走杭州特色的國際化之路

劉天

在后峰會時代，杭州這座歷史文化名城的戰(zhàn)略地位發(fā)生了本質(zhì)性的顯著變化，國際知名度與美譽(yù)度日臻提升，越來越多的海內(nèi)外人士涌向杭州。世界名城的重要指標(biāo)是在該城市居住、生活的外籍人士占比。引進(jìn)國際人才，留住國際人才是杭州國際化發(fā)展的重要任務(wù)。

另辟蹊徑，搶占稀缺國際資源

在各大城市都在大力發(fā)展城市國際化的大環(huán)境下，快速搶占稀缺有限的國際資源是杭州國際化的重要手段。通過國際資源的整合，能迅速擴(kuò)大杭州的國際知名度及影響力。

搶占世界文化中心高地。杭州由于地理位置的原因，要成為國際政治、經(jīng)濟(jì)中心的可能性很小，所以我們要努力在文化方面爭取資源。近階段，杭州正在積極推進(jìn)建立希臘文化中心，該項目己取得希臘上?？傤I(lǐng)館及希臘外交部的認(rèn)可。希臘作為與中國簽訂“一帶一路”合作備忘錄的首個歐盟國家，己成為和中國一起續(xù)寫“絲綢之路”傳奇的西方友邦，加入了由中國倡導(dǎo)的“一帶一路”朋友圈。能與被譽(yù)為“西方文明搖籃”的希臘攜手合作，不僅有利于杭州的國際化發(fā)展，更將使杭州成為推動國家“一帶一路”倡議的先行者及踐行者。如果希臘文化中心能成功落戶杭州，必將起到示范效應(yīng)，會有更多國家的文化中心選擇落戶杭州，杭州也將有望成為中國的國際文化中心。

建立國際組織中國總部集聚區(qū)。根據(jù)杭州建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城的戰(zhàn)略規(guī)劃，在“大杭州區(qū)塊”范圍內(nèi)，構(gòu)建一個國際組織、國際機(jī)構(gòu)集約型的新型社區(qū)，以此為主軸，帶動杭州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、健康等諸多領(lǐng)域的全面發(fā)展，在最短時間內(nèi)，最大效率地提升杭州的國際影響力，使“杭州國際組織積聚區(qū)”成為杭州邁向世界名城的重要推手。在杭州構(gòu)建國際組織的集聚地，關(guān)鍵就是要從國際組織層面取得國際社會對杭州的認(rèn)同。

近年來，隨著中國等新興國家綜合實力的上升以及在國際組織中的地位提升，國際組織總部選址出現(xiàn)由歐美發(fā)達(dá)城市向新興國家城市轉(zhuǎn)移的趨勢。杭州可以借助特色行業(yè)和資源，通過“創(chuàng)建一批、引進(jìn)一批、聯(lián)系一批”，打造國際組織集聚區(qū)，提升杭州城市國際化水平。

聚力打造世界級項目。2018年6月，國際奧委會委員、國際奧委會文化暨奧林匹克傳承委員會主席、中國臺北奧委會執(zhí)委吳經(jīng)國先生來杭訪問。他提出了三點(diǎn)意見和建議：一是擇址在杭州建立奧林匹克文化公園;二是提前籌劃亞運(yùn)博物館;三是精心策劃杭州亞運(yùn)文化交流活動。世界級項目——杭州奧林匹克文化公園呼之欲出。杭州有機(jī)會成為全球第一個擁有奧林匹克文化公園的城市。

將于2022年舉辦的第19屆亞洲運(yùn)動會，是杭州展現(xiàn)東方文化，體現(xiàn)中國文化自信的良好機(jī)遇。但是亞運(yùn)會時間短暫，如何在亞運(yùn)后將杭州獨(dú)特韻味、別樣精彩的文化繼續(xù)在國際上傳承與發(fā)揚(yáng)，便成為核心訴求。建設(shè)奧林匹克文化公園是亞運(yùn)時代國際文化交流融合的絕佳手段。奧林匹克文化公園可以在后亞運(yùn)時代將杭州精致和諧、大氣開放的城市人文精神，開放包容、多元共融的東方文化品牌與奧林匹克文化和諧共融，并傳承與發(fā)揚(yáng)，傳播給全世界。奧林匹克文化公園的建設(shè)可以幫助杭州形成宣傳和城市國際形象推廣機(jī)制，加強(qiáng)與國內(nèi)外主流媒體合作，講好“杭州故事”，提升杭州國際知名度和影響力。

