智庫(kù)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的涵養(yǎng)路徑

摘要：[目的/意義]智庫(kù)咨政文本在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)中具有獨(dú)特價(jià)值與作用，是社科工作者專業(yè)研究的重要成果、職業(yè)尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)、課題結(jié)項(xiàng)的重要途徑。[方法/過(guò)程]從智庫(kù)研究人員主觀層面，論證與咨政文本書(shū)寫(xiě)能力建設(shè)直接相關(guān)的要素。[結(jié)果/結(jié)論]通過(guò)全心投入、深入調(diào)研、升級(jí)方法、善于轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景代入、持續(xù)積累、關(guān)注時(shí)事、注重合作、快速反應(yīng)9個(gè)途徑涵養(yǎng)智庫(kù)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力。

關(guān)鍵詞：咨政文本? 書(shū)寫(xiě)能力? 涵養(yǎng)路徑

分類號(hào)：G250

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.04.06

智庫(kù)咨政文本在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)中具有獨(dú)特價(jià)值與作用，是社科工作者專業(yè)研究的重要成果、職業(yè)尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)、課題結(jié)項(xiàng)的重要途徑?！爸菐?kù)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的養(yǎng)成是個(gè)人素質(zhì)、主體實(shí)踐、外部環(huán)境和制度設(shè)計(jì)等內(nèi)外部因素相互聯(lián)動(dòng)、綜合塑造的結(jié)果，但內(nèi)因是關(guān)鍵”[1]。從作者個(gè)體的角度而言，涵養(yǎng)出色的咨政文本書(shū)寫(xiě)能力有9個(gè)關(guān)聯(lián)密切的要素。

1? 全心投入是涵養(yǎng)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的首要前提

智庫(kù)咨政文本是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象，為黨和政府提供專業(yè)性決策方案與對(duì)策建議的應(yīng)用文體，是一種雖不屬于《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》確定的法定公文種類，但按照公文流轉(zhuǎn)上行的一種政務(wù)性文書(shū)。智庫(kù)咨政文本與學(xué)術(shù)論文有很大的區(qū)別，是兩種完全不同類型的文本范式?！拔覈?guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者長(zhǎng)期以來(lái)注重研究的理論取向，應(yīng)用取向的智庫(kù)咨政文本寫(xiě)作對(duì)大多數(shù)專家學(xué)者來(lái)說(shuō)較為生疏”[1]。作為與學(xué)術(shù)論文有迥異差別的咨政文本范式，要掌握其寫(xiě)作要領(lǐng)必有一個(gè)“先求其形，再求其正，心慕手追，日進(jìn)為功”[2]的過(guò)程，需要以很強(qiáng)烈的耐受力與克制精神全身心投入。

“不瘋魔不成活”①適用于咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的養(yǎng)成過(guò)程。如要有面對(duì)任務(wù)如臨大敵、遣詞造句如履薄冰、寫(xiě)作行文如癡如醉、稿件完成如釋重負(fù)的奮斗姿態(tài)。要有文字潔癖般的工匠精神，圍繞文本審題破題是否準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)框架是否妥當(dāng)、現(xiàn)狀把握是否全面、原因分析是否透徹、對(duì)策建議是否實(shí)用、數(shù)據(jù)論據(jù)是否有力、觀點(diǎn)內(nèi)容是否新穎等方面精雕細(xì)琢、反復(fù)修改完善。只有具備身入心更至的自覺(jué)，才能緊緊扭住事關(guān)大局的重要問(wèn)題、亟待解決的緊迫問(wèn)題、值得重視的潛在問(wèn)題，準(zhǔn)確把握假問(wèn)題背后的真問(wèn)題、小問(wèn)題背后的大問(wèn)題、看似不可能發(fā)生卻又的確發(fā)生了的悖論性問(wèn)題，有力揭示決策者尚未察覺(jué)、未重視、未深入的問(wèn)題。通過(guò)如此反復(fù)錘煉打磨，使文本寫(xiě)作能力不斷趨向成熟，一旦出手即能出彩。

2? 深入調(diào)研是涵養(yǎng)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的堅(jiān)強(qiáng)保證

