河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在問題及對策

十九大明確提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的方向和重要遵循。習(xí)近平總書記參加河南省代表團(tuán)審議時，著眼全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，對河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是“三農(nóng)”工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了新的指示，提出了新的要求，為河南省做好各項工作尤其是推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大思想武器和根本實踐遵循。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用在中央一號文件中多次提及，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在一定程度上成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域展現(xiàn)出前所未有的生命力、創(chuàng)造力、影響力。河南省是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省，是國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點，以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更具有艱巨性和緊迫性。因此，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用，將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作做大做強(qiáng)，切實增強(qiáng)河南省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，對助力河南省鄉(xiāng)村振興有著十分重要的意義[1-3]。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興的重要作用

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的重要引擎，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要的制度支撐和法律保障。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是打開農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之門的“金鑰匙”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)緊密融入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠有效培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，打開了農(nóng)業(yè)企業(yè)實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略的突破口，成為打開深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之門的一把“金鑰匙”。據(jù)調(diào)查顯示，創(chuàng)新地理標(biāo)志產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)產(chǎn)品價格平均能夠增長3至6倍，品牌價值提升顯著。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式、新業(yè)態(tài)、新動力的催化劑

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+地理標(biāo)志”等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，是所有“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)得以生存、持續(xù)的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)必然成為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)衍生的孵化器，催生促進(jìn)更多新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了發(fā)展新動力。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)智慧升級的導(dǎo)航儀

一方面，廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)通過對知識產(chǎn)權(quán)信息的分析，深度挖掘?qū)＠戎R產(chǎn)權(quán)的價值，使企業(yè)可以捕捉到市場先機(jī)和競爭動態(tài)，全面快捷了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和走勢，預(yù)測產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，掌握競爭者的優(yōu)勢和軟肋，分析市場競爭態(tài)勢及規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，及時主動布局市場、指導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)、調(diào)整經(jīng)營策略，實現(xiàn)以高價值知識產(chǎn)權(quán)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)充分運用專利文獻(xiàn)，能夠避免進(jìn)行盲目重復(fù)研究，縮短科研周期，節(jié)約科研經(jīng)費。可以說，以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)進(jìn)行“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”，播撒了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的金種子，使農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠及時利用先進(jìn)的成果，用智慧升級農(nóng)業(yè)企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)“造血”功能，增強(qiáng)自身發(fā)展實力，是躋身世界一流行列的一條捷徑。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是塑造農(nóng)村良好營商環(huán)境的金名片

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興需要良好的農(nóng)村營商環(huán)境，良好的農(nóng)村市場營商環(huán)境離不開強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的基本保障，其作用與營造良好營商環(huán)境的目的一脈相承。厚植農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)沃土，全方位做好專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等的線上線下保護(hù)，對假冒侵犯品種權(quán)、涉農(nóng)專利和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的案件進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，增強(qiáng)打擊違法違規(guī)行為的威懾力，將有利于營造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村合作社創(chuàng)造更加公平、正義、高效的營商環(huán)境，讓“引進(jìn)來”的投資者和技術(shù)轉(zhuǎn)移者吃下定心丸，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)更愿意扎根農(nóng)村，讓農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)造者、傳播者和使用者得到合理的回報，為吸引農(nóng)業(yè)高端人才、集聚高端要素保駕護(hù)航，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的新路徑

在精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)中，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扮演著無可取代的關(guān)鍵角色。一方面，通過專利檢索，可以找到適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的專利產(chǎn)業(yè)化項目與扶貧實踐對接，增強(qiáng)“造血”功能，有效提升扶貧產(chǎn)業(yè)的水平，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，通過品牌、專利、植物新品種以及地理標(biāo)志等被依法保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)途徑對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效保護(hù)，特色產(chǎn)品與知識產(chǎn)權(quán)元素有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，提升農(nóng)產(chǎn)品身價，將科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，正在重塑脫貧攻堅和全面小康的新格局。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是傳承發(fā)展農(nóng)耕文明的孵化器

