國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展對(duì)河南省的啟示

郭建航

河南省建筑工程學(xué)校（450007）

自1904年以湖南、湖北省圖書(shū)館為標(biāo)志的具有現(xiàn)代意義的圖書(shū)館建立以來(lái),中國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)已經(jīng)走過(guò)百年的歷程。我國(guó)的圖書(shū)館事業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有代表性的圖書(shū)館，走在了時(shí)代的前列。

1 深圳市圖書(shū)館

2006年7月20日深圳圖書(shū)館新館開(kāi)館，總建筑面積49 589m2,設(shè)計(jì)藏書(shū)容量400萬(wàn)冊(cè)、讀者座位2 000個(gè)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)3 000個(gè)，日均可接待讀者8 000人次。

1.1 圖書(shū)館之城

為實(shí)施“文化立市”，2003年深圳市委、市政府提出要建設(shè)“圖書(shū)館之城”，即把深圳建設(shè)成為一個(gè)沒(méi)有邊界的圖書(shū)館網(wǎng)，以市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)點(diǎn)和數(shù)字圖書(shū)館為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布、互通互聯(lián)，建立起覆蓋全城、服務(wù)全民的文獻(xiàn)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。為此，深圳市先后出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書(shū)館條例》、《深圳市社區(qū)(村)圖書(shū)館業(yè)務(wù)規(guī)范》、《深圳市社區(qū)(村)圖書(shū)館達(dá)標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《深圳市街道圖書(shū)館業(yè)務(wù)規(guī)范》，保障“圖書(shū)館之城”建設(shè)的實(shí)施。2003年，深圳市文化局制定了《深圳市建設(shè)“圖書(shū)館之城”（2003～2005）三年實(shí)施方案》。截止2009年底，深圳市擁有市級(jí)圖書(shū)館2座，區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館6座，街道圖書(shū)館47座，社區(qū)圖書(shū)館560座，形成了一個(gè)覆蓋全市的四級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，大大地方便了市民借閱圖書(shū)?；具_(dá)到了:每15萬(wàn)常住人口擁有一座公共圖書(shū)館；每1.5萬(wàn)常住人口擁有一個(gè)社區(qū)圖書(shū)館；全市常住人口人均藏書(shū)2冊(cè)，戶籍人口人均藏書(shū)6冊(cè)。

1.2 開(kāi)放、平等、免費(fèi)

深圳圖書(shū)館提出了“開(kāi)放、平等、免費(fèi)”的理念。所謂開(kāi)放，即對(duì)所有人開(kāi)放，所有文獻(xiàn)都開(kāi)放；平等，所有來(lái)館讀者，不管地位高低，無(wú)論貧富貴賤，都會(huì)得到一視同仁的服務(wù)；免費(fèi)，公益性服務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目一律免費(fèi)。

1.3 新的圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理模式

深圖是全國(guó)第一家全面采用RFID技術(shù)的圖書(shū)館，在應(yīng)用RFID技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了“文獻(xiàn)智能管理系統(tǒng)”，用電子標(biāo)簽取代了原有的條碼和磁條等傳統(tǒng)技術(shù)，具有文獻(xiàn)定位、靈活排架、檢查亂架、智能上架、自助借還、典藏防盜一體等方面的功能。RFID的全面應(yīng)用引起了圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理模式的全面變革,也為讀者高效利用圖書(shū)館和圖書(shū)的防盜安全提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

1.4 24小時(shí)圖書(shū)館

深圳圖書(shū)館推出的24小時(shí)城市街區(qū)自助圖書(shū)館系統(tǒng)是深圳市建設(shè)“圖書(shū)館之城(2006～2010)五年規(guī)劃”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是一個(gè)全新的服務(wù)系統(tǒng)。城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館系統(tǒng)是集數(shù)字化、人性化、智能化為一體的新型圖書(shū)館發(fā)展模式，可自由布局在深圳市的每一個(gè)角落，掃除圖書(shū)館服務(wù)的盲點(diǎn)。

2 河南省公共圖書(shū)館發(fā)展的啟示

通過(guò)上文對(duì)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)的研究分析，得出一些河南省圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2.1 加快河南省圖書(shū)館立法

圖書(shū)館的法制建設(shè)直接影響到圖書(shū)館的生存和發(fā)展，圖書(shū)館法是圖書(shū)館開(kāi)展工作的依據(jù)和保障,也是調(diào)整圖書(shū)館與讀者關(guān)系的準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。它可以起到以下作用:

1）圖書(shū)館法最重要的作用是保證各級(jí)政府部門(mén)對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的正確方向。

