貴州省烏江干流“一河一策”探索與實(shí)踐

朱孔賢 張細(xì)兵 王家生 徐海濤

摘要：烏江是貴州省境內(nèi)第一大河流，是貴州省的母親河，烏江干流“一河一策”方案實(shí)施是貴州省河長(zhǎng)制精準(zhǔn)施策的關(guān)鍵，對(duì)烏江的保護(hù)與治理具有重要意義。近年來(lái)，烏江干流水質(zhì)呈改善趨勢(shì)，總體而言，上游水質(zhì)較好，中下游總磷超標(biāo)明顯。針對(duì)烏江干流特征性磷污染的突出問(wèn)題，分析提出以“一眼（34號(hào)泉眼）、一帶（磷化工產(chǎn)業(yè)帶）、一網(wǎng)（網(wǎng)箱養(yǎng)殖）”三大污染源防治工作為核心，全面開(kāi)展水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)管等河長(zhǎng)制六大任務(wù)，輔以干流梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，形成水生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，確保烏江干流水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為烏江流域生態(tài)文明建設(shè)和貴州省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

關(guān)鍵詞：“一河一策”;河長(zhǎng)制;水生態(tài)環(huán)境;烏江;貴州省

中圖法分類號(hào)：X171.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1研究背景

全面推行河長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜是全面推行河長(zhǎng)制的關(guān)鍵點(diǎn)，“一河一策”方案立足于不同地區(qū)、不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，致力于解決好河湖管理保護(hù)中的突出問(wèn)題，是落實(shí)全面推行河長(zhǎng)制和加強(qiáng)河湖治理與保護(hù)工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是河長(zhǎng)制精準(zhǔn)施策的核心。

根據(jù)《貴州省全面推行河長(zhǎng)制總體工作方案》的部署與要求，為推進(jìn)河長(zhǎng)制盡快落地并取得實(shí)效，由貴州省河長(zhǎng)辦組織，開(kāi)展貴州省烏江干流“一河一策”方案編制工作。烏江作為貴州省境內(nèi)的第一大河流，是貴州省的母親河。烏江干流“一河一策”方案的實(shí)施是貴州省河長(zhǎng)制精準(zhǔn)施策的關(guān)鍵，對(duì)推進(jìn)烏江保護(hù)治理與全省生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

2烏江干流水系概況

烏江為長(zhǎng)江上游南岸支流，發(fā)源于威寧縣草海鎮(zhèn)綠水塘，橫貫貴州，在重慶市的涪陵區(qū)匯人長(zhǎng)江（見(jiàn)圖1）。流域總面積87920km2.其中貴州境內(nèi)66807km2，占比達(dá)76.O%。烏江在化屋基以上為上游，又稱為三岔河，化屋基至思南為中游，思南至涪陵為下游。貴州省境內(nèi)化屋基以下烏江干流總長(zhǎng)563km，占烏江全長(zhǎng)的54.3%，區(qū)間流域面積48880km2，占貴州省國(guó)土面積的27.8%，涉及畢節(jié)、貴陽(yáng)、遵義、黔南、銅仁5個(gè)市州15個(gè)縣市。烏江干流化屋基以下至沿河縣河段已建東風(fēng)、索風(fēng)營(yíng)、烏江渡、構(gòu)皮灘、思林、沙沱6個(gè)梯級(jí)水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)首尾相接，水能資源得到了充分利用。另外，流域內(nèi)煤炭、磷、錳等礦產(chǎn)資源豐富，是貴州主要工農(nóng)業(yè)分布區(qū)，還是黔渝二省航運(yùn)要道;干流生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，號(hào)稱“烏江天險(xiǎn)”構(gòu)造的“烏江畫(huà)廊”。