調(diào)查研究隔層紙，咨政質(zhì)量隔座山。2014年7月8日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)的講話中，殷切希望廣大專家學(xué)者要“深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，掌握真實(shí)情況，廣泛調(diào)研，潛心研究，不斷拿出具有真知灼見(jiàn)的成果，為黨中央科學(xué)決策建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化多作貢獻(xiàn)”[3]。只有做真正深入的調(diào)查研究，思考才能接地氣，成果才能冒熱氣，咨政才會(huì)有底氣。當(dāng)前一些社科工作者出現(xiàn)研究成果數(shù)量多、轉(zhuǎn)化少，社會(huì)熱度高、政府認(rèn)同低的情況，究其原因在于其對(duì)地方實(shí)際情況不熟悉、不了解，難出真正管用好使的高質(zhì)量成果。

從本質(zhì)來(lái)看，智庫(kù)研究是逼近實(shí)踐、實(shí)際、實(shí)施的行動(dòng)研究，根本職能是尋找實(shí)踐與理論的正相關(guān)與負(fù)相關(guān)關(guān)系，只有逼近行動(dòng)才能用于操作，只有用于操作才能解決問(wèn)題，只有解決問(wèn)題才能凸顯價(jià)值;從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，知識(shí)往往要落后于實(shí)踐，決策的質(zhì)量并不完全取決于理論的邏輯，而是更多地取決于實(shí)踐的邏輯;從結(jié)構(gòu)來(lái)看，任何一個(gè)政策問(wèn)題研究只有具備歷史視野、理論高度和經(jīng)驗(yàn)實(shí)證3個(gè)層面的分析，才能成為高質(zhì)量的咨政成果;從智庫(kù)自身來(lái)看，智庫(kù)專家也只有既比決策者有理論支撐，又比決策者了解實(shí)際情況，才能開(kāi)展好前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。

咨政研究特別強(qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)，研究的內(nèi)容主要是從問(wèn)題出發(fā)，而問(wèn)題來(lái)源主要從調(diào)研中得來(lái)。通過(guò)調(diào)研，能真實(shí)地了解當(dāng)前最能服務(wù)大局推動(dòng)發(fā)展的工作有哪些，如何落實(shí);最讓群眾不滿意的工作有哪些，如何改進(jìn);最容易推諉扯皮的工作有哪些，如何理順;最難以落實(shí)的規(guī)章制度有哪些，如何執(zhí)行;最不穩(wěn)定的矛盾隱患有哪些，如何破解?！皩W(xué)者關(guān)注的問(wèn)題政府也知道，沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究，你就無(wú)法提供新的資料、新的依據(jù)、新的思路”[4]。湖北省委辦公廳余愛(ài)民堅(jiān)持先調(diào)研后建言，近年來(lái)共上報(bào)200余篇調(diào)研報(bào)告，其中140余篇獲得省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院近年來(lái)堅(jiān)持“以調(diào)查獻(xiàn)智決策”，一度做出“三天一報(bào)一周一批”②的搶眼表現(xiàn)。要著手建立基層調(diào)研基地和固定觀測(cè)點(diǎn)，組建覆蓋面廣、運(yùn)行穩(wěn)定的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，形成以調(diào)研支撐建言的咨政文化，深入基層一線做“長(zhǎng)時(shí)段的跟蹤調(diào)查、大樣本的定點(diǎn)調(diào)查、深層次的挖掘調(diào)查、個(gè)案法的慣行調(diào)查、綜合性的比較調(diào)查”[5]，寫(xiě)出有筋骨、有溫度、有生氣的時(shí)代策論。

3? 升級(jí)方法是涵養(yǎng)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的強(qiáng)勁推手