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契合緊密，傳承和開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，在打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境的同時，還能夠以傳統(tǒng)文化營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，從而真正踐行和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是傳承、保護(hù)和開發(fā)農(nóng)業(yè)文化的前提和基礎(chǔ)。通過借助專利、品種權(quán)、商業(yè)秘密、注冊商標(biāo)與地理標(biāo)志等更加完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度對鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的挖掘、重組及包裝，加強(qiáng)本土文化資源的應(yīng)用和核心價值理念的傳播、推廣，將農(nóng)耕文明中相關(guān)精神、知識、符號、自然元素等知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，將農(nóng)耕文明知識產(chǎn)權(quán)的運用從傳統(tǒng)文化貿(mào)易拓展到文化創(chuàng)意、文化會展、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升了農(nóng)耕文明的文化自覺、傳承與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力示范輻射效應(yīng)，成為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、振興鄉(xiāng)村發(fā)展的孵化器。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是推動中原更加出彩的助推器

習(xí)近平總書記參加河南省代表團(tuán)審議時，著眼全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，對河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是“三農(nóng)”工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了新的指示，提出了新的要求，為河南省做好各項工作尤其是推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大思想武器和根本實踐遵循。貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，推動總書記重要講話精神在河南省落實落細(xì)，抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一破解“三農(nóng)”困局的重大歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)“四優(yōu)四化”，基礎(chǔ)在創(chuàng)新，前提在創(chuàng)新，關(guān)鍵在創(chuàng)新。因此，著力補(bǔ)齊河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡和不充分的短板，讓河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展插上農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“引擎”，最大程度釋放農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度紅利，讓各類農(nóng)業(yè)人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成就，為加快中原更加出彩筑牢堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大支撐。

河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)存在的問題及原因分析

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動鄉(xiāng)村振興的總動力和核心引擎，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的重要支撐。近年來河南省著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與應(yīng)用，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興中釋放出了強(qiáng)大的能量。但從整體看，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，如與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興不相匹配，與河南農(nóng)業(yè)大省的地位不相稱等問題。

存在問題

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不足。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展階段性特征的重要指標(biāo)。2018年河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)位列全國第八位，這與河南省生產(chǎn)總值居全國第五位的排名嚴(yán)重不匹配，與河南農(nóng)業(yè)大省的地位存在明顯差距。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)活躍度不高。知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的活躍度，一般用專利和商標(biāo)規(guī)模指數(shù)來衡量。從涉農(nóng)專利來看，34個省區(qū)市平均量為18 090.18件，河南省為4 286件，創(chuàng)造數(shù)量指數(shù)明顯偏低，遠(yuǎn)低于全國平均水平，與江蘇（75 822件）、安徽（69 685件）和山東（59 206件）有明顯差距。2018年農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記注冊237件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東（919件）、四川（631件）、湖北（565件）和福建（503件），全省共獲批地理標(biāo)志產(chǎn)品61個，只有199家企業(yè)獲批使用地理專用標(biāo)志。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平一般通過農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法或行政的案件量等指標(biāo)來反映。2018年河南省法院系統(tǒng)共受理一審知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件8 628件，同比增長33.4%，結(jié)案7 677件，同比增長20%;二審知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件896件，同比增長238%，結(jié)案822件，同比增長254%。同期，湖南法院審結(jié)9 545件，同比增長69.08%;四川法院審結(jié)7 331件，同比增長67.34%;河北法院審結(jié)一審案件2 608件，同比增長156.44%[4-5]。

存在問題的主要原因

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識不濃厚。盡管多年來，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)理念已經(jīng)漸入人心，但尚未形成一種尊重和鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：目前，河南省每萬人專利、商標(biāo)申請量以及知識產(chǎn)權(quán)政府網(wǎng)站訪問量都處于全國中游位次。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度不健全。盡管河南省制定出臺了《河南省2009年農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)行政執(zhí)法實施方案》等地方性法規(guī)和相關(guān)政策，但與國家相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度以及與國際慣例相適應(yīng)的無論是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系還是政策體系都沒有完全建立健全，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度領(lǐng)域內(nèi)仍然有許多的真空地帶，比如至今沒有專門的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法規(guī)。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制不完善。目前河南省省級層面對專利、商標(biāo)提出了一些獎勵政策措施，但是涉及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是少之又少。不僅如此，在實際操作中，又因為資金不能到位、程序煩瑣復(fù)雜等諸多因素，導(dǎo)致獎勵很難落實兌現(xiàn)。在市、縣層面情況更為突出，相關(guān)政策不只是不到位甚至是空白。

