市政工程監(jiān)理的作用控制措施研究

林金濤

【摘 要】自改革開放之后，社會主義經(jīng)濟建設步伐不斷地加快，在推動國民經(jīng)濟建設加快時，也促進了一些新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。市政企業(yè)的出現(xiàn)使其迅速成為國民經(jīng)濟的重要支柱之一，因此，如何確保市政企業(yè)的市政工程在按期完工、安全進行時，又保證市政工程的完工質(zhì)量，是當今市政企業(yè)必須重視的一個重要問題。而要做到這一切，前提條件是要加強對市政工程的監(jiān)理力度，保證監(jiān)理工作的順利進行。

【關鍵詞】市政工程；監(jiān)理作用；控制措施

1市政工程監(jiān)理的作用

1.1確保工程利益

對市政項目運作的整體流程進行全面的監(jiān)督管理是監(jiān)理機構的重要職責，以確保項目各環(huán)節(jié)的順利進行，保障開發(fā)商、施工方以及使用方的項目效益。對市政項目進行全面的監(jiān)督管理，能使得各方利益得到較好的保障，如開發(fā)商實現(xiàn)預期建設目標、施工方順利完成建設任務、市政質(zhì)量很好地滿足使用方要求，各方從中獲得理想的效益。

1.2保障建設運行的合法規(guī)范

市政工程各個環(huán)節(jié)的施工、運行不可避免地會涉及多方利益，而監(jiān)督機構以合同的形式對工程有關事項進行約定、規(guī)范，大大降低了安全事故以及其他意外事件的發(fā)生概率。更重要的是，有了監(jiān)督機構的規(guī)范化控制，能夠有效地保障工程項目在較長施工周期內(nèi)的施工、運行合法、規(guī)范。

1.3施工質(zhì)量控制

對施工質(zhì)量的控制，監(jiān)督機構主要通過制定科學、合理、可執(zhí)行性強的監(jiān)督細則對全局進行有效把控，對施工方案的可行性以及承包商的資質(zhì)等進行審查，保障施工質(zhì)量。此外，監(jiān)督機構通過合理的工作調(diào)整，協(xié)調(diào)開發(fā)商、施工方、使用方等各方關系，妥善解決質(zhì)量問題，確保質(zhì)量控制目標的完成。在最后的工程驗收環(huán)節(jié)，監(jiān)理機構具備充分質(zhì)量認證權，能夠保證項目施工質(zhì)量驗收工作的嚴肅、嚴格。

1.4工程進度控制

工程進度控制對工程成本預算而言是極為重要的，必須嚴格地控制工程進度，才能最大限度地保障項目的各方收益。工程進度控制與工程工期計劃、現(xiàn)場施工管理等各個方面密切相關。而監(jiān)理機構能夠?qū)こ淘O計、項目招標、施工、竣工等階段實行全面綜合的控制，大大節(jié)約了投入時間。此外，在監(jiān)理過程中還能夠?qū)崿F(xiàn)對基礎信息進行更為及時、全面、準確的把握，大大提高施工效率。

1.5工程成本控制

對市政工程各方而言，工程的成本控制都是項目施工的重點與難點所在，必須在確保工程質(zhì)量與施工進度的同時，實現(xiàn)對成本的有效控制，而監(jiān)理機構的存在也是建立在此基礎之上。監(jiān)理機構通過對各項施工費用進行統(tǒng)計、核算，尤其是對采購、施工、投資等方案的合理性審核，能夠有效地避免資源的浪費，在整合資源、節(jié)約成本的同時實現(xiàn)了工程效率的有效提升。

1.6合同管理

投資大、周期長、涉及單位多，是市政工程項目的顯著特點，在保障各方權益方面存在諸多困難。而加強合同管理，無疑是有效保障和落實各方權利與職責的有效途徑。在合同管理方面，監(jiān)理工作發(fā)揮的作用也十分重要。一方面是確保合同本身有效性、合理性、合法性；另一方面則是根據(jù)合同的約定事項，協(xié)調(diào)解決工程建設過程中出現(xiàn)的爭議、賠償?shù)葒乐貑栴}。

1.7提高信息管理效率

監(jiān)理機構對于市政工程的信息管理發(fā)揮的作用也不可忽視。在項目運作過程中，全面、完善的監(jiān)理工作可以對工程建設的基礎信息，如文字與圖形信息、口頭語言信息等的收集、整理、審查、存檔等，進行全面、準確、及時地掌握，為市政工程的順利進行提供保障。值得注意的是，由于市政工程信息除了來源十分廣泛之外，部分信息還具有較強的誤導性，唯有對這些信息進行正確識別，才能有效提升監(jiān)理工作的質(zhì)量。