智庫(kù)咨政文本事關(guān)國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略與公共政策走向，一旦進(jìn)入決策則具有不可逆性。專家學(xué)者在服務(wù)黨委政府決策中，務(wù)必保持敬畏之心，以對(duì)后果負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)聲譽(yù)負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)肅對(duì)待。現(xiàn)代決策已進(jìn)入數(shù)據(jù)決策、精密決策、科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策時(shí)代，“基于證據(jù)做決策的循證決策范式是決策研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)性共識(shí)”[6]，未來(lái)大多數(shù)時(shí)候，智庫(kù)提出的咨政建議不再是單純靠“想”出來(lái)，而是要靠“算”出來(lái)，很多決策需要以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和相關(guān)性分析為基礎(chǔ)依據(jù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，“智庫(kù)工作的重點(diǎn)是圍繞情況、事件和問(wèn)題提出系統(tǒng)化的、有堅(jiān)實(shí)學(xué)理支撐和方法論支持的政策建議和戰(zhàn)略建議”[7]。學(xué)習(xí)掌握好必要的科學(xué)方法與政策工具極為迫切，這種緊迫性源于以下幾個(gè)方面：（1）隨著國(guó)家對(duì)決策者決策過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)力度加大，決策者對(duì)智庫(kù)成果持日益謹(jǐn)慎態(tài)度，要充分贏得他們的信任，提高采信率，就要善于用大數(shù)據(jù)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析、原理定律、科學(xué)模型、政策模擬等政策分析工具，提高咨政建議的科學(xué)性與說(shuō)服力。如近幾年，國(guó)家發(fā)改委國(guó)家信息中心通過(guò)開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)咨政產(chǎn)品，不少報(bào)告進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)同志視野，被中共中央辦公廳評(píng)價(jià)為中央各部門服務(wù)決策第一梯隊(duì)的“領(lǐng)頭羊”。（2）新技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越全知而全能，政治與新技術(shù)也將漸漸合二為一，新技術(shù)革命對(duì)智庫(kù)提出了嶄新課題，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI、5G已經(jīng)和必將成為智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，智庫(kù)必須擁有深層次的數(shù)據(jù)探索能力。（3）新技術(shù)革命、第四次工業(yè)革命造就的信息技術(shù)公司已經(jīng)或必將越來(lái)越大幅度地替代智庫(kù)作用，新技術(shù)公司已經(jīng)成為智庫(kù)的新主體，傳統(tǒng)智庫(kù)也必然要與時(shí)俱進(jìn)。（4）在咨政成果中運(yùn)用科學(xué)分析方法、體現(xiàn)學(xué)理支撐，也是體現(xiàn)智庫(kù)專家的成果與黨政部門內(nèi)腦的成果之獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化”[8]。如果說(shuō)學(xué)理支撐是智庫(kù)的天花板，那么事實(shí)與數(shù)據(jù)支撐則是智庫(kù)的地板。“創(chuàng)新決策需要社會(huì)背景、學(xué)術(shù)背景、技術(shù)背景、數(shù)據(jù)背景和研究范式等新理論、新方法、新技術(shù)的支撐”[9]。在咨政文本寫(xiě)作中，一些重要事實(shí)、重要指標(biāo)、重要判斷、重要選擇都需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI、云計(jì)算、原理定律、科學(xué)模型等工具進(jìn)行分析，需要與外部進(jìn)行橫向比較，與自身進(jìn)行縱向比較，不同方案間的利弊得失也需要進(jìn)行比較，這些都需要以數(shù)據(jù)和學(xué)理作為支撐進(jìn)行精密論證。在技術(shù)統(tǒng)治日益強(qiáng)勢(shì)之下，要善于與技術(shù)公司合作或購(gòu)買其數(shù)據(jù)，用過(guò)硬的數(shù)據(jù)作為決策建言的依據(jù)，不斷提高咨政文本書(shū)寫(xiě)的現(xiàn)代方法運(yùn)用能力與智庫(kù)成果的可靠性。

4? 善于轉(zhuǎn)化是涵養(yǎng)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

當(dāng)前智庫(kù)研究中出現(xiàn)一種傾向，一些從事學(xué)術(shù)研究的專家學(xué)者對(duì)從事智庫(kù)研究存在抵觸心理，認(rèn)為自己從事的是基礎(chǔ)研究、理論研究，做不了智庫(kù)研究，寫(xiě)不了咨政文本。事實(shí)上，高水平的智庫(kù)研究必須以高水平的基礎(chǔ)研究作為支撐。學(xué)術(shù)研究與智庫(kù)研究從來(lái)都不是兩張皮，二者是相輔相成、相得益彰、互為轉(zhuǎn)化的。從事文史哲等社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)研究，以及從事自然科學(xué)理論研究、工程技術(shù)研究的專家學(xué)者事實(shí)上都能夠發(fā)揮智庫(kù)功能，要點(diǎn)在于其是否具備經(jīng)世致用、服務(wù)決策、注重轉(zhuǎn)化的智庫(kù)意識(shí)。例如埋頭讀史研史為純學(xué)術(shù)研究，如果專家學(xué)者能夠在研究過(guò)程中貫穿以史為鑒思維，兼顧歷史對(duì)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)乃至未來(lái)發(fā)展的啟示，則自然轉(zhuǎn)化成了智庫(kù)研究。