進(jìn)一步運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)助力河南省鄉(xiāng)村振興的

對策建議

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大有作為。河南省應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度深化認(rèn)識，探索和制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用、保護(hù)的法律和扶持政策，從根本上推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作做大做強(qiáng)，有效地利用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，釋放農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)紅利，更好地助力河南省鄉(xiāng)村振興，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供強(qiáng)大支撐。

加強(qiáng)宣傳，提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識

豐富農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳形式。要充分利用各種新聞媒體，營造濃厚的輿論氛圍。如建立“農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”站，在電視臺和報紙上開辟“農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)”專欄、舉辦農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)知識講座等，開通微博、微信等新媒體，加大宣傳力度引導(dǎo)全省人民增強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，形成保護(hù)和尊重農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會環(huán)境。

構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等參與的溝通平臺。激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)理論工作者積極開展新時期農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論和實踐問題研究，更好地為政府制定運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃提供理論支持和可行的政策建議。

大力實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)黨校、進(jìn)行政學(xué)院工程。在省、市、縣各級黨校和行政學(xué)院開設(shè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專題，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重要意義的把握，不斷提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識和能力。主動將農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)滲入到做決策、上項目、布產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會的各個方面，充分利用好農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策工具支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

不斷創(chuàng)新推介形式。一是繼續(xù)推出像“河南老家”一樣具有廣泛宣傳力和影響力的品牌推介活動。二是各級政府牽頭舉辦類似“龍蝦節(jié)”的地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌造勢活動。三是探索在知識產(chǎn)權(quán)運營平臺開辟地理標(biāo)志專區(qū)，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品推介力度，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度，推動全省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

實施典型帶動。對國內(nèi)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興模式進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，大力推介宣傳諸如“好想你”成功案例經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。通過鮮活案例了解農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來的“紅利”，積極調(diào)動全省運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的主觀能動性。

完善政策，健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系到鄉(xiāng)村振興方面多個體制機(jī)制的創(chuàng)新，涉及財政、農(nóng)林、科技、文化旅游等多個主體，建議成立河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)委員會，強(qiáng)力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。

推動制定和實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2008年11月，河南省依據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，根據(jù)河南省實際，制定頒布了《河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。2013年9月出臺了《河南省人民政府關(guān)于加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見》。但是目前仍缺乏引導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略性綱要文件。因此，應(yīng)當(dāng)在遵循國家農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要前提下，根據(jù)河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征及地理、氣候和生態(tài)環(huán)境特質(zhì)，盡快制定出臺《河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，以統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)健康發(fā)展。

完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)獎懲激勵機(jī)制。一是建立多層次、多形式的綜合激勵機(jī)制。對于農(nóng)業(yè)科研成果豐富、農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，采取物質(zhì)刺激和精神激勵的雙重方法，如稅收減免、榮譽表彰、發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)激勵等機(jī)制，提高科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)的研究積極性。二是建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。省、市層面應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)科室或?qū)ｉT崗位，并科學(xué)制定農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門的職權(quán)。規(guī)范農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度、檢查審核制度等，以加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的集中管理和保護(hù)。三是加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲罰與制裁力度，讓侵權(quán)者付出高額侵權(quán)成本，讓受害者得到高額補(bǔ)償，切實保障維護(hù)廣大農(nóng)業(yè)科研人員的合法權(quán)益。

構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。一方面，要加快建立完善面向市場、以企業(yè)為創(chuàng)新主體的市場運行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)順暢流動和快捷交易。另一方面，要完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估、監(jiān)督、咨詢、風(fēng)險保障等配套服務(wù)業(yè)，為提升農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效率創(chuàng)造條件、提供平臺。

