十九大明確提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署,是新時代“三農(nóng)”工作的方向和重要遵循。習(xí)近平總書記參加河南省代表團(tuán)審議時,著眼全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,對河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是“三農(nóng)”工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了新的指示,提出了新的要求,為河南省做好各項工作尤其是推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大思想武器和根本實踐遵循。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用在中央一號文件中多次提及,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在一定程度上成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興的重要力量,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展現(xiàn)出前所未有的生命力、創(chuàng)造力、影響力。河南省是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省,是國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點,以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更具有艱巨性和緊迫性。因此,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用,將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作做大做強(qiáng),切實增強(qiáng)河南省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,對助力河南省鄉(xiāng)村振興有著十分重要的意義[1-3]。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興的重要作用
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的重要引擎,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要的制度支撐和法律保障。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是打開農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之門的“金鑰匙”
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,核心是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)緊密融入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,能夠有效培育壯大特色產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,打開了農(nóng)業(yè)企業(yè)實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略的突破口,成為打開深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之門的一把“金鑰匙”。據(jù)調(diào)查顯示,創(chuàng)新地理標(biāo)志產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,農(nóng)產(chǎn)品價格平均能夠增長3至6倍,品牌價值提升顯著。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式、新業(yè)態(tài)、新動力的催化劑
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來,出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+地理標(biāo)志”等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán),是所有“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)得以生存、持續(xù)的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)必然成為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)衍生的孵化器,催生促進(jìn)更多新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了發(fā)展新動力。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)智慧升級的導(dǎo)航儀
一方面,廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)通過對知識產(chǎn)權(quán)信息的分析,深度挖掘?qū)@戎R產(chǎn)權(quán)的價值,使企業(yè)可以捕捉到市場先機(jī)和競爭動態(tài),全面快捷了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和走勢,預(yù)測產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢,掌握競爭者的優(yōu)勢和軟肋,分析市場競爭態(tài)勢及規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險,及時主動布局市場、指導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)、調(diào)整經(jīng)營策略,實現(xiàn)以高價值知識產(chǎn)權(quán)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)充分運用專利文獻(xiàn),能夠避免進(jìn)行盲目重復(fù)研究,縮短科研周期,節(jié)約科研經(jīng)費。可以說,以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)進(jìn)行“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”,播撒了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的金種子,使農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠及時利用先進(jìn)的成果,用智慧升級農(nóng)業(yè)企業(yè),提升農(nóng)業(yè)企業(yè)“造血”功能,增強(qiáng)自身發(fā)展實力,是躋身世界一流行列的一條捷徑。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是塑造農(nóng)村良好營商環(huán)境的金名片
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興需要良好的農(nóng)村營商環(huán)境,良好的農(nóng)村市場營商環(huán)境離不開強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的基本保障,其作用與營造良好營商環(huán)境的目的一脈相承。厚植農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)沃土,全方位做好專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等的線上線下保護(hù),對假冒侵犯品種權(quán)、涉農(nóng)專利和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的案件進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,增強(qiáng)打擊違法違規(guī)行為的威懾力,將有利于營造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村合作社創(chuàng)造更加公平、正義、高效的營商環(huán)境,讓“引進(jìn)來”的投資者和技術(shù)轉(zhuǎn)移者吃下定心丸,讓農(nóng)業(yè)企業(yè)更愿意扎根農(nóng)村,讓農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)造者、傳播者和使用者得到合理的回報,為吸引農(nóng)業(yè)高端人才、集聚高端要素保駕護(hù)航,切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的新路徑
在精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)中,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扮演著無可取代的關(guān)鍵角色。一方面,通過專利檢索,可以找到適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的專利產(chǎn)業(yè)化項目與扶貧實踐對接,增強(qiáng)“造血”功能,有效提升扶貧產(chǎn)業(yè)的水平,推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面,通過品牌、專利、植物新品種以及地理標(biāo)志等被依法保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)途徑對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效保護(hù),特色產(chǎn)品與知識產(chǎn)權(quán)元素有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力,提升農(nóng)產(chǎn)品身價,將科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,正在重塑脫貧攻堅和全面小康的新格局。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是傳承發(fā)展農(nóng)耕文明的孵化器
鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契合緊密,傳承和開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),在打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境的同時,還能夠以傳統(tǒng)文化營造文明鄉(xiāng)風(fēng),從而真正踐行和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是傳承、保護(hù)和開發(fā)農(nóng)業(yè)文化的前提和基礎(chǔ)。通過借助專利、品種權(quán)、商業(yè)秘密、注冊商標(biāo)與地理標(biāo)志等更加完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度對鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的挖掘、重組及包裝,加強(qiáng)本土文化資源的應(yīng)用和核心價值理念的傳播、推廣,將農(nóng)耕文明中相關(guān)精神、知識、符號、自然元素等知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)意轉(zhuǎn)化,將農(nóng)耕文明知識產(chǎn)權(quán)的運用從傳統(tǒng)文化貿(mào)易拓展到文化創(chuàng)意、文化會展、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,提升了農(nóng)耕文明的文化自覺、傳承與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力示范輻射效應(yīng),成為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、振興鄉(xiāng)村發(fā)展的孵化器。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是推動中原更加出彩的助推器
習(xí)近平總書記參加河南省代表團(tuán)審議時,著眼全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,對河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是“三農(nóng)”工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了新的指示,提出了新的要求,為河南省做好各項工作尤其是推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大思想武器和根本實踐遵循。貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神,推動總書記重要講話精神在河南省落實落細(xì),抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一破解“三農(nóng)”困局的重大歷史機(jī)遇,深入推進(jìn)“四優(yōu)四化”,基礎(chǔ)在創(chuàng)新,前提在創(chuàng)新,關(guān)鍵在創(chuàng)新。因此,著力補(bǔ)齊河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡和不充分的短板,讓河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展插上農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“引擎”,最大程度釋放農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度紅利,讓各類農(nóng)業(yè)人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā),推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成就,為加快中原更加出彩筑牢堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大支撐。
河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)存在的問題及原因分析
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動鄉(xiāng)村振興的總動力和核心引擎,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的重要支撐。近年來河南省著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與應(yīng)用,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興中釋放出了強(qiáng)大的能量。但從整體看,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),如與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興不相匹配,與河南農(nóng)業(yè)大省的地位不相稱等問題。
存在問題
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不足。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展階段性特征的重要指標(biāo)。2018年河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)位列全國第八位,這與河南省生產(chǎn)總值居全國第五位的排名嚴(yán)重不匹配,與河南農(nóng)業(yè)大省的地位存在明顯差距。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)活躍度不高。知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的活躍度,一般用專利和商標(biāo)規(guī)模指數(shù)來衡量。從涉農(nóng)專利來看,34個省區(qū)市平均量為18 090.18件,河南省為4 286件,創(chuàng)造數(shù)量指數(shù)明顯偏低,遠(yuǎn)低于全國平均水平,與江蘇(75 822件)、安徽(69 685件)和山東(59 206件)有明顯差距。2018年農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記注冊237件,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東(919件)、四川(631件)、湖北(565件)和福建(503件),全省共獲批地理標(biāo)志產(chǎn)品61個,只有199家企業(yè)獲批使用地理專用標(biāo)志。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平一般通過農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法或行政的案件量等指標(biāo)來反映。2018年河南省法院系統(tǒng)共受理一審知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件8 628件,同比增長33.4%,結(jié)案7 677件,同比增長20%;二審知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件896件,同比增長238%,結(jié)案822件,同比增長254%。同期,湖南法院審結(jié)9 545件,同比增長69.08%;四川法院審結(jié)7 331件,同比增長67.34%;河北法院審結(jié)一審案件2 608件,同比增長156.44%[4-5]。
存在問題的主要原因
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識不濃厚。盡管多年來,大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn),農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)理念已經(jīng)漸入人心,但尚未形成一種尊重和鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:目前,河南省每萬人專利、商標(biāo)申請量以及知識產(chǎn)權(quán)政府網(wǎng)站訪問量都處于全國中游位次。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度不健全。盡管河南省制定出臺了《河南省2009年農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)行政執(zhí)法實施方案》等地方性法規(guī)和相關(guān)政策,但與國家相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度以及與國際慣例相適應(yīng)的無論是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系還是政策體系都沒有完全建立健全,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度領(lǐng)域內(nèi)仍然有許多的真空地帶,比如至今沒有專門的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法規(guī)。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制不完善。目前河南省省級層面對專利、商標(biāo)提出了一些獎勵政策措施,但是涉及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是少之又少。不僅如此,在實際操作中,又因為資金不能到位、程序煩瑣復(fù)雜等諸多因素,導(dǎo)致獎勵很難落實兌現(xiàn)。在市、縣層面情況更為突出,相關(guān)政策不只是不到位甚至是空白。
