論述建筑工程管理中的工程變更管理

謝洪平

摘要：工程變更是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商及其它原因引起的工程技術(shù)，合同約定施工條件，工程量改變的統(tǒng)稱。工程變更不可避免，如何對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理，是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：建筑工程管理;工程變更管理

引言：工程變更管理在建筑工程管理中占據(jù)重要地位，變更控制最終的目的就是管理變化，這對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成果都有所影響，首先要明確變更的意義，清楚授權(quán)到確認(rèn)過(guò)程的各項(xiàng)要素，然后在對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，期間還要做好驗(yàn)證工作，確保變更準(zhǔn)確性。

一、工程變更管理和必要性

1.1工程變更管理

在工程施工時(shí)，工程變更經(jīng)常出現(xiàn)，其主要是指在計(jì)價(jià)方式及項(xiàng)目建設(shè)允許的情況下，變更工程，在工程變更的同時(shí)，合同也應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行一定調(diào)整。工程變更是由施工企業(yè)或承包商提出來(lái)的，工程變更在工程建設(shè)的過(guò)程中很難避免，做好工程變更管理對(duì)整個(gè)工程都意義重大。

1.2做好工程變更管理的必要性

在工程建設(shè)時(shí)，參與的人員、涉及的方面都比較多，導(dǎo)致工程變更管理會(huì)涉及各個(gè)方面，其中包含質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)及投資量的控制，其綜合性非常強(qiáng)，進(jìn)行工程變更管理能夠讓工程參建方都嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的合同辦事，明確各方的責(zé)任，維護(hù)工程建設(shè)的效益。由于工程的參建方比較多，導(dǎo)致工程變更較復(fù)雜，給工程造成的影響也較大。

二、提高建筑工程變更管理的方法

2.1加強(qiáng)變更評(píng)審

對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審是控制變更數(shù)量和控制工程造價(jià)和工期的重要途徑。變更評(píng)審?fù)ǔＴ诒O(jiān)理向發(fā)包人匯報(bào)變更意向時(shí)就開(kāi)始進(jìn)行，即監(jiān)理對(duì)接到的變更意向做核實(shí)和初步測(cè)算時(shí)就應(yīng)向發(fā)包人匯報(bào)是否實(shí)施的個(gè)人意見(jiàn)，發(fā)包人也需對(duì)變更意向核實(shí)并計(jì)劃評(píng)審深度。變更評(píng)審深度可由變更對(duì)項(xiàng)目的影響程度來(lái)分級(jí)別進(jìn)行。對(duì)工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍，可能導(dǎo)致工程性質(zhì)發(fā)生變化的重大變更，變更意向方應(yīng)提供兩套以上施工方案，由發(fā)包人組織監(jiān)理、承包商及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等，通過(guò)變更評(píng)審會(huì)議的方式進(jìn)行變更評(píng)審。評(píng)審會(huì)議中專家需對(duì)變更評(píng)價(jià)的要素制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如設(shè)計(jì)變更的評(píng)價(jià)指標(biāo)有技術(shù)指標(biāo)、工期指標(biāo)、成本指標(biāo)、安全指標(biāo)、功能指標(biāo)等，專家對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行定義并賦予權(quán)重值。接著利用價(jià)值工程原理對(duì)多個(gè)施工方案進(jìn)行評(píng)分，區(qū)分較高者為可實(shí)施方案。在條件允許的情況下，專家還應(yīng)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化，使方案成本更低，價(jià)值更高。對(duì)工程量增減幅度小或新增變更對(duì)原合同性質(zhì)無(wú)實(shí)質(zhì)性影響的一般變更，監(jiān)理初步測(cè)算其造價(jià)、工期及功能后向發(fā)包人匯報(bào)變更意見(jiàn)，發(fā)包人視變更項(xiàng)目的復(fù)雜程度要求變更意向方提交施工方案和預(yù)算，然后發(fā)包人和監(jiān)理共同就變更方案的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性及進(jìn)度安排作出評(píng)價(jià)，確定是否實(shí)施該變更。

2.2明確變更實(shí)施程序

在建筑工程項(xiàng)目中，發(fā)包人、承包商、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理，無(wú)論哪一方提出工程變更，均應(yīng)先向監(jiān)理進(jìn)行變更申請(qǐng)，提交變更意向書(shū)，提供必要證據(jù)和簡(jiǎn)要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請(qǐng)后先對(duì)變更實(shí)施的必要性作審核，初步估算其工程量、費(fèi)用及工期，然后向發(fā)包人匯報(bào)，并提出變更實(shí)施意見(jiàn)。發(fā)包人核實(shí)情況，與監(jiān)理共同商定是否實(shí)施變更。當(dāng)為必要變更時(shí)，則變更申請(qǐng)方需提交施工方案，由發(fā)包人對(duì)其組織必要評(píng)審，優(yōu)化變更實(shí)施方案。發(fā)包人和承包商需約定變更項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式和付款時(shí)間。變更協(xié)商達(dá)成后，承包商按要求完成變更任務(wù)，如實(shí)記錄完成的工程量，發(fā)包人驗(yàn)收變更工程的質(zhì)量，按約定支付工程款。

