工程建設中的報審報建流程研究

周大慢

摘要：對于工程建設項目來講，其報審報建工作是一項獨立性的工作，與此同時又與項目自身有著極大聯(lián)系的工作，且有著極強廣泛、系統(tǒng)以及專業(yè)等特性。由于其在具體工作開展過程中會涉及到許多不同部門，且修身步驟較為復雜，各環(huán)節(jié)均會對整體項目進展造成較大影響。所以，建設單位應當特別重視項目報審報建工作及其流程。由此，筆者主要圍繞工程建設中報審報建流程展開深入研究和探討。

關鍵詞：工程建設;報審報建;流程;分析

一、簡析工程建設中報審報建

報審報建是指以相關項目規(guī)劃、國家及地方政府相關法律法規(guī)等為依據(jù)，對一些城市基礎建設項目進行立項、規(guī)劃、用地以及驗收等相關過程進行全面負責;進而靈活理解并運用國家與地方相關政策法規(guī)等，以便獲取更多優(yōu)惠政策，進而使工程項目確保合法合規(guī)的前提下進一步降低工程建設成本;與此同時增強了與相關審批部門間的協(xié)調溝通，進一步推進工程施工進度及施工質量得到更好保障。

二、探析工程建設報審報建流程

1、選址意見階段分析

通常在選址定點階段流程辦理來講，首先需要取得政府相關部門批復及審批。由行政審批部門對可行性研究報告實施審查，并下發(fā)相關立項批復;同時還需取得為自然資源局對該項目土地利用總體規(guī)劃及供應方式的科學有效審查獲批后，再取得為規(guī)劃建設部門同意且下發(fā)正式文件后方可落實選址定點，這也是工程項目得以健康、有序開展的前提條件。

2、確定規(guī)劃條件與方案審查階段分析

對于工程建設項目來講，對規(guī)劃條件進行確定與方案審查階段是其得以展開科學、合理規(guī)劃的十分重要的內容。在這一過程中，主要由國土、環(huán)保、交警支隊、衛(wèi)生以及消防等多部門對項目規(guī)劃內容展開重重審核、考察;只有完全取得以上部門對該工程項目文件實施科學有效地審核及審核意見后，方可按照建設程序取得建設用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。

3、初步設計及施工圖設計的審查階段分析

對于這一審查階段來講，市政、消防以及環(huán)保等相關部門還需對有關專業(yè)內容實施合理有效地審查工作。只有這些相關內容全部獲取相關部門審查通過后，行政審批部門會再以相關部門出具審核意見為依據(jù)作出相應批復文件;與此同時，審圖公司也需嚴格按照相關圖紙給出具有法律效力的審查合格文件。對于施工項目建設來講，取得這兩項審批文件才是最基本的提前條件，同時也是該工程項目具有施工資格及相關資質的具體表現(xiàn)，只有這樣才能合法地展開施工建設。此外，工程建設單位還應當充分結合工程具體招標過程將工程施工項目下發(fā)至相關施工單位，同時建立相關責任公司及施工企業(yè)單位，進而對建筑工程施工流程、進度等加以科學、有效管理和控制。

4、整體工程項目實施報審報建過程分析

對于工程建設報審報建工作來講，綜合驗收及備案是最后報審報建最后的流程階段。在這過程中建筑工程質量監(jiān)督管理機構需在這一階段對工程項目實際竣工驗收并出具相關驗收報告，同時還需對其備案情況進行審查。

5、收尾階段分析

對于工程建設項目來講，在最后的竣工階段，市政、規(guī)劃、消防、環(huán)保以及其他相關部門需結合國家相關法律法規(guī)與相關標準規(guī)范等，對工程具體情況實施展開最后的審核、考察以及驗收，當經(jīng)過相關部門審查驗收完成后再對其總結驗收情況展開總結;最后發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證明文件，進而工程項目得以竣工完成。