智庫(kù)咨政文本寫(xiě)作與學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作的另一個(gè)顯著區(qū)別在于，學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作強(qiáng)調(diào)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)與原創(chuàng)性，而智庫(kù)咨政文本寫(xiě)作則鼓勵(lì)對(duì)已有知識(shí)的消化運(yùn)用與轉(zhuǎn)化，以既有知識(shí)為基礎(chǔ)支撐和服務(wù)決策，成為務(wù)實(shí)管用的制度資源、決策資源、宣傳資源以及黨政部門謀劃工作的科學(xué)思路、推進(jìn)落實(shí)的有效辦法、破解難題的實(shí)際成果?，F(xiàn)實(shí)中，“在思想與行動(dòng)之間存在著一個(gè)重要差別，把思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)需要一個(gè)轉(zhuǎn)換機(jī)制”[10]。要自覺(jué)將自身的專業(yè)領(lǐng)域研究與社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)需求緊密結(jié)合，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)緊密鏈接，基于專業(yè)研究來(lái)做智庫(kù)研究，善于從學(xué)術(shù)性、理論性研究成果中二次開(kāi)發(fā)出智庫(kù)成果來(lái)，實(shí)現(xiàn)理論力量向?qū)嵺`力量的轉(zhuǎn)化。

從學(xué)術(shù)成果到智庫(kù)成果的成功轉(zhuǎn)換可以通過(guò)3條路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。（1）在學(xué)術(shù)研究中努力“讓自己的想法變?yōu)閯e人的說(shuō)法，讓自己的說(shuō)法變?yōu)槿思业淖龇?，讓自己的言論變?yōu)樯鐣?huì)的輿論，讓自己的思考變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)的思想，讓自己的文章變?yōu)樯霞?jí)的文件，讓自己的發(fā)言促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展”[11]，努力將成果轉(zhuǎn)化為公共機(jī)構(gòu)的決策部署、工作思路與政策措施，轉(zhuǎn)化為黨政部門決策的大招，轉(zhuǎn)化為社會(huì)實(shí)踐的大用。（2）將邊緣性問(wèn)題有機(jī)地鏈接經(jīng)濟(jì)社會(huì)。如同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)石建勛教授在從事理論經(jīng)濟(jì)研究過(guò)程中，將較為邊緣的社會(huì)基本矛盾研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化為《重新認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定義新時(shí)期我國(guó)社會(huì)的主要矛盾》智庫(kù)成果，成為黨的十九大一項(xiàng)重大創(chuàng)新成果。（3）注重在咨政文本中有機(jī)融入學(xué)術(shù)性成果，適當(dāng)摻入一些原理判斷、專業(yè)術(shù)語(yǔ)、模型框架，把學(xué)術(shù)支撐、前沿把握與決策實(shí)踐、通俗表達(dá)有機(jī)結(jié)合，上頂天、下立地、強(qiáng)中氣。

5? 場(chǎng)景代入是涵養(yǎng)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的有效方法

當(dāng)前，部分專家學(xué)者對(duì)寫(xiě)作智庫(kù)咨政文本和從事智庫(kù)研究存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為智庫(kù)研究報(bào)告缺乏深度，登不了大雅之堂，做不了學(xué)問(wèn)的人才去做智庫(kù)研究。事實(shí)上，一個(gè)智庫(kù)研究報(bào)告要打動(dòng)決策者，讓決策者心悅誠(chéng)服是非常困難的事情。一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在的決策者本身具有較高理論水平，日常接觸的決策信息非常廣，與專家學(xué)者在知識(shí)上的鴻溝也在不斷縮小，平淡的內(nèi)容難以引起其關(guān)注;另一方面，一份優(yōu)秀的咨政文本本身門檻也很高，要求智庫(kù)專家既要打通理論也要熟知實(shí)踐，還要走在決策者前面，超越?jīng)Q策者的已有認(rèn)知。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“凡是廣大干部群眾普遍關(guān)注的深層次問(wèn)題，都要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的結(jié)合上作出令人信服的回答”[12]。因此，寫(xiě)作一份優(yōu)秀的咨政文本并不比寫(xiě)一篇優(yōu)秀的學(xué)術(shù)論文輕松。

