寧夏：助推銀川城市路名牌廣告經(jīng)營權(quán)提質(zhì)增效

2018年12月29日，銀川市城市管理局委托掛牌總價(jià)為734.5884萬元的銀川市三區(qū)一級路名牌五年期廣告經(jīng)營權(quán)，通過寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所成功交易。該項(xiàng)目三個(gè)標(biāo)段經(jīng)過380輪次激烈的網(wǎng)絡(luò)競價(jià)，最終以854.2884萬元成交，增值119.7萬元，平均溢價(jià)率16.29%，最高溢價(jià)率達(dá)到25.37%。

1? 項(xiàng)目背景

戶外公共媒體作為傳播精神文明建設(shè)的重要窗口，近年來在國內(nèi)許多城市得到了迅速發(fā)展。多媒體路名牌作為一種重要的戶外公共媒體，不僅僅起到城市“家具”的點(diǎn)綴裝扮作用，同時(shí)也承擔(dān)著城市地圖導(dǎo)航的功能。

路名牌設(shè)置是銀川城市精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，是對外展示寧夏首府城市形象的窗口，體現(xiàn)首府城市發(fā)展的文明度，對方便群眾日常出行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。2018年銀川市戶外路名牌已過了城市戶外設(shè)施五年的更新?lián)Q代期，對銀川市區(qū)路名牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、改造、建設(shè)、管理已成為市政建設(shè)工作勢在必行的大事。銀川市的興慶、金鳳、西夏三區(qū)僅一級路名牌就有2145個(gè)，還有二級、三級路名牌都需要后期維護(hù)費(fèi)用支持（包括電費(fèi)、公益廣告畫面更換費(fèi)用、破損維修費(fèi)等），尤其是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，銀川市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷擴(kuò)展，未來新建和改造成本會(huì)非常大。為實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，在有效節(jié)省財(cái)政支出的同時(shí)，提高路名牌的使用效益，實(shí)現(xiàn)有序規(guī)范管理，銀川市人民政府召開專題會(huì)議，決定由銀川市城管局委托寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所，運(yùn)用市場化運(yùn)作方式，本著“公開、透明、公正”的原則，公開出讓路名牌五年廣告經(jīng)營權(quán)。

2? 項(xiàng)目交易

寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所在接到銀川市城管局委托后，積極溝通、全程參與，嚴(yán)格按照銀川市人民政府專題會(huì)議提出的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核、強(qiáng)化管理、確保平穩(wěn)的原則要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，對轉(zhuǎn)讓方案進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。首先按照行政區(qū)域劃分的三個(gè)標(biāo)段興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)分別進(jìn)行路名牌出讓。其次針對最終買受人提出要求，一是在經(jīng)營期間負(fù)責(zé)成交標(biāo)段區(qū)域的二級、三級路名牌的維護(hù)和擴(kuò)建工作;二是在經(jīng)營期間須負(fù)責(zé)配合政府要求，發(fā)布不少于總廣告牌數(shù)30%的公益性廣告;三是支付原經(jīng)營單位的建造成本費(fèi);四是出讓標(biāo)的在5年經(jīng)營權(quán)期滿后，所設(shè)置的路名牌及其附屬設(shè)施無償歸政府所有（包括新設(shè)置的和本次成交后所移交給受讓方的全部路名牌以及拆除后影響市容市貌的設(shè)施）;五是在簽訂合同之日起5個(gè)月內(nèi)，完成對現(xiàn)有的一級路名牌按規(guī)定的統(tǒng)一樣式改造升級工作;六是在經(jīng)營期間必須接受出讓方及各級政府對其監(jiān)督管理。

項(xiàng)目掛牌期間，交易所發(fā)揮市場影響力及項(xiàng)目推介服務(wù)方面的優(yōu)勢，通過多渠道進(jìn)行信息推介，廣泛發(fā)掘潛在投資人，快速精準(zhǔn)地向市場傳遞項(xiàng)目信息，并派專人辦理咨詢報(bào)名事宜，吸引了來自北京、四川、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等省區(qū)市13家投資人進(jìn)行考察咨詢，最終成功征集到兩家意向受讓方，經(jīng)過380輪次激烈的網(wǎng)絡(luò)競價(jià)，該項(xiàng)目以高出掛牌價(jià)格119.7萬元成交，其中興慶區(qū)標(biāo)段路名牌最高溢價(jià)率達(dá)到25.37%，交易結(jié)果得到社會(huì)各方的高度關(guān)注和認(rèn)可。

3? 項(xiàng)目成效

銀川城市路名牌廣告經(jīng)營權(quán)首次通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以公開掛牌的方式出讓，讓更多的民營企業(yè)參與到城市建設(shè)中來，是銀川市城管局實(shí)現(xiàn)“開源節(jié)流”的有益嘗試。項(xiàng)目最終受讓方寧夏宏強(qiáng)廣告有限公司是一家集設(shè)計(jì)、制作、加工、安裝、發(fā)布為一體的規(guī)范化、專業(yè)化的戶外廣告?zhèn)髅焦?，不僅擁有國家一級廣告公司資質(zhì)和寧夏一級廣告企業(yè)資質(zhì)，也是寧夏廣告行業(yè)龍頭企業(yè)。此次轉(zhuǎn)讓直接為銀川市財(cái)政節(jié)約路名牌制作改造成本約1500萬元、運(yùn)營和維護(hù)成本500萬元、公益性廣告費(fèi)300萬元，不但確保了國有資產(chǎn)權(quán)益不損失，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，而且充分調(diào)動(dòng)起民營企業(yè)資金和管理優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都取得了良好效果;同時(shí)也為不斷提升銀川城市地名標(biāo)志規(guī)范化、現(xiàn)代化水平的新建和改造提供了充足資本金，為民營企業(yè)參與城市建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)了雙方共贏。

寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所通過公開透明的市場化運(yùn)作平臺、規(guī)范有效的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、專業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)讓參與各方在降低成本的情況下，安全有效地實(shí)現(xiàn)各類資產(chǎn)的優(yōu)化配置。在公共資源進(jìn)場規(guī)范化交易、市場化配置的需求日益強(qiáng)烈的情況下，寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所已成為各類公共資源陽光透明規(guī)范、公開公平公正的市場化服務(wù)平臺，成為民營資本進(jìn)入公共資源投資領(lǐng)域、發(fā)現(xiàn)投資價(jià)值的重要渠道。