華盛頓政治的智慧之思

鄒婧雅 李剛

摘要：[目的/意義]《美國政治的轉(zhuǎn)變：新華盛頓與智庫的興起》原著是美國學(xué)者戴維·里奇于20世紀(jì)90年代發(fā)表的智庫經(jīng)典著作，如今已由南京大學(xué)中國智庫研究與評(píng)價(jià)中心翻譯為中文出版。[方法/過程]文章從著作的寫作手法、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容主題及價(jià)值等方面評(píng)價(jià)了該書，該書采用歷史路徑分析方法，以“講故事”的方式生動(dòng)地展現(xiàn)了美國政治在20世紀(jì)后半期發(fā)生的翻天覆地的變化及其與智庫之間的聯(lián)系，處處凸顯出“智慧”在美國政治決策領(lǐng)域的重要地位。[結(jié)果/結(jié)論]《美國政治的轉(zhuǎn)變：新華盛頓與智庫的興起》鞭辟入里的分析不僅對(duì)美國智庫史研究具有重要的學(xué)術(shù)參考價(jià)值，也能夠?yàn)槲覈菐旖ㄔO(shè)提供一定的借鑒，是智庫研究者不容錯(cuò)過的經(jīng)典佳作。

關(guān)鍵詞：美國政治的轉(zhuǎn)變? 華盛頓? 智庫? 智慧? 書評(píng)

分類號(hào)：D73/77

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.04.15

1? 引言

20世紀(jì)七八十年代是美國智庫發(fā)展的“黃金二十年”，期間華盛頓從為數(shù)不多的幾家智庫轉(zhuǎn)眼便繁殖增加至上百家，這些智庫不僅在數(shù)量上與日俱增，其規(guī)模、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、成果活動(dòng)及自身影響力也日益擴(kuò)張。于是，到了20世紀(jì)90年代初，西方學(xué)界對(duì)智庫的相關(guān)研究成果激增。1991年，詹姆斯·史密斯（James Smith）率先在《思想的掮客》中分析并梳理了美國智庫興起與發(fā)展的歷史;無獨(dú)有偶，戴維·里奇（David M. Ricci）隨后推出了《美國政治的轉(zhuǎn)變：新華盛頓與智庫的興起》（以下簡稱《美國政治的轉(zhuǎn)變》），進(jìn)一步探討了孕育美國智庫的歷史背景，以及20世紀(jì)末華盛頓智庫運(yùn)作的政治體制。二者也堪稱這一時(shí)期智庫研究領(lǐng)域開創(chuàng)先河的經(jīng)典。鑒于此，南京大學(xué)中國智庫研究與評(píng)價(jià)中心組織翻譯了《思想的掮客》一書，該書于2017年初由南京大學(xué)出版社首次發(fā)行（2018年重印出版），隨即引來了國內(nèi)學(xué)界和智庫界的熱切關(guān)注，筆者作為其中譯者深受鼓舞。

數(shù)月后，筆者再次接到《美國政治的轉(zhuǎn)變》的翻譯工作，能夠零距離走進(jìn)智庫經(jīng)典，實(shí)在與有榮焉。該書的原著即便在出版20多年后仍然受到學(xué)界的青睞，其在智庫研究史上的地位可見一斑，這自然離不開原著者巧妙的寫作構(gòu)思和獨(dú)到的分析觀點(diǎn)。原著者戴維·里奇是一名出色的政治學(xué)教授，主要從事政治學(xué)和美國學(xué)研究，此前已出版包括《政治科學(xué)的悲?。赫?、學(xué)識(shí)與民主》（《The Tragedy of Political Science： Politics， Scholarship， and Democracy》）和《社群權(quán)力與民主理論：政治分析的邏輯》（《Community Power & Democratic Theory： The Logic of Political Analysis》）等眾多政治學(xué)經(jīng)典著作。他在撰寫《美國政治的轉(zhuǎn)變》期間正是華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)的訪問學(xué)者和普林斯頓高等研究院受梅隆基金資助的研究員，深厚的學(xué)術(shù)研究功底加上實(shí)地的工作與調(diào)研經(jīng)歷鑄就了這部智庫經(jīng)典。