3烏江干流存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，烏江流域水生態(tài)環(huán)境面臨的壓力日益增大，烏江干流總磷超標(biāo)問(wèn)題久治不絕。由于流域內(nèi)磷化工企業(yè)污染，中游多條人匯支流總磷嚴(yán)重超標(biāo);34號(hào)泉眼問(wèn)題未得到根本解決;干流兩大庫(kù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖泛濫，造成大量氮磷投入水體;流域城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展，也加劇了干流生態(tài)環(huán)境壓力。此外，干流水資源開(kāi)發(fā)利用控制指標(biāo)需要進(jìn)一步分解;水資源監(jiān)測(cè)與保護(hù)體系有待完善;干流區(qū)域生態(tài)敏感區(qū)管護(hù)、水土保持、水域岸線管護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面均有待加強(qiáng)。烏江干流梯級(jí)開(kāi)發(fā)已經(jīng)完成，但綜合多目標(biāo)的聯(lián)合調(diào)度優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。

3.1水資源管理體制機(jī)制不完善

貴州省正在積極落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，但是烏江干流區(qū)域“三條紅線”控制指標(biāo)分解仍不夠精細(xì)。用水總量和用水效率指標(biāo)分解到不同行政區(qū)，但未出臺(tái)烏江干流水量分配方案;限制納污指標(biāo)分解到各水功能區(qū)，跨行政區(qū)水功能區(qū)缺少進(jìn)一步細(xì)分，導(dǎo)致干流取水與排污監(jiān)管任務(wù)不清，最嚴(yán)格水資源管理未能起到應(yīng)有效果。針對(duì)烏江干流特征性磷污染的現(xiàn)狀，總磷并未作為水功能區(qū)限制納污指標(biāo)，水功能區(qū)磷排放管理依據(jù)不足，不利于烏江流域磷污染整治。另外，干流部分排污口和取水口的規(guī)范化建設(shè)與管理有待加強(qiáng)。

3.2烏江干流及部分支流總磷超標(biāo)

根據(jù)烏江干流水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2016年干流5個(gè)重要水功能區(qū)僅有靠近上游的烏江六盤水、畢節(jié)保留區(qū)水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類目標(biāo)，干流63.1%的河段水質(zhì)未達(dá)到Ⅱ類目標(biāo)，45.8%的河段水質(zhì)未達(dá)到Ⅲ類，主要污染指標(biāo)為總磷，出境沿河斷面基本達(dá)到Ⅲ類，但非汛期仍然出現(xiàn)Ⅳ類水質(zhì)情況。干流銅仁段的3個(gè)縣級(jí)以上重要水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，全年評(píng)價(jià)水質(zhì)為Ⅳ類，主要污染指標(biāo)為總磷。在息烽、開(kāi)陽(yáng)、甕安一帶匯入的洋水河、清水河、甕安河等主要支流水質(zhì)常為劣V類，主要污染指標(biāo)也為總磷。沿江的磷化工企業(yè)污染和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等是導(dǎo)致烏江干流中下游總磷超標(biāo)的重要原因。

3.3磷化工企業(yè)污染嚴(yán)重

烏江干流磷化工企業(yè)主要集中在息烽、開(kāi)陽(yáng)和甕安沿江一帶，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，息烽、開(kāi)陽(yáng)境內(nèi)沿江岸線共有磷礦開(kāi)采企業(yè)25家，磷化工企業(yè)10家，大型磷石膏渣場(chǎng)5座;甕安縣境內(nèi)沿江一帶有磷化工企業(yè)26家;這些企業(yè)磷石膏年生產(chǎn)量總計(jì)達(dá)930萬(wàn)t。雖然大部分企業(yè)都建設(shè)了污水處理廠，但是部分運(yùn)行不正常，污水處理標(biāo)準(zhǔn)不能滿足水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)置建設(shè)運(yùn)行也不夠完善，加之部分渣場(chǎng)的滲漏、污水排放等影響，導(dǎo)致磷污染十分嚴(yán)重，造成的磷污染通過(guò)息烽河、洋水河、清水河和甕安河等支流匯人干流，估算每年對(duì)干流總磷污染貢獻(xiàn)量分別為9，274，56t和278t。