本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，咨政文本的寫(xiě)作過(guò)程就是觸動(dòng)決策者、說(shuō)服決策者、影響決策者、滿足決策者閱讀期待的過(guò)程。提升咨政文本書(shū)寫(xiě)能力，進(jìn)而提高咨政文本的到達(dá)率、閱讀率與點(diǎn)贊率，一條重要途徑就是提高寫(xiě)作過(guò)程中的場(chǎng)景代入能力。同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建教授認(rèn)為，智庫(kù)研究?jī)?nèi)容的傳播在學(xué)術(shù)圈要注重用實(shí)務(wù)講理論，在決策層要注重用理論講政策。

場(chǎng)景代入能力的核心是形成設(shè)身處地?fù)Q位思考的行動(dòng)習(xí)慣與心理暗示。要“有與大政方針‘同向’思考的意識(shí)，選題要‘對(duì)表’中央大政方針和上級(jí)決策部署;有與網(wǎng)絡(luò)媒體‘同速’的意識(shí)，及時(shí)把握熱點(diǎn);有與領(lǐng)導(dǎo)‘同步’思考的意識(shí)，把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn);有與上級(jí)機(jī)關(guān)‘同位’思考的意識(shí)，站在上級(jí)機(jī)關(guān)的高度考量自己的工作”[14]。具體來(lái)說(shuō)，主要采取兩種方式帶入：一是將自己想象成向決策者當(dāng)面陳述建言的場(chǎng)景代入，二是將自己想象成閱讀咨政文本的決策者的場(chǎng)景代入。通過(guò)兩種場(chǎng)景代入來(lái)反觀咨政文本是否把握了精確的定位、是否選取了精準(zhǔn)的話題、是否配置了精巧的結(jié)構(gòu)、是否注重了精致的表達(dá)、是否提出了精到的對(duì)策、是否運(yùn)用了精細(xì)的手法、是否講求了精煉的篇幅、是否呈現(xiàn)了精美的外觀，是否真正體現(xiàn)了“站在天安門上想問(wèn)題，站在田間地頭找感覺(jué)”的行動(dòng)自覺(jué)。

6? 持續(xù)積累是涵養(yǎng)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的不竭動(dòng)力

朱熹認(rèn)為學(xué)者當(dāng)自博而約，自易而難，自近而遠(yuǎn)，乃得其序。任何能力的形成都需要積累，“如果立志往深處做學(xué)問(wèn)，就必須注重點(diǎn)滴的積累。只有銖積寸累、日就月將，才可能水到渠成、融會(huì)貫通”[13]。咨政文本書(shū)寫(xiě)能力是一種高端智慧勞動(dòng)，其能力的涵養(yǎng)既要靠勤奮“學(xué)”出來(lái)、刻苦“練”出來(lái)、潛心“悟”出來(lái)，也要靠堅(jiān)忍“熬”出來(lái)、持久“跑”出來(lái)、加壓“逼”出來(lái)。

業(yè)界關(guān)于咨政文本書(shū)寫(xiě)能力涵養(yǎng)的歷程與基本規(guī)律有一個(gè)較為一致的看法，認(rèn)為一個(gè)初學(xué)者需要經(jīng)過(guò)3年時(shí)間的歷練才能成為一個(gè)熟手，經(jīng)過(guò)5年時(shí)間歷練才能成為一個(gè)高手，經(jīng)過(guò)10年時(shí)間歷練才能成為一個(gè)全能選手。美國(guó)作家格拉德威爾在《異類》一書(shū)中曾提出一個(gè)一萬(wàn)小時(shí)定律，認(rèn)為一萬(wàn)小時(shí)的錘煉是任何人從平凡變成大師的必要條件。按照正常作息時(shí)間換算，如果一個(gè)人每天工作8個(gè)小時(shí)，一周工作5天的話，成為一個(gè)領(lǐng)域的專家至少需要5年時(shí)間。這與國(guó)內(nèi)業(yè)界的觀察完全吻合，熟練駕馭好咨政文本的書(shū)寫(xiě)也繞不開(kāi)一萬(wàn)小時(shí)定律。