進(jìn)一步運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)助力河南省鄉(xiāng)村振興的
對策建議
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大有作為。河南省應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度深化認(rèn)識,探索和制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用、保護(hù)的法律和扶持政策,從根本上推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展,將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作做大做強(qiáng),有效地利用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán),釋放農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)紅利,更好地助力河南省鄉(xiāng)村振興,為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供強(qiáng)大支撐。
加強(qiáng)宣傳,提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識
豐富農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳形式。要充分利用各種新聞媒體,營造濃厚的輿論氛圍。如建立“農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”站,在電視臺和報紙上開辟“農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)”專欄、舉辦農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)知識講座等,開通微博、微信等新媒體,加大宣傳力度引導(dǎo)全省人民增強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識,形成保護(hù)和尊重農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會環(huán)境。
構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等參與的溝通平臺。激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)理論工作者積極開展新時期農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論和實踐問題研究,更好地為政府制定運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃提供理論支持和可行的政策建議。
大力實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)黨校、進(jìn)行政學(xué)院工程。在省、市、縣各級黨校和行政學(xué)院開設(shè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重要意義的把握,不斷提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識和能力。主動將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)滲入到做決策、上項目、布產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會的各個方面,充分利用好農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策工具支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
不斷創(chuàng)新推介形式。一是繼續(xù)推出像“河南老家”一樣具有廣泛宣傳力和影響力的品牌推介活動。二是各級政府牽頭舉辦類似“龍蝦節(jié)”的地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌造勢活動。三是探索在知識產(chǎn)權(quán)運營平臺開辟地理標(biāo)志專區(qū),加大地理標(biāo)志產(chǎn)品推介力度,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度,推動全省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
實施典型帶動。對國內(nèi)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興模式進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研,大力推介宣傳諸如“好想你”成功案例經(jīng)驗,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。通過鮮活案例了解農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來的“紅利”,積極調(diào)動全省運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的主觀能動性。
完善政策,健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系到鄉(xiāng)村振興方面多個體制機(jī)制的創(chuàng)新,涉及財政、農(nóng)林、科技、文化旅游等多個主體,建議成立河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)委員會,強(qiáng)力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。
推動制定和實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2008年11月,河南省依據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,根據(jù)河南省實際,制定頒布了《河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。2013年9月出臺了《河南省人民政府關(guān)于加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見》。但是目前仍缺乏引導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略性綱要文件。因此,應(yīng)當(dāng)在遵循國家農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要前提下,根據(jù)河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征及地理、氣候和生態(tài)環(huán)境特質(zhì),盡快制定出臺《河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,以統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)健康發(fā)展。
完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)獎懲激勵機(jī)制。一是建立多層次、多形式的綜合激勵機(jī)制。對于農(nóng)業(yè)科研成果豐富、農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的機(jī)構(gòu)和企業(yè),采取物質(zhì)刺激和精神激勵的雙重方法,如稅收減免、榮譽表彰、發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)激勵等機(jī)制,提高科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)的研究積極性。二是建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。省、市層面應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)科室或?qū)iT崗位,并科學(xué)制定農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門的職權(quán)。規(guī)范農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度、檢查審核制度等,以加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的集中管理和保護(hù)。三是加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲罰與制裁力度,讓侵權(quán)者付出高額侵權(quán)成本,讓受害者得到高額補(bǔ)償,切實保障維護(hù)廣大農(nóng)業(yè)科研人員的合法權(quán)益。
構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。一方面,要加快建立完善面向市場、以企業(yè)為創(chuàng)新主體的市場運行機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)順暢流動和快捷交易。另一方面,要完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估、監(jiān)督、咨詢、風(fēng)險保障等配套服務(wù)業(yè),為提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效率創(chuàng)造條件、提供平臺。
嚴(yán)格保護(hù),構(gòu)建農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同大格局
推動農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法進(jìn)程。一是盡快制定河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專項法規(guī),特別是要加快制定關(guān)于遺傳資源、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的立法步伐;二是制定符合河南省實際的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度,為科學(xué)審判農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件提供法律遵循。