2.3嚴(yán)格變更執(zhí)行與記錄

因工程變更是原設(shè)計(jì)未包含內(nèi)容，其工藝和計(jì)價(jià)就無(wú)法通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式控制造價(jià)，因此，變更應(yīng)以維持原合同宗旨為準(zhǔn)則，即變更方案應(yīng)參照原施工工藝，變更計(jì)價(jià)參照原中標(biāo)單位報(bào)價(jià)。當(dāng)變更超出合同范圍時(shí)，則應(yīng)拒絕變更，或向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)另行組織招標(biāo)實(shí)施。在變更實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理應(yīng)督促承包商及時(shí)做好施工記錄，留存必要的照片、影像資料，變更任務(wù)完成時(shí)及時(shí)邀請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收、簽證，以備結(jié)算之用。嚴(yán)格變更執(zhí)行，完善變更資料，是承包商得到合理報(bào)酬的重要工作環(huán)節(jié)，也是避免發(fā)包人和承包商矛盾糾紛的必要手段，因此項(xiàng)目管理人員應(yīng)充分重視變更的執(zhí)行和記錄。

2.4實(shí)行變更控制績(jī)效評(píng)價(jià)

在工程項(xiàng)目實(shí)施中，尤其是一邊設(shè)計(jì)一邊施工的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的變更管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)并予以獎(jiǎng)懲。發(fā)包人可在工程竣工時(shí)，統(tǒng)計(jì)變更總數(shù)量，評(píng)價(jià)各變更的工程價(jià)值，分別根據(jù)被拒絕變更數(shù)所占比例，及已實(shí)施變更增加工程效益程度，來(lái)綜合評(píng)定管理人員的變更管理水平，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。以此激發(fā)管理者認(rèn)真審核變更、監(jiān)督變更執(zhí)行的熱情，提高變更管理效率。

三、建筑工程變更管理工作的注意事項(xiàng)

因?yàn)楣こ套兏闹匾院蛷?fù)雜性，在管理過(guò)程中要特別注意有序和時(shí)效。要嚴(yán)格按照既定的程序執(zhí)行，還要注意一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。（1）工程變更應(yīng)設(shè)專人收發(fā)、建立臺(tái)帳、管理。（2）圖紙會(huì)審紀(jì)要須經(jīng)設(shè)計(jì)方確認(rèn)，由建設(shè)方簽發(fā);涉及施工技術(shù)核定的內(nèi)容，應(yīng)要求承包商另行單獨(dú)提出技術(shù)核定，不應(yīng)視作設(shè)計(jì)變更;圖紙會(huì)審中涉及的重要圖紙更改，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位另行單獨(dú)出具設(shè)計(jì)變更。（3）在工程變更實(shí)施前涉及價(jià)格（或計(jì)價(jià)依據(jù)）確認(rèn)事項(xiàng)或根據(jù)合同、定額需提出價(jià)格（或計(jì)價(jià)依據(jù)）的，承包商提出價(jià)格（或計(jì)價(jià)依據(jù)）確認(rèn)申請(qǐng)，建設(shè)方依據(jù)合同原則予以確認(rèn)。（4）在緊急情況下，承包商對(duì)建設(shè)方（或監(jiān)理）發(fā)出的工程變更指令（口頭或會(huì)議明確）必須執(zhí)行，建設(shè)方（或監(jiān)理）應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦正式書(shū)面手續(xù)的，承包商提出書(shū)面要求確認(rèn)復(fù)函，建設(shè)方（或監(jiān)理）在48小時(shí)內(nèi)未予書(shū)面答復(fù)的，視為認(rèn)可，可作為簽證的依據(jù)。（5）工程量計(jì)量的兩種形式：①可按圖紙理論計(jì)算的，承包商應(yīng)提供相應(yīng)詳細(xì)的工程計(jì)算書(shū);②不能按圖紙計(jì)算的，或可按定額計(jì)算規(guī)則需按實(shí)計(jì)算的，在現(xiàn)場(chǎng)直接計(jì)量，監(jiān)理及承包商在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)實(shí)測(cè)、清點(diǎn)和記錄，并在當(dāng)時(shí)形成的文件上雙方簽名確認(rèn)。（6）根據(jù)合同示范文本“當(dāng)一方向另一方提出簽證時(shí)，要有正當(dāng)簽證理由，且有簽證事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)”，詳細(xì)的依據(jù)資料和證據(jù)是簽證報(bào)告的必要條件。（7）提出工程簽證的前提是對(duì)已完成工程的計(jì)量（持續(xù)簽證事件除外），無(wú)計(jì)量、量?jī)r(jià)分離、量為價(jià)的前提，必須在進(jìn)行計(jì)量后才可進(jìn)行簽證。（8）持續(xù)簽證事件應(yīng)及時(shí)申報(bào)階段性簽證報(bào)告，在簽證事件結(jié)束后，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)最終簽證報(bào)告。（9）涉及工程減少的工程變更，建設(shè)方（監(jiān)理）按照合同原則，在工程決算時(shí)相應(yīng)扣減。

結(jié)束語(yǔ)：工程的變更進(jìn)行的過(guò)程中會(huì)有很多不能預(yù)見(jiàn)的因素，這就對(duì)工程的變更及變更管理有了很高要求，不僅要做好前期的基礎(chǔ)，還要利用相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、手段，做好事前有效控制，并增強(qiáng)眾多建設(shè)參與者之間的聯(lián)系，最大程度進(jìn)行工程的變更管理，提升項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

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