2? 美國政治的轉(zhuǎn)變與智庫的興起

2.1? 美國新舊政治交鋒的背景回眸

相比于如今流行的實(shí)證主義研究，20世紀(jì)90年代初對(duì)智庫的研究大抵采用了歷史路徑的分析范式，里奇在《美國政治的轉(zhuǎn)變》一書中同樣遵循了這種方法，但與那些單純的歷史學(xué)研究的不同之處在于，他引入了更廣闊的政治學(xué)視角。論及政治學(xué)研究，非專業(yè)人士可能會(huì)立即聯(lián)想到枯燥復(fù)雜的概念辨析或嚴(yán)肅高深的觀點(diǎn)論述，《美國政治的轉(zhuǎn)變》卻打破了這種認(rèn)知偏見，別具一格地講起了“故事”，因?yàn)槿藗冋峭ㄟ^一個(gè)個(gè)“故事”才建立了他們對(duì)于所生活世界中社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)和理解。通過“講故事”的方式，里奇將美國社會(huì)在20世紀(jì)后半期發(fā)生的一些重要變化娓娓道來，對(duì)那些錯(cuò)綜復(fù)雜的政治問題進(jìn)行層層剖析，讓讀者可以深入走進(jìn)他所描述的“轉(zhuǎn)變”背后一探究竟，理解智庫這一特殊群體對(duì)美國政治體制產(chǎn)生的影響。但需要注意的是，書中并沒有對(duì)智庫具體的運(yùn)作情況及其對(duì)政策產(chǎn)生的具體影響展開詳細(xì)介紹，對(duì)此里奇在序言中早已明確說明。

綜觀全書，《美國政治的轉(zhuǎn)變》主要包含9個(gè)章節(jié)，其中前半部分內(nèi)容主要是對(duì)20世紀(jì)后期美國政治“轉(zhuǎn)變”背景因素的分析。里奇在開篇伊始就拋出了最大的一個(gè)疑問：智庫為什么是在華盛頓而非其他地方迅速發(fā)展，智庫建議又為何如此受歡迎？從一名政治學(xué)家的觀點(diǎn)出發(fā)，這不僅是因?yàn)橹菐煅芯空w上具有可信賴性和洞察力，更是由華盛頓背后復(fù)雜且不確定性的政治機(jī)制決定了這種局面，而這種機(jī)制則是由社會(huì)多方面的變化趨勢(shì)共同促成的。里奇對(duì)這些變化的分析正是本書的出彩之處，且筆墨重點(diǎn)落在了3種關(guān)鍵趨勢(shì)。

具體而言，第一種趨勢(shì)表現(xiàn)為凸顯的專業(yè)主義氛圍。19世紀(jì)后半期以來，美國當(dāng)代大學(xué)教育興起造就了一批以中產(chǎn)階級(jí)為主的專業(yè)人士，對(duì)“專業(yè)化”標(biāo)簽的追捧使后工業(yè)社會(huì)分外重視理論知識(shí)，從而演變成所謂的“知識(shí)型社會(huì)”。隨之，羅斯?！靶抡钡耐菩袨槊绹呱隽艘粋€(gè)“大政府”，為應(yīng)對(duì)美國層出不窮的問題，一方面，政府不斷增設(shè)新的機(jī)構(gòu)、工作人員及管理?xiàng)l例;另一方面，一些私立機(jī)構(gòu)和利益集團(tuán)為掌握華盛頓政府的動(dòng)向也紛紛引入幫手，大量的知識(shí)分子便由此聚集在華盛頓。但這些帶著“新興階層”風(fēng)格的知識(shí)分子在為這座城市服務(wù)的同時(shí)，也將一股兇猛的信息洪流引入其中，美國文化不幸受到?jīng)_擊而陷入混亂，隨之引發(fā)了第二種趨勢(shì)。對(duì)這一趨勢(shì)的詳細(xì)討論集中在第三章“道德的不確定性”，里奇嘗試從多個(gè)維度對(duì)這種“不確定性”進(jìn)行了詮釋，其中包括WASP（白人盎格魯-撒克遜新教徒）清教倫理的衰落、基要派與現(xiàn)代派的矛盾紛爭、資本主義市場(chǎng)擴(kuò)大商品生產(chǎn)形成的消費(fèi)主義文化、“自由主義傳統(tǒng)”的危機(jī)、有限戰(zhàn)爭的失敗、經(jīng)濟(jì)增長引發(fā)的生態(tài)問題及反主流文化風(fēng)潮的興起等。一系列發(fā)生的事件對(duì)美國人民生活的環(huán)境造成了扭曲，美國公眾在追求“個(gè)人主義”的道路上不僅喪失了一度擁有的共同信念，他們對(duì)道德和價(jià)值觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)也越發(fā)模糊。

