交通運輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討

摘要：固定資產(chǎn)作為交通運輸事業(yè)單位資產(chǎn)中的重要組成部分，加強對其的管理是單位適應(yīng)新經(jīng)濟形勢的必然趨勢，同時也是對新政策會計準則等國家政策的響應(yīng)，變革和創(chuàng)新單位固定資產(chǎn)管理模式已經(jīng)成為交通運輸事業(yè)單位發(fā)展的重心?；诖耍疚氖紫汝U述了固定資產(chǎn)管理相關(guān)概念以及其在交通運輸事業(yè)單位發(fā)展中的重要性;在此基礎(chǔ)上，從固定資產(chǎn)管理理念、管理制度等方面來分析單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題;最后針對提出的問題研究相關(guān)優(yōu)化策略措施。

關(guān)鍵詞：交通運輸事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;優(yōu)化策略

一、固定資產(chǎn)管理概述

固定資產(chǎn)管理是單位管理中的重要一環(huán)，主要幫助單位實現(xiàn)資產(chǎn)分類、按照需求核定固定資產(chǎn)需用量、開展購置以及調(diào)動固定資產(chǎn)工作、編制固定資產(chǎn)明細、盤點固定資產(chǎn)以及對固定資產(chǎn)的使用提出優(yōu)化意見等。

交通運輸事業(yè)單位擔負著養(yǎng)護和管理公路的職責使得其在社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，隨我國公路技術(shù)的發(fā)展以及對公路質(zhì)量要求的提升，交通運輸事業(yè)單位內(nèi)部的各項設(shè)施、固定資產(chǎn)等也在不斷更新，若管理不善時，單位無法掌握實有固定資產(chǎn)情況，容易出現(xiàn)盲目采購、更新不及時等問題，不但影響單位的運行，同時也使得國有資產(chǎn)利用率達不到高效利用。另外，在新經(jīng)濟形勢下，國家頒布的新政府會計準則對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也提出了新的規(guī)章制度，新的固定資產(chǎn)定義更加強調(diào)資產(chǎn)的“服務(wù)潛力”。在這樣的背景下，傳統(tǒng)集中于核算和檢修等基礎(chǔ)工作的固定資產(chǎn)管理已難以滿足新時期單位發(fā)展的需要，單位固定資產(chǎn)價值得不到最大化發(fā)揮，不利于單位開展精細化管理。

二、交通運輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）相關(guān)思想認識不全面

交通運輸事業(yè)單位的經(jīng)營支出主要是國家財政撥款支出，自身發(fā)展以也不以盈利為目的。在內(nèi)外部經(jīng)濟形勢的影響下，單位也加強了對固定資產(chǎn)管理的重視。但從實踐來看，單位管理者未把握現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理的重點，部分管理者甚至為使自己晉升而做“面子工程”，并未真正重視固定資產(chǎn)管理，重建設(shè)而輕應(yīng)用，在實際管理中存在著不少問題。比如，在固定資產(chǎn)的購入上只停留在價格對比、減少購入資金上面，并未考慮該固定資產(chǎn)購入是否合理、是否符合單位發(fā)展所需。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

作為事業(yè)單位，交通運輸部門所實施的固定資產(chǎn)管理制度是在相關(guān)政策的要求下所構(gòu)建的，但在實踐中，單位現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)用效果并不顯著，其中存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩方面。

一是固定資產(chǎn)管理制度細則不完善。受傳統(tǒng)財務(wù)管理思想、模式等的影響，交通運輸事業(yè)單位在管理上更側(cè)重于公路的養(yǎng)護和施工，對固定資產(chǎn)管理的認識不夠全面，制度的構(gòu)建只是在政策要求下而建立，相關(guān)細則并不明確。比如，制度規(guī)定了超出年限的固定資產(chǎn)不提折舊，但具體的后續(xù)管理上沒有細則的規(guī)定，而且有一些固定資產(chǎn)雖然報廢了但還一直在用，這部分資產(chǎn)也未在單位財務(wù)會計記賬中體現(xiàn)出來，影響單位固定資產(chǎn)的采購、核查等。