三、增強工程建設項目報審報建流程工作效率的有效措施

1、全面做好統(tǒng)籌安排工作

對于工程建設項目來講，其報審報建周期相對比較長，同時需要較大人、物以及財力等方面的投入;與此同時，在這一過程中各環(huán)節(jié)連接十分緊密，無論是在這一過程中哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會對整個報審報建工作造成一定程度的影響;因此，這就要求相關人員要對整體報審報建工作進行全面把控，切實強化各環(huán)節(jié)控制工作，全面保障各環(huán)節(jié)得以健康、有序地進行。

2、不斷提高工作人員綜合素質

不論是什么樣的工程項目進行報審報建工作，都需要相關工作人員的大力支持;而對于企業(yè)對外的窗口部門來講，在日常工作中往往具有極大的溝通協(xié)調作業(yè)。所以，這就對相關工作人員提出了要有較強溝通、交流以及協(xié)調等能力;同時，還要求相關工作人員要保持認真、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，進而更好地樹立和維護企業(yè)品牌形象及企業(yè)切身利益。因此，應當不斷強化相關工作人員教育和培訓工作，不斷增強他們的專業(yè)知識、技能以及職業(yè)道德等;另外，還應當強化相關工作人員在語言表達能力方面的訓練，不斷提高他們的口語表達能力，提高溝通交流技巧，進而不斷提升整體工作質量和效率。

3、編制科學合理的報審報建程序表

想要切實保障建設工程報審報建工作得以健康、有序地開展，那么就應當切實落實好相關基礎性保障工作。所以，在進行建設工程報審報建前，應當事先編制具有科學合理性的程序計劃表，這就需要充分結合實際情況，并結合多方要素展開綜合性地考量后再進行編制。切實對各環(huán)節(jié)、各個細節(jié)進行科學合理地設計，同時結合實際情況對所有相關資料、數(shù)據(jù)做好記錄、整理以及總結，以便在具體程序編制工作得以順利，更好地推進工程報審報建工程。

4、對報審報建工作程序做進一步優(yōu)化

對于建設工程項目報審報建工作來講，其全過程中有不少環(huán)節(jié)需要同時展開;所以，為了更好地促進報審報建工作得以高效展開，就應當對其相關工作程序加以調整和優(yōu)化。如在對有關文件進行審核時，可以對綠化、消防以及環(huán)保等相關文件同時展開審核工作，這樣可以有效地縮短審核時間，進一步提高審核工作效率。

5、對報審報建工作關鍵問題加以重視

對于建設工程項目開發(fā)來講，在開發(fā)建設過程中所涉及到關鍵問題非常多，而且有些還有著極大差異;所以，在這一過程中，應當對這些重要的關鍵問題加以重視，以做好充分有效地準備工作。只有這樣才能更好地推進建設工程項目報審報建工作的高效進行。比如說，對于修建性規(guī)劃審批階段來講，其是整體規(guī)劃項目中的一個重要的確定環(huán)節(jié)，所以，需要切實做好建筑面積、車位配比以及容積率等方面的核對工作，以免出現(xiàn)修改問題。

6、注重在人脈梳理與級別對待

在建設工程項目開展前期報審報建工作來講，應當正確處理好相關職能部門中層領導間的聯(lián)系，通常各個科室有4-5個工作人員;以相關行政管理流程為依據(jù)開展相關工作，其中中層人員主要對具體事務和決策進行負責;可見，在這一環(huán)節(jié)中，職能部門中層領導在這一階段中發(fā)揮著十分重要的紐帶作用。另外，對于一些平行科室來講，還應當通過多種方法來處理好相關中層間的聯(lián)系及融洽環(huán)境，以免發(fā)生內部競爭現(xiàn)象。此外，為了更好地開展項目報審報建工作，公司領導人員還應當親自與相關政府領導階層進行接洽，切實讓領導階層感受到公司對其的重視，進而才能更好在后續(xù)工作保持良好聯(lián)系。

7、注重報審報建工作的地域性

因為不同地區(qū)在報審報建工作方面存在一定差異性，且自身具有復雜性以及項目自身的特殊性等;所以，在具體工作過程中，應當充分結合實際情況，對相關規(guī)定進行靈活運用;同時，還應當加強對相關規(guī)章、規(guī)范等方面的學習，并加強總結、歸納，不斷增強自身專業(yè)技能和工作質量、效率等。

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