健全行政保護(hù)和司法保護(hù)多元共治機(jī)制。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。必須增強(qiáng)執(zhí)法工作者的綜合素質(zhì),強(qiáng)化行政執(zhí)法手段,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度,對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法部門的考核實行一票否決制。二是實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)”行動計劃。充分運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化的侵權(quán)救濟(jì)和權(quán)利保護(hù)渠道,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速反應(yīng)處理機(jī)制”。三是建立多元化高水平的司法體系。省市層面法院可以設(shè)立單獨農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)審判庭,聘請知識產(chǎn)權(quán)、法律、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品所屬行業(yè)等不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技專家參與案件審理,引入專家意見、專家鑒定等審判方式。
拓寬渠道,建立多元化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投入體系
創(chuàng)新財政投入方式,發(fā)揮財政支持作用。各級政府要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī),在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,科學(xué)制訂農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)密集型的產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃,建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)財政投入增長機(jī)制,積極爭取上級財政專項資金,提高上級???、上級補(bǔ)助資金占經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支出比例,逐漸提高財政資金、借貸資金對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投入的比重,加大有關(guān)激勵農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金支持力度。
設(shè)立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實施專項基金。政府部門應(yīng)通過設(shè)立專門基金的形式以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段來彌補(bǔ)短期內(nèi)難以取得顯著成效的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化行為。建議統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,對涉及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革、產(chǎn)業(yè)融合示范、傳統(tǒng)村落保護(hù)和現(xiàn)代農(nóng)莊等方面的扶持資金,拿出一部分作為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基金,由一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和使用,最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益。推動各種涉農(nóng)資金以“以獎代補(bǔ)”的形式用于支持農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)項目,尤其是重點支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強(qiáng)市場競爭力的自主農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)項目,加大對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成果的資助力度,確保做大規(guī)模,做出效益。
探索建立新型的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資模式。鼓勵農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資本化,充分發(fā)揮農(nóng)信擔(dān)保公司的優(yōu)勢,積極主動大力給予農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)項目農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一定的信用擔(dān)保,省市農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)給予農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體一定的授信額度,積極推廣探索專利+商標(biāo)+地理標(biāo)志為一體的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資模式,解決融資難問題,為發(fā)展注入新的活力。
加強(qiáng)合作,實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才支撐
建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才激勵機(jī)制。建議政府設(shè)立“農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才獎勵基金”,對在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的專門人才、教育培訓(xùn)人才、經(jīng)營管理人才等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才給予一定獎勵。
健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制。一方面積極引導(dǎo)和支持農(nóng)林高等院校設(shè)置農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)必修課,鼓勵其他高等院校開設(shè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程。另一方面,依托河南省國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地,采取定向、委培、實習(xí)等多樣的培訓(xùn)方式,集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方法,大力開展不同層次的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流,以培養(yǎng)更多各類農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評審機(jī)制?,F(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)職稱評審機(jī)制,在一定程度上緩解了知識產(chǎn)權(quán)人才“職稱評審難”問題,但缺少知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評審渠道,職稱評審過程中不同程度地比照被靠用系列的標(biāo)準(zhǔn)或條件,無法充分反映知識產(chǎn)權(quán)人才的職業(yè)特征和崗位要求,造成知識產(chǎn)權(quán)人才“職稱評審難”。使知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員不僅難以獲得職業(yè)歸屬感和認(rèn)同感,也不利于整個隊伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。要結(jié)合河南省實際,盡快落實知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評審制度,凝聚各類農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才,促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)發(fā)展和隊伍建設(shè)。
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基金項目:本研究為河南省知識產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)項目:農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)助力河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究——基于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部視角(20190106028)的階段性成果。
作者簡介:李瑞芳(1965—),女,本科,中共濮陽市委黨校馬克思主義教研部副主任,教授,研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué)。