3.4 34號(hào)泉眼污染未得到根治

34號(hào)泉眼位于烏江渡水庫(kù)大壩下游右岸約lkm處，由于磷礦開(kāi)采廢水、磷化工企業(yè)生產(chǎn)廢水及渣場(chǎng)滲濾液等影響，2009年3月高含磷含氟廢水經(jīng)地下溶洞從該泉眼涌出，嚴(yán)重污染烏江，治理前每年排人烏江總磷約2650t。2010年至今，開(kāi)磷集團(tuán)陸續(xù)建設(shè)回抽水工程，配套深度治理設(shè)施，如磁混凝濃縮及渣水分離補(bǔ)充工程等。經(jīng)治理后，尾水總磷指標(biāo)平均值為1.34mg/L。雖然烏江34號(hào)泉眼污水已經(jīng)基本得到治理，但由于新設(shè)備調(diào)試運(yùn)行、原材料補(bǔ)料、檢修等原因，全年處理合格率約為83.40%，仍有提高空間。另外，在豐水期，泉眼出污水量可達(dá)6000m3/h，超過(guò)現(xiàn)有治污設(shè)施5000m3/h的處理能力，導(dǎo)致處理后尾水指標(biāo)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，甚至有未能及時(shí)處理的污水直接流入烏江。

3.5網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染未得到有效控制

貴州省從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，帶動(dòng)了網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但部分養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)使，非法加大了網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積，加之漁政執(zhí)法職能單一、力量薄弱，造成現(xiàn)有網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積大大超過(guò)規(guī)劃面積，出現(xiàn)過(guò)度發(fā)展的情況。截止2016年，烏江干流約有網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶1970余戶，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積約1954.74hm2（4830畝），主要分布在烏江渡庫(kù)區(qū)和構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)，涉及息烽、開(kāi)陽(yáng)、播州、甕安、余慶等縣市。其中，僅息烽縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖水域面積就達(dá)849.07hm2（2098畝），約占烏江渡庫(kù)區(qū)水面面積的3010。大量的網(wǎng)箱養(yǎng)殖導(dǎo)致未利用餌料和魚(yú)糞便等污染干流水質(zhì)，按照一般網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)物料平衡計(jì)算方法估算，烏江干流網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)每年排人總磷約740t。

3.6城鎮(zhèn)生活污染仍然較重

城鎮(zhèn)生活污水通常包括懸浮固體、有機(jī)物（BOD或COD）和營(yíng)養(yǎng)鹽（磷和氮），也是烏江水體的污染源之一。截止2016年，烏江干流沿線涉及的12個(gè)縣城、48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建并正常運(yùn)行的污水處理廠16個(gè)，已建未投入使用的污水處理廠6個(gè)，未建污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)，無(wú)完善污水處理能力的城鎮(zhèn)占2/3。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有建設(shè)污水處理廠或建成后未投入運(yùn)行，導(dǎo)致生活污水直排，污染烏江。根據(jù)省環(huán)保廳污染源統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，烏江流域主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮的排放量，主要來(lái)源于生活污染源，排放量分別占總量的57.55%和70.93%。預(yù)計(jì)到2020年底，貴州省城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%，流域城鎮(zhèn)生活污水排放的化學(xué)需氧量和氨氮將增加59489.52t和6703.05t。城鎮(zhèn)化的發(fā)展給烏江流域生活污水處置帶來(lái)了巨大壓力，現(xiàn)有污水處理能力已不能滿足需求。

4烏江干流管理與保護(hù)的主要目標(biāo)

到2020年，制定并落實(shí)烏江干流水量分配方案，烏江干流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，重要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，沿河出境斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ類，主要人匯支流控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%;磷化工企業(yè)污水處理率達(dá)到100%，新增磷石膏綜合利用率達(dá)到100%;完成區(qū)域內(nèi)規(guī)模工業(yè)渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)規(guī)范化建設(shè);34號(hào)泉眼污水處理合格率達(dá)99%;烏江干流非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖全面取締，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積減少至263.06hm2（650畝）且其他全部轉(zhuǎn)為生態(tài)網(wǎng)箱;區(qū)域縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)93%以上。