嚴(yán)格保護(hù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同大格局

推動農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法進(jìn)程。一是盡快制定河南省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專項法規(guī)，特別是要加快制定關(guān)于遺傳資源、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的立法步伐;二是制定符合河南省實際的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度，為科學(xué)審判農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件提供法律遵循。

健全行政保護(hù)和司法保護(hù)多元共治機(jī)制。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。必須增強(qiáng)執(zhí)法工作者的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化行政執(zhí)法手段，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法部門的考核實行一票否決制。二是實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)”行動計劃。充分運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化的侵權(quán)救濟(jì)和權(quán)利保護(hù)渠道，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速反應(yīng)處理機(jī)制”。三是建立多元化高水平的司法體系。省市層面法院可以設(shè)立單獨農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)審判庭，聘請知識產(chǎn)權(quán)、法律、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品所屬行業(yè)等不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技專家參與案件審理，引入專家意見、專家鑒定等審判方式。

拓寬渠道，建立多元化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投入體系

創(chuàng)新財政投入方式，發(fā)揮財政支持作用。各級政府要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)密集型的產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)財政投入增長機(jī)制，積極爭取上級財政專項資金，提高上級?？?、上級補(bǔ)助資金占經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支出比例，逐漸提高財政資金、借貸資金對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投入的比重，加大有關(guān)激勵農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金支持力度。

設(shè)立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實施專項基金。政府部門應(yīng)通過設(shè)立專門基金的形式以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段來彌補(bǔ)短期內(nèi)難以取得顯著成效的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化行為。建議統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，對涉及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革、產(chǎn)業(yè)融合示范、傳統(tǒng)村落保護(hù)和現(xiàn)代農(nóng)莊等方面的扶持資金，拿出一部分作為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基金，由一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和使用，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益。推動各種涉農(nóng)資金以“以獎代補(bǔ)”的形式用于支持農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)項目，尤其是重點支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強(qiáng)市場競爭力的自主農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)項目，加大對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成果的資助力度，確保做大規(guī)模，做出效益。

探索建立新型的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資模式。鼓勵農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資本化，充分發(fā)揮農(nóng)信擔(dān)保公司的優(yōu)勢，積極主動大力給予農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)項目農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一定的信用擔(dān)保，省市農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)給予農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體一定的授信額度，積極推廣探索專利+商標(biāo)+地理標(biāo)志為一體的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資模式，解決融資難問題，為發(fā)展注入新的活力。

加強(qiáng)合作，實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才支撐

建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才激勵機(jī)制。建議政府設(shè)立“農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才獎勵基金”，對在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的專門人才、教育培訓(xùn)人才、經(jīng)營管理人才等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才給予一定獎勵。

健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制。一方面積極引導(dǎo)和支持農(nóng)林高等院校設(shè)置農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)必修課，鼓勵其他高等院校開設(shè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程。另一方面，依托河南省國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，采取定向、委培、實習(xí)等多樣的培訓(xùn)方式，集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方法，大力開展不同層次的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，以培養(yǎng)更多各類農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評審機(jī)制?，F(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)職稱評審機(jī)制，在一定程度上緩解了知識產(chǎn)權(quán)人才“職稱評審難”問題，但缺少知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評審渠道，職稱評審過程中不同程度地比照被靠用系列的標(biāo)準(zhǔn)或條件，無法充分反映知識產(chǎn)權(quán)人才的職業(yè)特征和崗位要求，造成知識產(chǎn)權(quán)人才“職稱評審難”。使知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員不僅難以獲得職業(yè)歸屬感和認(rèn)同感，也不利于整個隊伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。要結(jié)合河南省實際，盡快落實知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評審制度，凝聚各類農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)發(fā)展和隊伍建設(shè)。

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基金項目：本研究為河南省知識產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)項目：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)助力河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究——基于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部視角（20190106028）的階段性成果。

作者簡介：李瑞芳（1965—），女，本科，中共濮陽市委黨校馬克思主義教研部副主任，教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。