打造一站式國際服務(wù)中心。在全國率先成立的杭州國際交流服務(wù)中心，是一家以服務(wù)杭州市民以及工作生活在杭州的外國友人為主旨的（總體服務(wù)范圍覆蓋整個華東地區(qū)），包含出入境簽證、出入境嚴(yán)選、政府服務(wù)中心、海外商貿(mào)文化代表處，以及國際體驗中心、世界名城之窗等多項職能與服務(wù)融于一體的一站式國際服務(wù)平臺，并對標(biāo)浙江省“最多跑一次”政務(wù)改革的成功經(jīng)驗，彰顯“杭州速度”，助力杭州邁向國際化大都市。在杭州日益國際化背景下，根據(jù)浙江全面實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，根據(jù)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)政策要求，建設(shè)以“簽證”為核心業(yè)務(wù)，并充分利用大數(shù)據(jù)平臺，積極拓展以“旅游、留學(xué)、投資”等為延伸業(yè)務(wù)的“杭州國際交流服務(wù)中心”，已經(jīng)成為實際需求。

統(tǒng)籌資源，聯(lián)動社會力量

政府很多部門都包含有各自領(lǐng)域與方向的外事工作。而且，很多工作在深度、廣度乃至一些具體事務(wù)方面，都有著交叉、重疊、互補(bǔ)等特性。這也就意味著，如果在實施具體工作過程中存在信息不對稱、溝通不足、行政管理盲區(qū)等諸多因素，都可能也很容易造成國家資源的浪費(fèi)，甚至導(dǎo)致項目本身在落實階段無法盡如人意，達(dá)成目標(biāo)。而外事無小事，涉及國家形象、尊嚴(yán)與國際地位，因此，為了更好地促進(jìn)杭州邁向國際化都市，建議杭州市政府成立或開設(shè)專門機(jī)構(gòu)、部門，對杭州的外事工作進(jìn)行歸口統(tǒng)籌管理，既能夠在全年的戰(zhàn)略制訂上具有高瞻遠(yuǎn)矚的大視野與大思想，在單個項目的實施過程中，也能幫助各行政事業(yè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)整合。既在策略上，能夠緊跟市政府的長遠(yuǎn)規(guī)劃，協(xié)作外事部門制定戰(zhàn)略方案，在具體工作上，也能統(tǒng)籌資源，聯(lián)動社會力量，開展專業(yè)服務(wù)。

另外，作為具有一定世界影響力的中國歷史文化名城，蘊(yùn)藏在杭州民間的國際資源也非常豐富。如何整合該項資源，補(bǔ)充政府資源，發(fā)揮社會力量，可以說是一項重要的課題。因此，建議成立民間外事工作小組，在政府的指導(dǎo)及扶持下，采用相對靈活的運(yùn)行機(jī)制，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，從而通過民間機(jī)構(gòu)的運(yùn)行與發(fā)展，充分調(diào)動與激活儲存于民間的國際資源，使之形成倍增效應(yīng)，從而形成具有影響力的媒介平臺，開創(chuàng)性地讓全社會的各個階層共同參與到杭州的城市國際化建設(shè)中來。

設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)與聯(lián)動民間資源，從某種意義上說，其實是硬幣的兩面，可以互為影響、互為作用。因此，統(tǒng)籌資源與聯(lián)動社會力量的目的，就是希望通過專門機(jī)構(gòu)的助推與協(xié)同，把杭州的國際資源充分激活與運(yùn)用起來，把各個部門的外事工作協(xié)調(diào)與聯(lián)動起來，最終實現(xiàn)“外事無小事，全城一盤棋”的戰(zhàn)略高度。

作者系杭州國際社區(qū)中心主任