農村公路養(yǎng)護管理途徑

【摘? 要】農村公路建設是三農問題、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興基礎條件，是全面實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎。從當前農村公路養(yǎng)護現狀中能得出，管理養(yǎng)護機制不完善、養(yǎng)護設施不完善、技術標準較低、養(yǎng)護模式單一、資金供需矛盾突出等。當前要注重整合重難點問題，優(yōu)化各項政策，發(fā)展創(chuàng)新機制，探究全新的養(yǎng)護管理途徑，實現公路養(yǎng)護管理全面發(fā)展。

【關鍵詞】農村公路;養(yǎng)護管理;途徑

近年來隨著我國城鎮(zhèn)化進程逐步加快，我國農村地區(qū)公路建設改革步伐逐步加快，農村公路發(fā)展速度迅猛。通過農村公路建設有助于強化農村與城市之間的交流聯系，推動新農村經濟發(fā)展。農村公路是農村地區(qū)經濟發(fā)展重要基礎性設施，在養(yǎng)護管理中存有多項問題，養(yǎng)護與管理不合理對公路破壞性較大，對路網基本服務功能危害嚴重。針對此類現狀要全面強化公路養(yǎng)護管理，鞏固公路建設成效，優(yōu)化路網服務功能，為農村經濟建設奠定基礎。

一、農村公路養(yǎng)護管理存有的問題概述

針對農村公路養(yǎng)護管理責任主體缺乏對應的法律法規(guī)進行規(guī)定，致使鄉(xiāng)村公路管理缺位現象明顯?；鶎庸芾聿块T對農村公路養(yǎng)護管理工作缺乏全面認識，未能將管養(yǎng)工作歸納到政府部門行政管理以及公共服務中。村部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門缺乏完善的公路養(yǎng)護意識，尚未擬定可行性較高的養(yǎng)護機制。農村公路在應用中存有不同程度破壞，導致公路應用壽命縮短。加上公路養(yǎng)護管理主體不明確，缺乏完善的管養(yǎng)機構以及專業(yè)化養(yǎng)護人員，選取的養(yǎng)護設備較為簡陋，將導致公路維修效率降低，養(yǎng)護質量難以提升。其次，在公路養(yǎng)護中大多是通過人工操作為主，難以全面實現農村養(yǎng)護工程要求。村級公路養(yǎng)護責任主體劃分不明確，缺乏對應的養(yǎng)護經費，在公路修建養(yǎng)護中負債較多。農村公路尚未歸納到財政年度預算中，養(yǎng)護經費缺乏，導致諸多道路難以長期穩(wěn)定運行，致使農村公路損壞加重[1]。

二、農村公路養(yǎng)護管理途徑探析

（一）完善農村公路養(yǎng)護管理機構，明確養(yǎng)護管理職責

當前要強化公路養(yǎng)護管理機構建設，優(yōu)化農村公路養(yǎng)護機制，提高農村公路養(yǎng)護管理成效，設定更為完善的養(yǎng)護管理機構。公路養(yǎng)護管理機構要做好公路養(yǎng)護工作組織協(xié)調工作，落實公路管理體質改革領導。政府相關部門要建立更為完善的養(yǎng)護管理工作組織，協(xié)調各個部門組建完善的成員，提高農村公路管理體質改革領導工作成效。相關管理部門之間要密切配合，落實各項養(yǎng)護工作要求。還要確定養(yǎng)護管理職責，擬定各項管理政策。為了強化農村公路管理和養(yǎng)護，要確保公路暢通無阻。政府管理部門要設定農村公路管理體制改革實施方案，確定養(yǎng)護管理主體職責。劃分養(yǎng)護管理資金籌集路徑，其中資金來源主要是社會性投資以及政府財政資金等，要全面基于區(qū)域公路養(yǎng)護現狀，擬定完善的養(yǎng)護管理實施辦法，擬定項目驗收等規(guī)范化文件。相關部門之間相互協(xié)調配合，做好組織間調動，全面履行自身職能[2]。