5烏江干流管理與保護(hù)的思路和措施

烏江干流的“一河一策”保護(hù)與治理方案堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，將烏江河流生命健康保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，以“一眼（34號(hào)泉眼）、一帶（磷化工產(chǎn)業(yè)帶）、一網(wǎng)（網(wǎng)箱養(yǎng)殖）”三大污染源防治工作為核心，全面開(kāi)展水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)管等河長(zhǎng)制六大任務(wù)，輔以干流梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，形成水生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，確保烏江干流水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

5.1加強(qiáng)水資源保護(hù)

從流域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定“三條紅線”控制指標(biāo)，并進(jìn)一步細(xì)化分解到烏江干流不同行政區(qū)河段，以便于責(zé)任落實(shí)和考核。嚴(yán)格控制各水功能區(qū)和行政區(qū)河段用水總量和限制排污總量，大力發(fā)展科技創(chuàng)新提高用水效率，健全限制納污控制指標(biāo)體系。開(kāi)展人河排污口整治和取水口監(jiān)控能力建設(shè)，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。統(tǒng)籌烏江干流各部門現(xiàn)有監(jiān)測(cè)斷面，統(tǒng)一規(guī)劃，建立全流域的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立貴州省水資源管理在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源實(shí)時(shí)管理，提高信息化、現(xiàn)代化管理水平。

5.2加強(qiáng)水污染綜合防治

（1）深入推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)污染防治。①加強(qiáng)烏江流域磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、集群發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和人本發(fā)展;合理控制行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加強(qiáng)精細(xì)磷化工科技攻關(guān)，提高磷石膏綜合利用率，減少磷石膏堆存量。②加大磷化工行業(yè)污染治理力度，開(kāi)展流域內(nèi)磷化工企業(yè)污染物排放排查評(píng)估，滲漏排查，針對(duì)存在磷污染的企業(yè)采取“一廠一策”方案整治，加強(qiáng)磷化工污染企業(yè)環(huán)保設(shè)施日常運(yùn)行管理，確保污水處理穩(wěn)定達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。③集中治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染，建設(shè)和完善各園區(qū)工業(yè)廢水及生活污水處理設(shè)施，新建園區(qū)需建設(shè)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，確保園內(nèi)企業(yè)排水接管率達(dá)100%，進(jìn)一步規(guī)范人園項(xiàng)目技術(shù)要求。④建立烏江流域環(huán)境污染第三方治理和設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)制度，走出“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的老思路，避免出現(xiàn)治污設(shè)施建而不運(yùn)、運(yùn)而不足的現(xiàn)象，采用環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)模式，由專業(yè)化環(huán)保公司提供運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，分擔(dān)企業(yè)責(zé)任，提高治污效率，展示企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

（2）深入推進(jìn)34號(hào)泉眼治理。①保證尾水出口在線指標(biāo)合格率。重點(diǎn)抓好配套深度處理設(shè)施和補(bǔ)充工程的運(yùn)行，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備維護(hù)管理和操作指標(biāo)考核，確保色度、酸度、濃度達(dá)標(biāo)排放，做到在線指標(biāo)合格率達(dá)99%，掉線率控制在5%以內(nèi)。②培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。通過(guò)烏江34號(hào)泉眼的治理運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、操作、管理人員的儲(chǔ)備培養(yǎng)，為第三方運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。③逐步完成渣場(chǎng)覆膜，并新增渣場(chǎng)污水處理系統(tǒng)，對(duì)交椅山渣場(chǎng)26號(hào)、32號(hào)井抽出的廢水進(jìn)行處理，從而降低34號(hào)泉眼出水的總磷濃度，減輕配套深度治理設(shè)施運(yùn)行壓力。隨著交椅山渣場(chǎng)的深入治理，有望在5～10a基本消除烏江34號(hào)泉眼污染物。