2 市政工程監(jiān)理的控制措施分析

2.1加強工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提升他們的專業(yè)技術水平

在市政工程監(jiān)理方面的控制工作開展中，為了使工程監(jiān)理人員的職能作用得以充分發(fā)揮，給予市政工程質(zhì)量狀況改善、施工安全水平提升等可靠保障，則需要在專業(yè)培訓活動、獎懲機制的配合作用下，不斷加強工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，強化他們在市政工程實踐中的責任意識，逐漸提升人們的專業(yè)技術水平，進而增強市政工程監(jiān)理效果。

2.2完善工程監(jiān)理制度體系

為了給予市政工程監(jiān)理過程中有效的制度保障，確保相應的監(jiān)理工作落實有效性，則需要在創(chuàng)新理念、監(jiān)理方面的專業(yè)知識等要素的配合作用下，完善市政工程監(jiān)理制度體系，且需要將這種制度體系實施到位，滿足工程監(jiān)理工作高效開展要求，實現(xiàn)對市政工程監(jiān)理的科學控制。

2.3優(yōu)化控制方式，針對性地開展工程監(jiān)理控制工作

實踐中可通過對信息化時代背景下形勢變化的深入分析，將信息技術應用于市政工程監(jiān)理過程中，優(yōu)化工程監(jiān)理方面所需的控制方式，滿足與時俱進發(fā)展要求的同時增加市政工程監(jiān)理中的技術含量，從而保持其良好的控制工作狀況。與此同時，在選用市政工程監(jiān)理控制措施的過程中，也需要結合工程監(jiān)理的功能特性及實際需要，針對性地開展相關的控制工作，從而為市政工程監(jiān)理控制水平的提升提供保障，確保實踐中的工程監(jiān)理控制有效性。同時，需要對市政工程監(jiān)理控制過程中人員方面的信息化素質(zhì)進行培養(yǎng)，強化他們的信息化意識，并注重工程施工中監(jiān)理工作方面的嚴格把控，促使工程監(jiān)理控制措施作用下的市政工程施工質(zhì)量更加可靠性，實現(xiàn)對其施工風險的有效應對。

2.4制定合理監(jiān)理計劃

監(jiān)理機構在收到開發(fā)商、投資方的委托之后，首要的就是在監(jiān)理工程師的指導下，對各方的標準和要求進行綜合性分析，制定完整的監(jiān)理計劃。在此過程中，必須對監(jiān)理合同規(guī)定、市政監(jiān)理大綱要求以及工程項目實際情況等信息進行充分考慮，尤其是對監(jiān)理的工作流程、目標以及合同約定的相關事項要不折不扣地完成。此外，監(jiān)理計劃的實施必須要以獲得相關負責人的批準為前提。在監(jiān)理計劃實施的過程中，應根據(jù)實際情況對監(jiān)理的內(nèi)容、方法等進行必要的調(diào)整，以確保監(jiān)理目標、質(zhì)量的完成。

2.5落實監(jiān)理責任

質(zhì)量為先，是監(jiān)理機構處理工程問題時所必須遵守的，對投資、進度與質(zhì)量的關系進行有效協(xié)調(diào)。嚴格按照合同規(guī)定，對市政工程的投資情況與工程進度進行實時跟蹤、控制，尤其是對出現(xiàn)的違約、索賠等問題要及時處理，將損失降到最低。此外，還需明確各個監(jiān)理人員的工作職責，合理分工，監(jiān)理人員在各司其職的同時又能很好地協(xié)調(diào)合作，才能多角度、全方位的落實監(jiān)理工作。

2.6全面熟悉合同和圖紙

良好監(jiān)督服務基礎離不開對合同和圖紙熟悉程度?，F(xiàn)代市政大量施工圖及合同內(nèi)容紛繁復雜，監(jiān)理人員在這些合同和圖紙面前，很容易降低對合同和圖紙熟悉程度，進而影響監(jiān)理服務質(zhì)量。所以必須在短時間內(nèi)掌握圖紙內(nèi)容與要求，相關工作人員才有可能提出切實有效的技術問題，且完善審查工作。只有能夠?qū)贤殑t進行掌握，才可以更好理解業(yè)務需求，且從項目初始階段便提供高水準、高質(zhì)量的監(jiān)理服務。

3結束語

綜上所述，市政工程中監(jiān)理單位具有保證市政工程的施工質(zhì)量、保證市政工程的施工進度、協(xié)調(diào)市政工程中各方的關系、對市政工程中涉及到的資金進行有效控制的獨特作用。因此，監(jiān)理單位應該采取有效地控制措施，促使市政工程中監(jiān)理工作的順利進行，這不僅是市政工程施工進度平穩(wěn)進行的有效保證，更是促進市政企業(yè)飛速發(fā)展的重要條件，同時也是時代對監(jiān)理單位提出的要求。

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（作者單位：重慶公用工程建設監(jiān)理有限責任公司）