持續(xù)積累的有效途徑主要有兩個(gè)。（1）把積累案例、素材、范文、金句當(dāng)成習(xí)慣。注重“從文件堆里找，講話稿中揀，領(lǐng)導(dǎo)口中理，會(huì)議之中捕，參與活動(dòng)追，重大事件搶，聯(lián)系上下摸，深入實(shí)踐挖，關(guān)注新聞抓，利用網(wǎng)絡(luò)選”[14]，隨時(shí)隨地進(jìn)行收集，再根據(jù)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)分類整理，博觀而約取。這既是掌握咨政文本寫(xiě)作要領(lǐng)的重要方法，也是咨政文本寫(xiě)手們心照不宣的共同秘訣。這類看似不經(jīng)意的積累，能夠?yàn)樽烧谋緦?xiě)作帶來(lái)很大的便利，對(duì)于提高文本撰寫(xiě)效率、激發(fā)作者靈感、觸發(fā)二次創(chuàng)造起到重要基礎(chǔ)作用。（2）常年關(guān)注垂直領(lǐng)域，掌握該領(lǐng)域具體情況和一手資料，持續(xù)開(kāi)展跟蹤研究，瞄準(zhǔn)目標(biāo)“一條道走到黑”，切忌打一槍換一個(gè)地方。如海南改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林20多年一直呼吁建立海南自貿(mào)港，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院肖金成研究員30多年持續(xù)研究京津冀一體化國(guó)家戰(zhàn)略，都是在久久為功地堅(jiān)持垂直釘釘子。

7? 關(guān)注時(shí)事是涵養(yǎng)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的基本要求

與學(xué)術(shù)研究更多關(guān)注理論系統(tǒng)的內(nèi)部問(wèn)題相區(qū)別，決策咨詢是為黨委政府科學(xué)決策提供專業(yè)參謀的智力活動(dòng)。這一性質(zhì)決定了智庫(kù)咨政文本的撰寫(xiě)必須高度關(guān)注現(xiàn)實(shí)、關(guān)注問(wèn)題、關(guān)注政策、關(guān)注動(dòng)態(tài)，必須高度聚焦發(fā)展的重點(diǎn)、社會(huì)的難點(diǎn)、民生的熱點(diǎn)，如此才能使研究更加具有針對(duì)性，更能體現(xiàn)咨政的價(jià)值。

密切關(guān)注時(shí)事，對(duì)咨政文本寫(xiě)作來(lái)說(shuō)，具有以下4個(gè)方面的重要作用。（1）能夠涵養(yǎng)出站在戰(zhàn)略和全局的高度，從政治上觀察、思考和處理問(wèn)題的宏闊視角，有利于形成在全局中定位、在整體中謀劃、在系統(tǒng)中思考、在大局下行動(dòng)的大眼光。（2）能第一時(shí)間了解政策進(jìn)展和決策動(dòng)向，精準(zhǔn)捕捉異常情況、揭示潛在變化，以見(jiàn)人所未見(jiàn)、察人所未察的前瞻視野，從政治方向、形勢(shì)走向、目標(biāo)指向上開(kāi)展思考研判，提高分析形勢(shì)、提出問(wèn)題、研究舉措的精準(zhǔn)度。（3）能更精準(zhǔn)地確定研究的選題。只有日常密切關(guān)注時(shí)事動(dòng)態(tài)、關(guān)注國(guó)情省情才能吃透上情、體察下情、掌握外情、洞悉內(nèi)情，才能找到落筆的靶點(diǎn)。（4）能準(zhǔn)確把握成果報(bào)送的窗口期，在合適的時(shí)機(jī)把緊跟形勢(shì)、緊跟決策、緊跟需求的解渴成果呈送到?jīng)Q策者的案頭。

一個(gè)兩耳不聞窗外事的學(xué)者難以寫(xiě)出合格的咨政文本。要以身在草根、心在廟堂的職業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)街辛鲹羲?，始終關(guān)心國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，時(shí)刻關(guān)注民意的溫度與風(fēng)向，著力關(guān)切國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化。要胸懷大局、審時(shí)度勢(shì)、站位高遠(yuǎn)，準(zhǔn)確掌握能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、貿(mào)易自由化、公共外交、全球治理等國(guó)際重大問(wèn)題的動(dòng)向;“把握公眾對(duì)重大政策和重要工作部署的看法及思想反映，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解重大政策和重要工作部署的執(zhí)行效果;把握公眾對(duì)突發(fā)事件的各種態(tài)度、觀點(diǎn);把握關(guān)系國(guó)計(jì)民生問(wèn)題的意見(jiàn)建議”[15]，對(duì)各種影響社會(huì)大局的苗頭性、傾向性、行動(dòng)性信息，研究辨別產(chǎn)生原因、影響范圍發(fā)展趨勢(shì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定決策、解決問(wèn)題、化解矛盾發(fā)揮參謀助手作用，將咨政服務(wù)導(dǎo)向高、精、深。