伴隨著前兩種趨勢(shì)的還有傳播革命的爆發(fā)，由此形成了第三種趨勢(shì)。市場(chǎng)營銷的滲透作為這一趨勢(shì)的幕后推手，利用娛樂化和碎片化的大眾傳媒從根本上改變了美國政策的話語權(quán)。電視的普及使美國人民沉迷于這一小方熒幕，他們?cè)噲D通過這個(gè)窗口了解更廣闊的世界，卻沒想到熒幕背后等待他們的不過是一個(gè)個(gè)精心準(zhǔn)備的劇本。為追求商業(yè)利益，電視節(jié)目把生活中的一切包裝成娛樂性的故事[1]，在鼓吹個(gè)人消費(fèi)主義的同時(shí)，加劇了人們對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的失望?？梢哉f，娛樂性熒幕的背后是人們理性思考的喪失。而與電視相比，報(bào)紙行業(yè)的負(fù)面影響似乎也不容樂觀。在多方利益的操縱下，各種渠道來源的信息混雜在一起，冗雜又難辨真假，不難想象公眾在此獲取新聞時(shí)一臉茫然的場(chǎng)景。

隨著這3種趨勢(shì)日漸增強(qiáng)，政治領(lǐng)域受到牽連在所不免，舊政治活動(dòng)中點(diǎn)點(diǎn)滴滴的破裂也為本書迎來了“轉(zhuǎn)變”的高潮。于情于理，里奇果斷選擇了令人難忘的“1968”作為這一轉(zhuǎn)折的重要節(jié)點(diǎn)，這一年對(duì)于民主黨執(zhí)政黨而言注定成為歷史上艱難的時(shí)刻，他們的信心備受打擊，不僅如此，電視報(bào)道將各種接踵而來的問題曝光與眾，也為美國社會(huì)蒙上了一層陰影。但就在這樣的關(guān)卡，市場(chǎng)營銷再次施展了自己的“魅力”，它對(duì)政治領(lǐng)域的滲透作用使競選活動(dòng)都最終淪為其試驗(yàn)田，以電視為代表的大眾媒體直接架起了選民與候選人之間的溝通橋梁。為吸引更多支持者，候選人在這方田地上施展著各式各樣新鮮的技巧，并利用各種新奇的點(diǎn)子試圖贏得選民的投票。事實(shí)上，選民本身也發(fā)生了改變，尤其是生活在“電視時(shí)代”年輕一代的選民，他們通過電視這樣的大眾傳播媒介接收了大量紛繁復(fù)雜的信息，逐漸削弱和喪失了個(gè)人對(duì)事物的判斷和分辨能力，加之政治思想的混亂降低了他們對(duì)政府的信任度及對(duì)黨派的認(rèn)同感，更多以問題為導(dǎo)向的投票行為開始出現(xiàn)。由此可見，以往由意見領(lǐng)袖扮演關(guān)鍵角色的“兩步走”政治溝通的方式已經(jīng)失敗[1]。此外，黨派的衰落、國會(huì)按資排輩模式的失靈、建立在個(gè)人選舉制基礎(chǔ)上總統(tǒng)競選活動(dòng)的形成，都無不在瓦解著華盛頓傳統(tǒng)的政治制度。

2.2? 向智庫尋求智慧的新華盛頓就此崛起

至此我們可以看到，從前那個(gè)有跡可循、可以合理預(yù)測(cè)的政治世界似乎已不復(fù)存在，取而代之的是一個(gè)“新華盛頓”的誕生，政策企業(yè)家和兜售思想的“新興階層”專家則一躍成為新政治的主導(dǎo)群體。在一切的失序與混亂中，舊有的游戲規(guī)則被迫退出歷史舞臺(tái)，美國人也無法依賴昔日熟悉的經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)原則幫助他們?cè)u(píng)估問題，若想重新或新加入這場(chǎng)政治游戲，尋求“新智慧”是贏得游戲的關(guān)鍵。時(shí)勢(shì)造英雄，英雄助時(shí)勢(shì)，智庫這時(shí)便因其自身獨(dú)有的特性，似乎順理成章地被新華盛頓選中作為這座城市的智慧擔(dān)當(dāng)，在這新舊政治更替的重要時(shí)刻登場(chǎng)。