二是固定資產(chǎn)管理制度落實不到位。單位缺乏完善的監(jiān)督管理機制，無法監(jiān)督固定資產(chǎn)管理制度的運行情況，以及對制度有效性做出科學(xué)評價，固定資產(chǎn)管理制度上執(zhí)行力不足，制度流于形式，管理出現(xiàn)真空地帶，增加了單位管理風(fēng)險的同時也增加了相關(guān)核算數(shù)據(jù)的失真性。比如，采購環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的采購計劃，單位不愿意“浪費”辦公用品預(yù)算申請，在年初或年末鉚足力氣編制預(yù)算報告，而當資金下?lián)?、設(shè)備購置后，單位就不再重視后續(xù)管理，資產(chǎn)閑置率高，資源浪費問題嚴重。

（三）信息數(shù)據(jù)傳遞不及時，會計人員參與度不足

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理一般由國有資產(chǎn)管理部門負責，不過資產(chǎn)的核算工作依舊由財務(wù)部門負責。而目前存在的問題在于大部分單位的財務(wù)人員并未參與到固定資產(chǎn)的管理中去，兩個部門之間缺乏溝通，財務(wù)部門的人員不了解單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況，從而會出現(xiàn)賬物不符的現(xiàn)象。而且單位現(xiàn)有會計人員綜合能力較低，部分工作延續(xù)傳統(tǒng)管理模式，比如在固定資產(chǎn)的折舊計算上一直延續(xù)傳統(tǒng)模式中的分攤記賬法。同時，國資管理處和單位管理相脫離，在計提折舊、固定資產(chǎn)入賬、出賬處置以及對賬上都存在諸多問題，使得單位管理者無法準確掌握自身固定資產(chǎn)管理情況，所制定的決策和實際數(shù)據(jù)存在偏差，影響單位固定資產(chǎn)管理效率。

三、交通運輸事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的策略

（一）加強交通運輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理思想建設(shè)，提高人員技能

思想認識的提升是確保人員行動合乎大方向的重要前提。首先，單位在強化固定資產(chǎn)管理時，要從全體人員的認識水平人手，通過專題培訓(xùn)、專人講座以及和兄弟單位的交流等方式來拓展各部門人員對現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理重要性的認識，促使管理者掌握當前固定資產(chǎn)管理的重點，并明確劃分各人員職責，落實權(quán)責發(fā)生制，做好頂層設(shè)計;促使普通職員認識到自身在這個過程中所擔負的職責，積極參與其中。其次，加強對財務(wù)人員、固定資產(chǎn)相關(guān)管理人員專業(yè)能力的培訓(xùn)，定期進行資產(chǎn)盤點，及時更新資產(chǎn)情況，做好盤點資料整理，確保賬實一致，并提高其解讀政策、制度的水平，從而從相關(guān)政策制度中篩選出和自身單位發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容，將其融入單位固定資產(chǎn)管理建設(shè)中，為單位固定資產(chǎn)管理的建設(shè)構(gòu)造良好的運行環(huán)境。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

交通運輸事業(yè)單位應(yīng)建立從購入、使用、維護、報廢等涉及固定資產(chǎn)所有環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，明確固定資產(chǎn)的分類、日常使用、維修和盤點等環(huán)節(jié)的工作，將固定資產(chǎn)在單位的流轉(zhuǎn)程序化，從而加強單位對固定資產(chǎn)的掌控度。因此，在具體建設(shè)中，可以從以下方向進行。

1.建立健全各環(huán)節(jié)管理制度

（1）固定資產(chǎn)的取得。單位在采購固定資產(chǎn)前，應(yīng)由財務(wù)人員參與，通過分析設(shè)備價格行情、技術(shù)研發(fā)情況以及利用率等因素，在結(jié)合白身現(xiàn)有固定資產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，分析固定資產(chǎn)購入模式以及采購預(yù)算，比如在大型不常用設(shè)備的購置中采用租賃的方式更加節(jié)約成本;并對新購置的設(shè)備及時進行信息登記，比如填制一式三聯(lián)的固定資產(chǎn)異動單。