8? 注重合作是涵養(yǎng)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的重要法寶

智庫(kù)研究“既是一項(xiàng)專業(yè)化的研究工作，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)的組織和綜合集成工作”[16]。在智庫(kù)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員對(duì)流方面，“很少有別的國(guó)家存在政府體系與知識(shí)世界之間類似美國(guó)這種開(kāi)放和常規(guī)的流動(dòng)機(jī)制”[10]。美國(guó)通過(guò)政智人員對(duì)流的“旋轉(zhuǎn)門”，培養(yǎng)和聚集了大量既有理論學(xué)術(shù)功底又熟悉政府內(nèi)部運(yùn)作，能夠與政府順暢溝通的復(fù)合型智庫(kù)精英。我國(guó)及世界絕大多數(shù)國(guó)家雖然缺乏這種機(jī)制，但智庫(kù)可以通過(guò)與政府等機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作的“柔性旋轉(zhuǎn)門”，較好實(shí)現(xiàn)提升咨政文本品質(zhì)的目的。

與黨政機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作能夠帶來(lái)多方利好。前端可以更準(zhǔn)確地確定研究的重點(diǎn)，引導(dǎo)研究的方向;中端可以強(qiáng)化內(nèi)容研究的針對(duì)性、較為方便地獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)材料，為智庫(kù)開(kāi)展調(diào)研提供便利;末端可以較好地驗(yàn)證與評(píng)估智庫(kù)成果的實(shí)踐價(jià)值、獻(xiàn)策精度，推動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，還能夠使智庫(kù)人員的職業(yè)能力得到較好的訓(xùn)練。

從智庫(kù)的功能屬性而言，智庫(kù)應(yīng)該成為學(xué)術(shù)理論、政策經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐現(xiàn)狀匯流交融之地。要特別注重建立跨部門、跨學(xué)科、跨行業(yè)的協(xié)作機(jī)制，打造“決策咨詢供需對(duì)接對(duì)話平臺(tái)、決策咨詢信息共建共享平臺(tái)、決策咨詢課題協(xié)作協(xié)同平臺(tái)、決策咨詢成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)換平臺(tái)、政智機(jī)構(gòu)人員互通互動(dòng)平臺(tái)”[17]。要善于把黨政機(jī)關(guān)技術(shù)型官員、離退休高官、專家型記者、企業(yè)高管、外單位專家以及自由職業(yè)者等聚合起來(lái)，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的智慧集成。要通過(guò)邀請(qǐng)上述人員參加課題組、選題務(wù)虛會(huì)、公共政策圓桌會(huì)以及共同撰寫(xiě)咨政報(bào)告、聯(lián)合培養(yǎng)高層次智庫(kù)型人才等形式，建立復(fù)合型、開(kāi)放式團(tuán)隊(duì)，深化多學(xué)科交叉聯(lián)合攻關(guān)，形成公共政策眾創(chuàng)平臺(tái)，促進(jìn)理論性的機(jī)制解釋與應(yīng)用性的解決方案相結(jié)合，在多方多式聯(lián)結(jié)、充分交流互鑒中實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

9? 快速反應(yīng)是涵養(yǎng)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的攻克重點(diǎn)

現(xiàn)代意義上的智庫(kù)是社會(huì)分工精細(xì)化和決策科學(xué)化、民主化的結(jié)果，是回應(yīng)公共決策復(fù)雜性、專業(yè)性和時(shí)效性越來(lái)越強(qiáng)的趨勢(shì)而產(chǎn)生的組織性行為。當(dāng)今社會(huì)正在發(fā)生深刻而廣泛的變革，各類突發(fā)性事件層出不窮，破解當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜性艱巨性的全球性問(wèn)題也迫切需要以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。尤其是隨著及時(shí)性決策對(duì)政策咨詢需求日益增多，對(duì)智庫(kù)的專業(yè)化與運(yùn)營(yíng)效率提出了更高的要求，“但目前不少智庫(kù)缺乏快速反應(yīng)的意識(shí)和能力，對(duì)公共政策問(wèn)題反應(yīng)不靈敏、服務(wù)不及時(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的慢工出細(xì)活，難以滿足黨委政府的應(yīng)急需求”[18]。