頗為諷刺的是，新華盛頓的出現(xiàn)適逢自由主義盛行時(shí)代，保守派自然要采取行動(dòng)來對(duì)抗這樣的一個(gè)日益無序的“怪物”。于是，在以商業(yè)領(lǐng)袖、企業(yè)和基金會(huì)為主的保守主義者的資助下，新右翼不僅加強(qiáng)鞏固現(xiàn)有的研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)在全國范圍內(nèi)建立起一批新的研究機(jī)構(gòu)。這也正是導(dǎo)致華盛頓智庫迅速繁殖的直接原因。然而，或許保守派也未曾料到，他們這番積極的舉措不僅沒有扼制“怪物”的成長，反而為新華盛頓的興起立下了“汗馬功勞”。相比之下，另一邊自由派陣營也不甘示弱，隨即加強(qiáng)自己的智庫建設(shè)。如此一來，保守派和自由派雙方展開了激烈的智庫較量，把這位“新寵”推上了新的寶座，此時(shí)的華盛頓比以往任何時(shí)候都更加渴望和重視思想，且無比歡迎智庫的政策建議。由此一來，不同類型、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的智庫匯聚在一起，向這座城市、乃至這個(gè)國家彰顯著自己的重要價(jià)值，但無論形式如何，他們的核心職能都在于產(chǎn)生和推廣一切與社會(huì)事務(wù)有關(guān)的可靠知識(shí)[1]，即本質(zhì)上就是智慧輸出。

但是，針對(duì)智庫對(duì)新華盛頓產(chǎn)生的影響，里奇并沒有按照慣常思路，告訴讀者究竟哪些智庫對(duì)哪些特定的政策發(fā)揮了具體的作用。依據(jù)里奇的觀點(diǎn)，思想是無形的，更無法利用準(zhǔn)確合理的方式對(duì)其影響進(jìn)行估量?？蛇@并不能否認(rèn)智庫具有的重要性。既然認(rèn)識(shí)事物的最佳方式是由事物的本質(zhì)而非我們的想法所決定的，歷史中一些“故事”或許最能說明智庫活動(dòng)的重要性。因此，里奇在末章仍然沿用了講故事的方式，借由“所羅門宮”“思想市場(chǎng)”以及“偉大對(duì)話”這3個(gè)典型的故事模型，合理地闡明了一個(gè)最重要的核心問題——華盛頓對(duì)智慧的尋求。里奇邏輯嚴(yán)密的論證也讓我們不得不承認(rèn)，智庫的思想著實(shí)為華盛頓的政治決策貢獻(xiàn)了不可或缺的智慧，只要華盛頓存在一天，就有智庫的一方天地。盡管書中結(jié)尾并沒有提出一些明確的建議，但處處洋溢的人文主義講述方式足以為讀者留下發(fā)人深省的思考空間。

3 《美國政治的轉(zhuǎn)變》的翻譯出版價(jià)值

2019年伊始，《美國政治的轉(zhuǎn)變》有機(jī)會(huì)翻譯成中文出版，其豐富的學(xué)術(shù)價(jià)值也必然造福于國內(nèi)學(xué)者和研究者。而再次回顧該書的翻譯歷程，也令筆者感慨頗深。一方面，就整體寫作而言，譯者們私下交流時(shí)常常不由感嘆原著者驚人的文字能力。原文中復(fù)雜的英文長句比比皆是，對(duì)一些典故的引用也是信手拈來。為力求譯文的準(zhǔn)確性，譯者在翻譯過程幾乎對(duì)原著者提出的每一個(gè)背景概念或表述都查閱了大量資料，對(duì)此不得不感謝原著者提供的“指引”。由于里奇在撰寫本書時(shí)參考了大量以往及同一時(shí)期西方相關(guān)作品的研究觀點(diǎn)，其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)為原書留下了足足60頁的注釋，相當(dāng)于正文近1/4的篇幅，不僅將其淵博的學(xué)識(shí)展現(xiàn)得淋漓盡致，也為譯者翻譯和讀者閱讀留下眾多可查閱的“線索”。為便于讀者參考，譯者在翻譯過程中已將這些注釋全部轉(zhuǎn)化為腳注，附在每一頁下方。其中包含了國外智庫及相關(guān)研究領(lǐng)域涉及的大量文獻(xiàn)，這些寶貴的資源可以為我們研究美國智庫和政治的發(fā)展歷史打開資源寶庫的大門，發(fā)揮重要的學(xué)術(shù)參考價(jià)值。