（二）確定農村公路養(yǎng)護資金來源，擴大資金整體投入

農村公路養(yǎng)護中要消耗較多資金，單方面憑借公路部門建設力量具有限制性，要全面探究更多資金來源渠道，補充管護資金總量。農村當地交通管理部門要對公路養(yǎng)護資金投入提高重視度，在資金投入方面上適度傾斜，促使差路費比重增加，有助于優(yōu)化農村地區(qū)公路建設與養(yǎng)護管理。在財政年度預算體制中，要出臺各項政策，實施公路養(yǎng)護管理，這樣能集中緩解農村地區(qū)養(yǎng)護資金不足等問題。通過資金補充提高養(yǎng)護成效，延長農村公路應用周期，服務于農村地區(qū)經濟發(fā)展建設。通過公路建設還能強化區(qū)域企業(yè)協(xié)作，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的聯系，為公路養(yǎng)護提供相關資助，有助于補充公路養(yǎng)護經費，實現公路養(yǎng)護管理[3]。

（三）引入更多公路養(yǎng)護人才以及先進化的技術設備

農村公路養(yǎng)護工作中要設定養(yǎng)護部門，組建養(yǎng)護人才隊伍以及補充科學技術設備。在農村公路養(yǎng)護管理中各項工作任務執(zhí)行中人是重要主體，人員綜合素質對公路項目建設質量具有較大影響。所以當前相關農村公路養(yǎng)護部門要集中吸取更多專業(yè)化人才，能建立更為完善的管理組織，做好公路檢測、維修、養(yǎng)護，提高公路項目建設質量。當前要全面提升公路項目建設質量，提高公路維護效率，還要引入更多技術設備。在進入社會發(fā)展新時期，科學技術發(fā)展要朝著自動化、信息化、智能化發(fā)展，在養(yǎng)護操作中要引入更多機械設備、儀器、車輛、計算應用軟件等。通過科學技術優(yōu)化人員管理效率，實現農村地區(qū)公路現代化、科學化、機械化養(yǎng)護。

（四）明確路產路權，全面提升路政管理成效

針對農村公路養(yǎng)護操作，要注重強化路政管理成效，全面確立農村地區(qū)公路路產與路權。分析路政管理中各項職責，劃分對應的管理權限，促使路政工作全面開展。地方政府部門還要做好針對性協(xié)調管理工作，促使公路管理部門實現路產路權登記。確定路政管理各項職責，促使路政管理朝著服務化、規(guī)范化、法律化發(fā)展，全面促進公路發(fā)展建設，提高項目養(yǎng)護成效[4]。

（五）提高養(yǎng)護管理技術應用水平

當前通過適用性較高的養(yǎng)護技術，能滿足農村公路建設應用成效，提高農村公路服務質量。在日常養(yǎng)護中，要建立科學化、規(guī)范化、自動化養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)。組織多項養(yǎng)護數據，提高多項信息應用成效，提高養(yǎng)護效率，降低管理成本。要注重選取高科技檢測技術，保障公路養(yǎng)護人工檢測能朝著自動化方向全面發(fā)展。合理選取無損檢測技術，對農村公路科學化評估。擴大新技術、新工藝、新材料應用范圍，提高路面耐久性，延長農村公路項目應用壽命[5]。

結語

近年來農村地區(qū)經濟發(fā)展加快，針對農村公路養(yǎng)護不合理問題，要注重整合公路建設成效。提高農村公路養(yǎng)護質量具有重要作用，能推動公路養(yǎng)護市場化發(fā)展。在政府部門中要錄入農村公路養(yǎng)護，建立完善的養(yǎng)護管理體制，建立科學化養(yǎng)護觀念，調動多方面參與積極性，推動農村經濟穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]李云飛.農村公路養(yǎng)護管理途徑探索[J].工程建設與設計，2017（14）：175-176，188.

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[3]葛長云.淺析農村公路養(yǎng)護管理[J].建筑工程技術與設計，2018（32）：2721.

[4]張陽東.農村公路建設和養(yǎng)護管理探討[J].建筑工程技術與設計，2018（22）：2627.

[5]周潤龍.農村公路建設和養(yǎng)護管理探討[J].江西建材，2018（4）：134-135.

作者簡介：

李海珠 出生年月：1985.11? 性別：男?? 民族：漢;籍貫：陜西省榆林市橫山區(qū) 學歷：本科? 職稱：工程師?? 研究方向：公路工程

（作者單位：陜西省榆林市橫山區(qū)農村道路管理站）