（2）固定資產(chǎn)的后續(xù)支出。固定資產(chǎn)在使用過程中必然會存在磨損、損壞以及養(yǎng)護問題，這些方面也要資金投入，也應(yīng)要準確計入相應(yīng)賬目。在這一環(huán)節(jié)中，單位應(yīng)明確各類支出的會計核算標準，比如設(shè)備零件改造支出應(yīng)計入固定資產(chǎn)成本項目，原零件若存在價值也應(yīng)計入當期費用科目中。

（3）固定資產(chǎn)的日常管理。日常管理是固定資產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，單位應(yīng)組織管理人員學(xué)習(xí)管理制度，開展不定期輪換抽查各區(qū)域固定資產(chǎn)和定期全面盤查資產(chǎn)的管理模式，并根據(jù)要求及時編寫盤查報告，將固定資產(chǎn)管理情況反饋給管理者。

（4）固定資產(chǎn)折舊管理。一般地，事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的計提方法主要為平均年限法，但對更新?lián)Q代比較快的資產(chǎn)也會采取年數(shù)總合法及雙倍余額遞減法等加速折舊方法。在具體應(yīng)用中，單位可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，結(jié)合財務(wù)負責人意見，選擇適宜的折舊方法，必要時可以咨詢專業(yè)機構(gòu)，確保折舊的合理性。

（5）固定資產(chǎn)清理。在對替換下的固定資產(chǎn)進行處理時，單位應(yīng)先對其剩余價值進行分析，再選擇適宜的清理方法，比如當固定資產(chǎn)還有剩余價值時，應(yīng)盡量采用拍賣方式將剩余價值兌換出來，并相應(yīng)計入固定資產(chǎn)清理科目。

2.完善監(jiān)督評價機制

事業(yè)單位可以借助監(jiān)督評價機制來對全面預(yù)算管理制度進行閉環(huán)監(jiān)管，并對制度運行的有效性及時進行評價，分析所制定的全面預(yù)算管理制度存在問題的成因，督促管理人員及時進行解決和改進。而在監(jiān)督評價機制的健全上，單位可以借助內(nèi)部控制來拓展監(jiān)管范圍，借助風(fēng)險評估機制通過衡量制度運行中存在的風(fēng)險威脅度來評價制度的有效性，并督促管理人員及時解決問題。

3.加強對ERP系統(tǒng)的利用，加快財務(wù)信息化建設(shè)

加強信息化建設(shè)可以幫助單位在預(yù)算、人事等系統(tǒng)間構(gòu)建聯(lián)系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，同時還能利用系統(tǒng)來代替或復(fù)制人工去完成財務(wù)工作，提高工作效率。因此，首先單位應(yīng)加大在系統(tǒng)建設(shè)上的投入，及時引進最新的系統(tǒng)軟件，必要時邀請專業(yè)咨詢機構(gòu)進行規(guī)劃設(shè)計或開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)平臺互通、數(shù)據(jù)共享，使其更符合單位現(xiàn)代化發(fā)展需求。其次加強對操作人員的專業(yè)能力、安全意識等的培訓(xùn)，規(guī)避人為的誤差。最后加強安全防范措施，確保數(shù)據(jù)信息的準確性。

四、結(jié)束語

在我國當前的國情下，新經(jīng)濟發(fā)展形勢對事業(yè)單位的內(nèi)部管理提出了新的要求，交通運輸單位必須加強對固定資產(chǎn)管理的重視。并在結(jié)合自身實際的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家政策要求，參考其他單位經(jīng)驗來完善管理制度，再通過加強信息化建設(shè)來為管理者決策提供有效的數(shù)據(jù)支持，從而促進單位資源配置和管理水平的提升。

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作者簡介：

周珍，貴州省安順公路管理段，貴州安順。