專業(yè)精神是智庫(kù)的靈魂，是智庫(kù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。對(duì)智庫(kù)咨政文本寫(xiě)作能力而言，具備快速反應(yīng)的能力有3個(gè)方面的意義。（1）智庫(kù)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力的高低“不僅表現(xiàn)在研究成果的質(zhì)量上，而且表現(xiàn)在出成果的速度上”[19]。咨政決策時(shí)效性很強(qiáng)，高水平智庫(kù)研究人員之間不僅比拼質(zhì)量，也比拼速度;不僅比多好，也在比多快。能夠成為應(yīng)急型智庫(kù)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用是一名優(yōu)秀智庫(kù)研究者綜合能力的集中體現(xiàn)。? ? （2）處理危機(jī)事件的決策者需要在非常有限的時(shí)間內(nèi)迅速做出果斷的決策，要求急智型咨政服務(wù)快速補(bǔ)位提供支持，那些延時(shí)性、馬后炮的成果事實(shí)上不具有意義。（3）能夠提高成果進(jìn)入決策視野的幾率。決策部門急需而智庫(kù)剛好有是咨政文本進(jìn)入決策的最佳契合點(diǎn)，這種難中見(jiàn)智的成果往往會(huì)獲得決策部門和決策者有力的反饋。那些同類型成果在決策者那里也往往會(huì)因?yàn)橄热霝橹鞯囊蛩囟A得先機(jī)。

“在智庫(kù)研究與咨政決策的重大事件、重大議題、重大需求面前，社科工作者要有能力做到不推任務(wù)、不省程序、不降標(biāo)準(zhǔn)、不拖時(shí)間，迅速動(dòng)員與整合力量，第一時(shí)間開(kāi)展研究、第一時(shí)間拿出成果、第一時(shí)間送上決策者案頭”[1]，如復(fù)旦大學(xué)杜莉教授撰寫(xiě)的《由范冰冰“逃避稅”事件看我國(guó)個(gè)人所得稅制的優(yōu)化》，在崔永元2018年5月28日發(fā)布微博后僅7天即向有關(guān)部門及時(shí)提交。2018年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)五次會(huì)議修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》吸收了其主要觀點(diǎn)，收到很好的效果。要善于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敏銳把握機(jī)會(huì)，對(duì)重要政策議題迅速抽絲剝繭、尋找本質(zhì)、解析機(jī)理、理出頭緒，快速切入、快速破題、快速推進(jìn)，快速高效地拿出對(duì)策方案與咨詢意見(jiàn)，為決策部門及時(shí)有效提供服務(wù)，防止錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī)，失去應(yīng)用價(jià)值。

10? 結(jié)語(yǔ)

以2013年4月15日習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)做出重要批示為標(biāo)志，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時(shí)代，當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)已進(jìn)入由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。咨政文本寫(xiě)作是智庫(kù)活動(dòng)的主要形態(tài)，要將智庫(kù)咨政文本書(shū)寫(xiě)能力涵養(yǎng)路徑有效嵌入政策研究與決策系統(tǒng)，“以扎實(shí)豐富的調(diào)研材料、科學(xué)專業(yè)的邏輯推理、嚴(yán)謹(jǐn)縝密的戰(zhàn)略分析，提出科學(xué)的理論建構(gòu)和富有智慧的策略方案”[20]，貢獻(xiàn)“原創(chuàng)性思想、標(biāo)識(shí)性概念、創(chuàng)造性行動(dòng)方案”[21]。

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The Self-restraint Path of the Political Advisory Text Writing Ability of Think Tanks

Zhou Xiangzhi

Department of Think Tank Construction， Hunan Academy of Social Sciences， Changsha? 410007

Abstract： [Purpose/significance] Political advisory text of think tank has unique value and function in the new think tank construction with Chinese characteristics， which reflects the social scientists’ important research achievements， the professional dignity， and an important part of the final research report. [Method/process] This paper demonstrates the factors directly related to the political advisory text writing ability from the think tank researchers’ subjective perspective. [Result/conclusion] In textual analysis， the political advisory text writing ability of think tank can be improved by the following 9 paths： in-depth investigation， total commitment， upgrading methods， scene substitution， continuous accumulation， transformation， cooperation， attention to current events and rapid response.

Keywords： political advisory text? ? writing ability? ? the self-restraint path