另一方面，就內(nèi)容范疇而言，該書在學(xué)科上屬于政治學(xué)范疇領(lǐng)域，鑒于我國學(xué)界對(duì)20世紀(jì)60年代至90年代初這段期間的西方政治學(xué)文獻(xiàn)的引進(jìn)和翻譯較為欠缺[2]，《美國政治的轉(zhuǎn)變》作為對(duì)美國政治研究不可或缺的經(jīng)典著作，其中文譯本可以充實(shí)這一薄弱環(huán)節(jié)的研究積累。并且，書中對(duì)美國政治翻天覆地的變化及與智庫之間相互作用的鞭辟入里的分析，無論對(duì)專業(yè)或非專業(yè)人士都會(huì)產(chǎn)生一定的啟發(fā)，其中的結(jié)論和觀點(diǎn)經(jīng)受了時(shí)間的考驗(yàn)，并且耐人尋味。尤其是對(duì)華盛頓“尋求智慧”的關(guān)注，正是這種對(duì)“智慧”的迫切尋求最終為美國社會(huì)促成了一個(gè)自由、開放的思想市場(chǎng)，為智庫提供了廣闊的生存空間。盡管當(dāng)下我國和美國在智庫成長的環(huán)境方面有所差異，但相信，自古至今，對(duì)“智慧”的尋求一直是推動(dòng)人類社會(huì)不斷前進(jìn)和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，書中華盛頓的尋智之旅也能夠?qū)ξ覈菐斓慕ㄔO(shè)與發(fā)展提供頗為重要的思考，以研究推動(dòng)智庫的實(shí)踐發(fā)展，從而引導(dǎo)我們?cè)谛滦椭菐旖ㄔO(shè)的攻堅(jiān)期迸發(fā)出更多思想力量。

總而言之，憑借原著自身實(shí)力，加上譯者一絲不茍地努力翻譯，相信《美國政治的轉(zhuǎn)變》中文譯本能夠?yàn)橹形淖x者和國內(nèi)學(xué)界帶來一場(chǎng)思想上的饕餮盛宴。而且，在這思想的碰撞場(chǎng)中，該書也能夠幫助讀者更加客觀地分析美國智庫生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，從而引導(dǎo)我們思考如何更好地引領(lǐng)中國智庫建設(shè)，這才是真正的“他山之石，可以攻玉”。

參考文獻(xiàn)：

[1] （美）戴維·里奇. 美國政治的轉(zhuǎn)變： 新華盛頓與智庫的興起[M]. 李剛， 鄒婧雅， 王爽， 等， 譯. 南京： 南京大學(xué)出版社， 2018： 110， 157.

[2] 陳岳， 孫龍， 田野. 西方政治學(xué)在中國：近30年來學(xué)術(shù)翻譯的發(fā)展與評(píng)析[J]. 政治學(xué)研究， 2013（2）： 95-110.

The Mind of the Wisdom of the Washington—A Review on Transformation of American Politics： The New Washington and the Rise of Think Tanks

Zou Jingya? Li Gang

School of Information Management， Nanjing University， Nanjing 210023

Abstract： [Purpose/significance] The original book of Transformation of American Politics： The New Washington and the Rise of Think Tanks is a classic research in the field of think tanks， published by the American scholar David M. Ricci in 1990s. At present， it is translated by China Think Tank Research and Evaluation Center and published by Nanjing University Press. [Method/process] This paper， from the aspects of writing techniques， structure， content and value， evaluates the Transformation of American politics. The book uses historical path analysis with storytelling method， vividly demonstrates the dramatic changes that have taken place in American politics during the second half of the 20th century and the connection to think tanks， and highlights the importance of “wisdom” in the field of American political decision-making. [Results/conclusion] The penetrating analysis of the book not only plays an important role in academic reference for the study of the American think tanks history， but also provides some reference and reflection for the think tanks construction in our country. The book is definitely worth reading for think tank researchers.

Keywords： transformation of American politics? ? Washington? ? think tank? ? wisdom? ? review