（3）取締非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推廣生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。加強(qiáng)省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)涉及多市（州）多縣跨界共管問(wèn)題，建立各市（州）聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成合力推進(jìn)非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治工作，同時(shí)在網(wǎng)箱清理整治過(guò)程中，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。落實(shí)烏江干流縣級(jí)養(yǎng)殖水域規(guī)劃，劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，嚴(yán)格控制庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)有序發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，推廣不投餌生態(tài)網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，嚴(yán)格實(shí)行養(yǎng)殖證制度，并加強(qiáng)飼料、魚(yú)藥等投人品監(jiān)管。

（4）加強(qiáng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先解決已建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問(wèn)題，補(bǔ)建配套管網(wǎng)，重點(diǎn)是設(shè)市城市以及縣城，因地制宜推進(jìn)雨污分流和現(xiàn)有合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，系統(tǒng)提高城鎮(zhèn)污水收集能力和處理效率，推進(jìn)流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，從解決流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡問(wèn)題著手，按照“填平補(bǔ)齊”的原則，合理安排各地污水處理設(shè)施新增能力，建設(shè)重點(diǎn)由大城市向中小城鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)先支持尚無(wú)污水集中處理設(shè)施或設(shè)施能力不足的城鎮(zhèn)。

5.3加強(qiáng)水環(huán)境治理

完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將重點(diǎn)磷化工企業(yè)、沿江重要城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍，摸清各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施、在線監(jiān)控裝置安裝情況、管網(wǎng)建設(shè)、在線與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)情況等，在工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。結(jié)合水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善烏江干流跨市（州）、跨縣（市、區(qū)）斷面監(jiān)測(cè)和主要人匯支流監(jiān)測(cè)，貫徹落實(shí)《貴州省烏江流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》。

5.4加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

加強(qiáng)烏江干流生態(tài)敏感區(qū)管理保護(hù)，健全完善生態(tài)敏感區(qū)管理體系，保護(hù)自然資源;全面清理違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范合法開(kāi)發(fā)行為，杜絕短期過(guò)度開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。持續(xù)推進(jìn)魚(yú)類人工增殖放流，保護(hù)干流魚(yú)類生態(tài)平衡、擴(kuò)大壩上壩下魚(yú)類種群的數(shù)量、保護(hù)魚(yú)類種群的多樣性和魚(yú)類遺傳基因的多樣性。嚴(yán)格執(zhí)行各梯級(jí)水庫(kù)水資源調(diào)度方案，保障干流生態(tài)基流。加強(qiáng)石漠化敏感地區(qū)水土流失治理。

5.5加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)

制定化屋基至烏江渡大壩段岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，加快推進(jìn)干流河道管理范圍劃界確權(quán)，開(kāi)展非法采砂、碼頭、堆場(chǎng)、違章建筑等專項(xiàng)整治，全面復(fù)核干流沿江岸線的防洪標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建河湖岸線管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

5.6加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

建立跨市州、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法兩法銜接機(jī)制，加強(qiáng)部門日常監(jiān)管和聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。完善河湖管理保護(hù)法規(guī)及制度，起草《貴州省烏江流域保護(hù)條例（草案）》。

5.7加強(qiáng)梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度

開(kāi)展烏江干流梯級(jí)水庫(kù)多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度研究，逐步建立健全烏江干流梯級(jí)水庫(kù)統(tǒng)一綜合調(diào)度管理體制，保障流域水資源供給安全，維護(hù)河流生態(tài)健康，提高流域防洪保障能力，維護(hù)干流航運(yùn)安全，優(yōu)化水電資源配置，減少水能資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)流域綜合效益最大化。

6結(jié)語(yǔ)

全面推行河長(zhǎng)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為保障“一河一策”的落地生根，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)和監(jiān)督考核，廣泛匯聚全社會(huì)力量，確保取得切實(shí)成效。烏江干流“一河一策”方案的編制實(shí)施，是貴州省全面推行河長(zhǎng)制和加強(qiáng)烏江干流治理與保護(hù)工作的重要抓手，對(duì)深入推進(jìn)烏江流域生態(tài)文明建設(shè)和貴州省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有重要意義。

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