù)管理知識。二是在培訓(xùn)方式上力爭有所突破。除常規(guī)培訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)匯總、動態(tài)跟蹤、過程監(jiān)督外，還可利用現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行知識技能交流、政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)的共享。

（三）破解難題，提升能力和工作水平。破解難題是提高委派人員履職能力的途徑之一，是領(lǐng)導(dǎo)人員工作能力，工作魅力的重要體現(xiàn)。集中精力抓好關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的關(guān)鍵性問題，抓好員工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，抓好制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題，堅(jiān)持在攻堅(jiān)克難中提升自己的能力和水平。

（四）加強(qiáng)管理考核，強(qiáng)化紅線意識。一是抓住投資企業(yè)特點(diǎn)，完善經(jīng)營目標(biāo)考核管理。制定適合企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)考核指標(biāo)，與委派干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，經(jīng)營目標(biāo)考核指標(biāo)直接與委派干部年薪掛鉤。二是每年通過“兩談兩查”對經(jīng)營目標(biāo)考核指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行過程監(jiān)督，同步加強(qiáng)委派干部廉潔意識教育?！皟烧劇笔侵竷纱握倩厥雎殻耙徽劇笔敲磕暌患径鹊谝淮渭s談，對接確定年度指標(biāo)，研究完成的措施，同時(shí)進(jìn)行警示教育、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書暨廉潔自律承諾書、做約談提醒?！岸劇笔敲磕昴┻M(jìn)行第二次約談，重點(diǎn)是回顧一年指標(biāo)的完成情況，分析工作中的得失不足之處，并對嚴(yán)重錯(cuò)誤進(jìn)行追責(zé)?！皟刹椤笔侵竷奢喓弦?guī)性榆查。對存在的問題不回避、不掩蓋，為每家單位撰寫專項(xiàng)整改報(bào)告，形成閉環(huán)管理，并將此作為委派干部年度考核的重要指標(biāo)。通過委派干部召回約談和述職形式，貫徹公司管理要求，維護(hù)委派方權(quán)益，加強(qiáng)對投資企業(yè)的監(jiān)管，防范安全環(huán)保、資金使用、黨風(fēng)廉潔、穩(wěn)定工作等各類風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

習(xí)總書記說過一句話：“好干部是選出來的，更是管出來的，嚴(yán)管就是厚愛，是對干部真正負(fù)責(zé)。”因此，加強(qiáng)委派干部日常管理，提高履職能力是一個(gè)永恒的主題，是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、永葆黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、提高黨的執(zhí)政能力的客觀需要，從而努力建設(shè)政治上過硬、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。