2）保障圖書(shū)館生存和發(fā)展所必需的經(jīng)費(fèi)、人員、物質(zhì)和技術(shù)。

3）保證廣大群眾享有使用圖書(shū)館的權(quán)利和對(duì)圖書(shū)館的監(jiān)督。

4）保障圖書(shū)館本身的合法權(quán)益，調(diào)節(jié)圖書(shū)館的內(nèi)外關(guān)系，促進(jìn)圖書(shū)館的協(xié)作協(xié)調(diào)和資源共建共享,保證圖書(shū)館的正常秩序，推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

5）保證圖書(shū)館收藏民族文化遺產(chǎn)的完整性。

2.2 政府高度重視，加大財(cái)政投入

政府在圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)中處于責(zé)任主體地位。除了保證圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)初期的開(kāi)辦啟動(dòng)資金之外,還需要通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策,保障圖書(shū)館服務(wù)體系的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。還應(yīng)明確規(guī)定圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度與正常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度相適應(yīng),以保障文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)。圖書(shū)館也可以通過(guò)向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)廣泛吸收社會(huì)資金等多種方式爭(zhēng)取建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

2.3 實(shí)行總分館制

總分館制，是指在大中城市具有相當(dāng)規(guī)模、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)雄厚、設(shè)備條件好、人員素質(zhì)高、服務(wù)工作有一定深度和廣度的中心圖書(shū)館,與其領(lǐng)導(dǎo)下若干個(gè)分館構(gòu)成的管理流通服務(wù)體系[1]。

創(chuàng)新體制,建立總分館制對(duì)于應(yīng)對(duì)文獻(xiàn)信息量的迅猛增長(zhǎng)，發(fā)揮文獻(xiàn)信息的巨大作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高圖書(shū)館的整體效益具有重要作用。因此，建立以各地級(jí)市圖書(shū)館為總館，各區(qū)(縣)級(jí)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）圖書(shū)室為分館的總分館模式,將對(duì)河南公共圖書(shū)館事業(yè)的整體發(fā)展有巨大的提升作用，主要表現(xiàn)在[2]:

1）統(tǒng)一管理本地區(qū)公共圖書(shū)館的人、財(cái)、物，按照各區(qū)域特點(diǎn)合理配置資源。

2）統(tǒng)籌規(guī)劃圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化設(shè)置，方便讀者利用圖書(shū)館。

3）統(tǒng)一采訪，統(tǒng)一編目，統(tǒng)一配送，更加科學(xué)合理地使用經(jīng)費(fèi)，避免重復(fù)浪費(fèi)。

4）統(tǒng)一規(guī)劃本地區(qū)公共圖書(shū)館的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，建立以“一卡通”的共建共享網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立“24小時(shí)圖書(shū)館”，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)聯(lián)網(wǎng)“通借通還”，達(dá)到資源共享的目的，提高資源利用率。

2.4 科學(xué)布局，合理規(guī)劃

籌劃未來(lái)河南省公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,對(duì)其布局應(yīng)有科學(xué)的規(guī)劃,努力打造15分鐘圖書(shū)館服務(wù)圈,爭(zhēng)取在2.5萬(wàn)人生活的聚集區(qū)設(shè)立小型圖書(shū)館，以就近、方便讀者為原則。在公共圖書(shū)館數(shù)量不足的情況下，還可輔助于流動(dòng)圖書(shū)車的形式，定期到較遠(yuǎn)的地方，送書(shū)上門(mén)，方便廣大市民利用公共資源。

2.5 注重人才培養(yǎng)

一流的圖書(shū)館應(yīng)有一流的人才,努力提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，是河南省圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:

1）創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，制定切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃和措施，建立系統(tǒng)化的人才選拔機(jī)制，完善有效的人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)圖書(shū)館學(xué)和相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

2）建立圖書(shū)館員從業(yè)資格制度，明確對(duì)圖書(shū)館員的素質(zhì)要求,把好人口關(guān)，推動(dòng)河南省圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3）通過(guò)繼續(xù)教育和人才引進(jìn)，加強(qiáng)高級(jí)人才的培養(yǎng)，努力造就出在全國(guó)圖書(shū)館界較有影響的學(xué)術(shù)帶頭人,提高河南省圖書(shū)館在全國(guó)的地位。

4）努力提高從業(yè)人員的待遇。目前河南省圖書(shū)館行業(yè)的整體待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)相差較多，應(yīng)提高從業(yè)人員的待遇，減少因人員流失對(duì)圖書(shū)館事業(yè)產(chǎn)生的不良影響。

[1]譚樣金.功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè):“深圳圖書(shū)館之城”的啟示[J].圖書(shū)館論壇,2004(6).

[2]王長(zhǎng)慶.香港、深圳、上海公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展對(duì)廣州的啟示[J].圖書(shū)館論壇,2007,27(3).